“全省上下应该进一步树立‘发展经济就要大抓制造业’的决心，着力牵好战略性产业集群培育和工业投资的‘牛鼻子’，重点围绕抓供给、抓基础、抓仪器仪表三方面促进产业链供应链安全稳定，重塑广东制造业竞争新优势。”工信部电子五所副所长、广东省制造强省建设专家咨询委特邀专家王勇接受南方日报记者专访时表示。
日前，广东省委十三届二次全会提出，突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。王勇表示，广东要以战略性产业集群培育为抓手，深挖产业发展潜力，补产业结构短板。推动传统支柱产业优存量调结构，重点提升新兴产业的发展能级，前瞻谋划未来产业，构建起各产业集群高质量发展的四梁八柱。
牵好产业集群培育
和工业投资“牛鼻子”
南方日报：广东一直是全国制造业第一大省。但近年来，其他沿海经济强省也在加快赶上。广东制造应如何保持并增强竞争优势？
王勇：“十四五”期间，广东应引导全省上下进一步树立“发展经济就要大抓制造业”的决心，瞄准广东省制造业发展问题及短板，积极吸收借鉴沿江沿海兄弟省市的先进做法及实践经验，着力牵好战略性产业集群培育和工业投资的“牛鼻子”，加强资源要素供给保障和区域产业协调发展，重塑广东制造业竞争新优势，加快建设制造强省。
一是建议以战略性产业集群培育为抓手，深挖产业发展潜力，补产业结构短板。推动传统支柱产业优存量调结构，加快推动新一代电子信息、绿色石化、汽车、智能家电等传统优势产业优化升级，重点提升生物医药、半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、新能源等新兴产业的发展能级，打造为在全国领先的新的优势主导产业。前瞻谋划未来电子信息、未来装备、未来能源、未来生物医药、未来材料等未来产业。同时，要围绕战略性产业集群，加强维护产业链供应链安全稳定，强化关键核心技术攻关和重点产业链补短板，培育打造一批具有国际竞争力的世界一流企业，构建起各产业集群高质量发展的四梁八柱。
二是建议加大稳投资促消费力度，推动工业经济平稳增长，补制造业投资短板。积极扩大制造业有效投资，进一步利用外资和激发民间有效投资活力，招大引强一批“牵一发而动全身”的标志性引领性重大制造业项目，做好强链补链畅链护链的文章，引领带动工业平稳增长。创新优化全省上下一体的产业招商引资体制机制，推进实施产业链“集群式”工程。
三是建议推动区域产业协调发展，加快培育全省工业发展新增长极，补区域协调发展短板。提升珠三角发展能级及辐射带动作用，强化与香港、澳门合作，推动珠江东岸电子信息产业带、珠江西岸先进装备制造产业带建设提速增效，打造成为世界领先的先进制造业发展基地。深挖粤东粤西粤北地区制造业发展潜力，加大对粤东粤西粤北的政策倾斜力度，实行分地域差异化产业政策。
抓供给抓基础
抓高精尖仪器仪表产业发展
南方日报：面对中美贸易摩擦、全球芯片短缺等复杂外部情况，广东应如何确保制造业产业链供应链安全？
王勇：产业链供应链安全问题涉及的面很广，但我认为关键是要推动制造业重点行业整体质量提升，具体需要落到制造业企业、制造业产品的质量提升上。我建议，重点围绕抓供给、抓基础、抓仪器仪表三方面，做好推动全省制造业质量提升、促进产业链供应链安全稳定这篇大文章。
一是以重点产业“链主企业”和整机企业为重点，自下游向上游、抓供给质量提升。目前，广东省内华为、美的、比亚迪等整机企业、链主企业均已构建完善的、领先全国乃至全球的供应链体系，整体企业对其供应链上中游供应商的质量标准要求把控能力很强。建议重点引导位于产业链下游的链主企业、整机企业对标世界一流标准，强化全产业链供应链体系的质量标准建设，带动全产业链上中下游企业产品的整体质量水平提升。
二是以重点产业基础能力提升为重点，自上而下，推动上游关键材料、元器件、零部件企业的质量提升。结合全生命周期质量管理实践，制造业最终生产出来的高质量产品，需要从源头抓起。建议深入贯彻落实国家产业基础再造工程的部署要求，支持广东省内关键原材料、关键零配件等企业产品研发制造。考虑到重点产业链上游开展相关研发制造业务的以中小企业为主，有投入高、风险高、企业自有资金相对薄弱等特征，需要进一步提升质量技术基础相关的公共服务能力。
三是支持发展高精尖的测量仪器仪表产业。工欲善其事，必先利其器。打造世界领先水平的制造业产品，更需要依靠高精尖的测量仪器仪表产业提供硬件支撑。然而，目前国内制造产品质量检测所需的中高端精密仪器仪表设备主要依赖进口，测量用的仪器仪表制造发展严重滞后。建议加大力度支持作为全省十大战略性新兴产业集群之一的“精密仪器设备”产业发展，以测量用中高端仪器仪表为重点，进一步强化行业质量技术基础的硬件支撑。
以更大力度
推动传统优势产业数字化转型
南方日报：2020年起，广东培育起20个战略性产业集群。接下来，广东如何带动产业集群的数字化，从而推动产业链上下游协同发展？
王勇：广东已聚焦20个战略性产业集群和各地特色产业集群，深入开展产业集群数字化转型试点工作，取得了较好成效。我仅作两点补充建议。
一是建议以更大力度推动传统优势产业细分领域数字化转型。当前，广东7大万亿级产业集群诸如智能家电、现代轻工纺织、现代农业与食品等均属于体量规模庞大、产业发展阶段相对成熟、继续转型升级的传统优势产业。应更大力度推动以家电、皮具、陶瓷、家具、食品饮料等传统优势细分领域的数字化转型。这既是广东短期内实现工业经济平稳快速发展的重要手段，又是成为制造强省、构建现代化产业体系的必经路径。
具体而言，就是要按“一群一策”开展集群数字化转型，遴选产业特色突出的专业园区集中开展数字化转型，鼓励集群内龙头企业或工业互联网企业扩大投资，产业链上下游协同推进产业集群的数字化转型。
二是充分发挥粤港澳大湾区科教资源优势，夯实数字化人才和技术基础。科研院所及高端人才的畅通聚集是粤港澳大湾区保持未来发展优势的重要优势之一。我们看到，香港大学、香港科技大学、香港中文大学等一批知名高校在深圳、广州等地已经建有分校，电子五所在香港也设有分支机构。这些跨区域科研院所要率先发挥好跨区域技术研发与服务的优势，推动人才和技术的跨区域流动，引导高端智力资源支撑制造业数字化转型发展。
【记者】彭琳
【海报】刘子葵
【作者】 彭琳；刘子葵
南方经济智库
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