福田区机关事务管理局供图
党的二十大报告强调推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，其中，对加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和等作出战略部署，为公共机构节能工作提供了根本遵循、指明了前进方向。深圳福田区作为深圳中心城区，落实“国家战略”，践行“城市使命”，编制1项具有福田特色的行动方案，同步编制建筑节能、绿色交通等8个专项行动计划，整合18个示范性强、带动面广、关联度高的零碳项目，构建“1 8 18”政策体系，以先行示范的标准，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，走在国家“双碳”战略实施前列。福田区机关事务管理局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，在福田区委区政府的政策与战略框架下，坚持政治引领，牢牢把握公共机构节能工作的政治属性，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，把准公共机构节能工作的方向定位，积极开展“近零碳机关”建设工作，编制新方案，实行新机制，推行新模式，运用新路径，建构新体系，在“双碳”目标实现上走在前列，在发展方式绿色转型中发挥示范引领作用，在中国式现代化进程中探索具体的地方实践经验。
编制新方案
深圳福田区机关事务管理局立足于区委区政府打造“近零碳示范区”的决策部署，制定区委区政府机关大院建筑场域“1 3 11”节能减碳方案。“1个目标”是深圳福田区以打造近零碳机关典范为目标，为深圳乃至全国公共机构推进“双碳”工作树立标杆、提供福田经验。“3个抓手”分别体现为行为节能、技术节能、共建节能，行为节能是号召全体机关干部从自身做起，从点滴做起，厉行节能，应节尽节，举办节能周活动，把机关“双碳”理念根植干部心中，体现在行动上；技术节能指通过更新换代老设备和建立智慧能源系统，大幅节约用电量；共建节能是指和能源公司一道，运用合同能源等办法，在政府机关大院铺设BAPV(光伏发电）和在大楼立面铺设BIPV（薄膜发电），做到宜铺尽铺，项目实施完毕后，机关大院将成为真正意义上的“近零碳机关”。“11个碳路工程”是指11个节能项目方案。福田区机关大院建筑场域实施“1 3 11”双碳方案，全力打造“近零碳机关”典范治理。
选择新机制
“双碳”方案实施需要创新实施机制。福田区机关“双碳”治理重视建构市场机制，吸纳企业参与，提高运作高效。深圳福田区进一步盘活存量、吸引增量、激发变量，主动链接公共机构节能服务市场主体，推行政府与社会资本合作模式，深化与有关节能服务企业的协同发展关系，充分利用社会资本参与机关节能改造、能源管理，发挥节能服务公司、物业服务企业的先进理念与技术资源优势。在机关大院光伏建设上，深圳福田区采用能源费用托管服务，与能源公司进行合作，针对公共机构建筑屋顶、道路、停车场、建筑连廊等具备光伏铺设条件点位，实现光伏“宜铺尽铺”；利用建筑屋顶、建筑立面、道路、空中连廊、开放空间等空间元素开展分布式光伏建设；把创新科技融入绿色建筑，其中会发电的艺术天空花园、风雨连廊、露天车棚“光储充”一体化方式等设计，体现设计美观性与协调性的同时，实现地面“双绿融合”。在福田区委大院近零碳排放试点的创建方案中，发挥深圳独有优势，借助市场服务力量，利用企业专项技术，市场化与企业化运作机制融合，实现资源的优化配置，高水平提升机关节能管理专业化水平，推动公共机构低碳治理高质量发展。
推行新模式
深圳福田区“近零碳机关”建设重视创新实施模式，积极探索“政府 高校 企业”的“双碳”合作治理模式推进实施“1 3 11”双碳方案。充分发挥企业技术力量和高校科研力量，围绕“近零碳”机关标准化建设的目标，除了与深圳知名能源公司合作外，还与深圳大学机关事务研究院进行密切合作，同向发力，形成政府、大学和企业的功能交合、联动互动格局。福田区“近零碳机关”建设采取“节约 集约”能源管理模式，一是通过“节约”提高能源资源利用效率，全面实施生活垃圾分类制度，形成绿色环保生活习惯；引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色发展氛围；深入开展公务餐饮“光盘行动”，实施空调系统合同能源管理节能改造。二是注重“集约”提升管理效能。深圳福田区运用集约化管理理念，对人力、物力、财力、管理等生产要素进行统一配置，达到降低成本、高效管理，提供优质服务保障。此外，深圳福田区还创设了零碳能源智慧管理平台，推进光伏绿电的科学优化配置，提升技术、资金、信息的综合管理水平，实现资源要素与低碳管理服务需求的有效匹配。
探索新路径
深圳福田区“近零碳机关”建设坚持走“技术 标准”的复合发展路径。一是聚焦节能，以技术为梯，赋能“近零碳机关”建设。完善新型节能节水技术产品的遴选、鉴定、推广、应用工作体系，推进光伏建筑一体化建设，加快实施分布式光伏发电工程，探索构建新能源微电网。二是着眼标准，研究拟订集成标准体系，打造机关会议服务、机关食堂、公务用车、资产管理等绿色低碳集成标准规范体系，建构机关“集中管理、标准统一、低碳环保、节约高效”的高品质保障服务模式及其标准体系；全面梳理碳排放管理业务事项、流程、系统、数据，做到“业务—系统—数据”相匹配，采购中心按照以绿色采购为导向，优化流程标准，将《节能产品政府采购清单》《环境标志产品政府采购清单》《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》等产品与评审评标结合使用。将标准转变为流程责任清单，打造标准引领低碳治理的先行示范样本。完善上述工作的同时，推进标准化建设，结合重点工作申报“近零碳机关”地方标准，逐步优化并形成领域完整、层级清晰、适用性强的机关低碳管理标准体系。
建构新体系
深圳福田区致力于“近零碳”机关低碳治理体系建构。深圳福田区聚焦能源资源端，探索构建制度“管”能、数字“赋”能、技术“产”能、市场“节”能、示范“塑”能的低碳治理体系。在“近零碳”机关低碳治理体系建设的同时，同步总结“近零碳机关”实践经验，制定“近零碳机关建设、管理和评价规范”地方标准，打造集中办公区综合绿色低碳集成标准体系，探索建立一套可复制可推广的机关集中办公区综合集成管理标准化体系，打造具有全国示范效应的机关行政中心现代化管理模式，在机关绿色低碳转型中“走在前列”“先行示范”。福田区致力于打造党建引领的“红色 绿色”融合型治理体系。将党建融入“近零碳机关”建设过程，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，倡导厉行节约反对浪费理念，带头开展“绿色饮食”“绿色出行”等节约能源资源工作，践行节约节能与绿色低碳的工作生活方式，推进党建工作与低碳业务融合，打造全领域“党建 低碳”矩阵；建立健全“党建 低碳治理”责任制度，对机关干部设岗定责，层层落实绿色低碳机关创建的责任体系，压紧压实干部职工节约节能责任，形成党建引领的全效能“近零碳机关”综合治理体系。在以上举措基础上，打造福田区独具特色的包含“全节约能源体系”“全智慧运行体系”“全健康环境体系”“全品质服务体系”“全效能管理体系”“全安全保障体系”等在内的“近零碳机关”综合治理体系，在绿色低碳转型路上先行探索，先行示范，体现福田区作为深圳首善之区的“首善担当”。
内容来源：中国改革报 福田区机关事务管理局
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