新民晚报讯（记者 孙云）曾是上海最大住宅区的杨浦区殷行社区建设于二十世纪八九十年代，经过了约30年的发展，这块在农田上拔地而起的大型居住区也开始显得老旧拥挤起来。居民对美好生活的向往与小区公共资源的缺乏之间的矛盾，给小区治理带来了许多突出问题。如何满足居民对解决停车难题、加装电梯等方面的需求，改善因环境老旧带来的邻里矛盾等问题，殷行街道以党建引领，率先探索在开鲁新村片打造“红色业委会”，以自治加法治，让老旧社区焕发新活力。
殷行街道供图
业委会是小区自治的“三驾马车”之一，在殷行街道党工委、开鲁新村片党委的指导下，开鲁新村7个业委会分别从各自业委会中挑选出具有长期小区治理经验的党员，成立了“红色业委会”党小组，党小组成员在小区中带头亮明身份、带头宣传政策、带头志愿服务，发挥上传下达的沟通作用。此外，三名社区治理方面的专家志愿者按需到小区指导治理工作，确保在小区治理中的突出问题能被及时发现、及时反馈、及时解决。
有了“红色业委会”党小组，开鲁新村片党委又进一步搭建平台，规范议事制度。在街道党工委、办事处的支持下，开鲁新村7个业委会分别挂牌搭建了开鲁一村“合馨家园”、二村“乐民家园”、三村“公正家园”、四村“星耀家园”、五村“融合家园”、六村“平安家园”和闸二“友邻家园”等7个议事场所，并制定了《开鲁新村片“红色业委会”议事堂联席会议工作制度》《开鲁新村片“红色业委会”议事堂议事规则》，以制度规范“红色业委会”组织形式，确立了定期会议、居民权利、议事规则等内容，充分保障居民的参与权和知情权，促进各类矛盾纠纷的化解，打通服务小区居民的“最后一公里”。
小区治理必须有法可依，“红色业委会”邀请律师、物业管理专家为业委会成员专题讲解《民法典》《上海市物业管理条例》等法律法规，社区法治专员配合“红色业委会”制定小区各类规范、章程，审查业委会重大事项流程，确保业委会重大事项符合法律法规规定。街道调委会为“红色业委会”提供矛盾化解技巧培训，有效提升小组成员依法化解纠纷的能力。“红色业委会”党小组成立以来，已累计召开各类居民协商会议6次，达成决议4项，制定各类小区规范性文件6个，《开鲁新村居民住户守则》正在居民意见征询中。
针对停车这一老旧小区普遍面临的难题，开鲁一村“合馨家园”议事堂邀请专家志愿者共同参与解决小区停车难问题。专家志愿者通过实地考察发现，小区停车位设置不合理、居民停车不规范等原因一定程度上加剧了停车难。党小组成员根据专家志愿者的建议，做到“家底清”“车位清”“人工清”，理清停车现状，与物业公司合理准确规划车位，居委引导居民有序停车，规范停车。开鲁一村在“三驾马车”共同协调下，“停车难”问题得到初步解决，小区形成了车辆有序进出、停车整齐划一的崭新面貌。
开鲁六村“平安家园”议事堂则针对矛盾比较突出的养狗问题开展讨论，引导居民达成了“牵狗绳、戴口罩、清粪便，确保环境卫生和路人安全”的一致意见。党小组成员带头遵守议事决定，引领文明养狗新风气。社区中还开展了宠物运动会、文明狗、示范狗评选活动，加强宠物主人的交流，推动形成文明养狗的良好风气。
开鲁四村“星耀家园”议事堂根据居民需求，邀请法治专员为有加梯需求的楼宇居民讲解现行法律法规关于电梯加装的规定，强调了加装电梯必须经过法定程序，厘清了在签订加装电梯合同中应注意的问题。党小组成员对有疑虑的居民开展一对一的解答，充分考虑每一户居民的需求。对于个别不支持的居民，法治专员通过《民法典》《物业管理规定》的释法，告知非法阻挠加装电梯可能带来的后果，“红色业委会”成员则通过邻里情的角度加以劝说，推动加梯推进。目前，开鲁四村已有四个楼组电梯加装正在施工中，社区也更加和谐温馨了。
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