湟源县深入学习《习近平经济思想学习纲要》，按照深化作风建设、加强能力建设要求，始终坚持把项目建设作为稳住经济大盘的“牛鼻子”、推动高质量发展的“主引擎”、提升干部能力的“主战场”，突出聚焦项目谋划生成和实施管理中“投资不精准、前期不扎实、管理不规范、调度不系统”“四大难题”，大力推行“4 X”工作机制，不断深化项目投资领域体制机制改革，逐步探索建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资项目管理体制。上半年，固定资产投资较上年同比增长82%，五区两县排名第1。到位专项资金7.3亿元、较上年全年增长21.56%，其中中央预算资金到位1.38亿，同比增长53.3%。
聚焦“项目投资不精准”问题，财经委定方向。加强党对经济工作的全面领导，制定出台《中共湟源县委财经委员会实施细则（试行）》，从全县重大项目建设、预算调整、投资变更、国企融资等10个方面严格议事范围，从召开时间、议题确定、会议决策等方面细化各阶段议事程序。进一步引导全县各部门加强政策学习，树牢规范意识，抢抓经济发展窗口期、机遇期、关键期，强化资金安排的严肃性、统筹力，严把项目入库关、项目计划关、资金投向关，确保投资建设的科学性、规范性和有序性。自《实施细则（试行）》发布以来，召开财经委员会会议4次，研究全县重点项目39项，投资规模达7.5亿元。
聚焦“前期工作不扎实”问题，规委会审方案。准确把握规划引领的重要性，坚持全县“一盘棋”，编制完善总规控规以及全域旅游等专项规划，充分发挥规委会统筹、协调、监督作用，着眼提高土地亩均效益，推动节约集约利用。制定《湟源县投资项目全生命周期流程图》，坚持“选择一流中介打造一流品质、培育一流队伍互动一流中介、一流战略思维培育一流制度、一流制度建设管理一流队伍”理念，严格“部门内审、专家会审、分管领导初审、规委会终审”流程，做优做实项目方案。加强项目可研优化审查指导，强化项目前期谋划储备，鼓励成熟项目超前设计方案、编制可研，通过及早抓实前期、随时做足储备、对接落实资金，避免投资估算偏差等问题影响项目施工进度和经济效益发挥。
聚焦“过程管理不规范”问题，招标办管程序。发挥东西部协作力量，深化项目管理改革，制定出台《关于进一步规范招投标、发包监督管理的实施意见》，建立监管单位委托第三方中介机构随机对建设单位工程招标控制价和工程量清单进行审核制度，确保招标控制价符合市场实际价格情况，杜绝项目建设过程中盲目增加签证问题。同时，探索招标办实体化运作，从制度上强化招投标、发包监管，切实把权力关进制度笼子，确保项目规范实施、干部健康成长。
聚焦“调度服务不系统”问题，项目办抓调度。按照“坚持在专项规划中谋划项目，坚持在专业策划下储备项目，坚持带方案设计争取项目，坚持在科学计划后实施项目”的思路，支持各部门做全做优各类规划，做精做细重点项目计划表、政府债券动态管理库、项目前期动态调度表。定期调度谋划项目“用地评价”“设计审查”“项目核准”“开工准备”4大类23小类前期工作进展，县委、县政府下发年度88项重点建设项目，制定“挂图作战”计划表，实行“周调度、月通报、季总结”推进机制。上半年，盯紧债券资金申请要素，梳理完善政府债券动态管理库44项，申请政府专项债3.65亿元，一般债9672万元、较上年全年增长40.57%。
下一步，湟源县将持续以“感恩奋进、拼搏赶超”的强大气场为引领，以打造“绿色有机农畜产品输出地重点示范县”为契机，不断规范项目投资决策程序、提高项目管理效率、扩大有效投资，持续强化责任、总结经验、巩固提升，全力推动项目工作高质量发展，聚力建设“湟水上游生态强县”。
来源：湟源县人民政府
编辑：马 鑫
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