首府：党建引领为城市治理“聚势赋能” 为幸福生活“加码”

回民区机关党员下社区开展义诊活动

暖心服务小分队为高龄老人办理高龄津贴

玉泉区小召前街街道五塔寺北街社区“为老餐厅”邀请社区居民试餐

获得光荣在党50年纪念章的老党员张德才在玉泉区党群服务中心为孩子们讲述建党初期峥嵘岁月。

中午时分，快递小哥在“红蜂驿站”休息、阅读。

赛罕区乌兰察布东路街道“三调联动”党建联合体接待涉法涉诉咨询。

近年来，呼和浩特市坚持党建引领，注重统筹谋划，健全组织体系，加强能力提升，强化共建力量，针对基层治理存在的短板，坚持从实际出发、从问题入手，下铁决心、拿硬举措，举全市之力提升首府基层社会治理能力和水平，构建六大体系，提升六种效力，激活基层社会治理创新“一池春水”，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

一是构建系统高效的制度体系，政策协同力进一步提升。

一方面，打出重塑体系“组合拳”。提出“四个重塑”以及集中力量补齐“四个短板”要求，多措并举推动首府基层社会治理实现系统性重塑。另一方面，打出政策制度“组合拳”。采取“1 N”模式对基层社会治理进行顶层设计，“1”即制定出台《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见》，对全市基层治理工作进行总体规划；“N”即制定出台《关于加快提升党建引领城市基层社会治理效能的行动方案》《社区党组织书记管理办法（试行）》《网格化服务管理办法（试行）》等相关配套文件。

二是构建一贯到底的组织体系，党建引领力进一步提升。

把各个职能部门聚合在街道。结合新修订后的《呼和浩特市街道办事处工作条例》，加强街道党工委对基层各类组织和各项工作的统一领导，统筹整合城管、市场监督等执法力量，形成“一支队伍管执法”，确保“街道吹哨、部门报到”落到实处。把各方治理主体聚合在基层。持续扩大党组织覆盖面，全力解决好服务群众“最后一米”的问题。把各类服务功能聚合在网格。抓整合：以“多网合一”为目标，将原来设置的综治、司法、党建等网格功能和力量全部进行整合，统一规范为“基层网格”。交盟友：依托“吹哨报到”机制，推动各类组织全面参与网格治理。扩队伍：积极吸纳辖区快递员、外卖小哥、保险代办员等新群体加入网格员队伍，提升网格队伍能力。

三是构建夯基垒台的保障体系，基础保障力进一步提升。

推动人往基层走。按照相关政策，我市今年面向全社会引进高学历、高素质人才下沉到市四区、土左旗金川区域的城市基层治理岗位。投入更多资金支持基层社会治理工作，推动政策往基层倾斜。市级层面和各地区、部门在制定政策举措时，注重体现向基层倾斜的政策导向。

四是构建扁平一体的运行体系，条块统筹力进一步提升。

服务半径更加优化。街道方面，拟将街道由过去的31个增至44个，并已实体化运行。社区方面，新增的社区场地已全部落实。网格方面，已全部进行编码，并“一格一员”配备专职网格员。职责功能更加清晰。街道方面，以立法形式明确街道职责事项指导清单。社区方面，印发工作“四张清单”，社区承担事项由140余项减少到79项。网格方面，进一步明确网格员主要承担的基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传等9项工作职责。考核评价更加精准，进一步加强对社区书记、网格员等基层工作者队伍的考核评价，倒逼责任落实、工作落地。

五是构建精准高效的服务体系，民生保障力进一步提升。

做到“一个平台管数据”。新建成的基层社会治理信息系统全面汇集全市地图、人口、房屋、网格及其他相关数据，可实现市、旗县区、街道、社区、网格人口地理信息一屏统览。做到“一个热线管受理”。全面优化接诉即办12345政务服务便民热线平台，并正在赛罕区开展打通市级平台与网格直连渠道的“五级联动”试点。做到“一个站点管办结”，基层群众办事更加方便。做到“一个驿站管服务”。成立社区流动人口服务站（红石榴驿站）231个，着力为各族群众在住房租赁、子女入学、法律援助等方面做好服务。做到“一个中心管化解”。矛盾纠纷化解联合服务中心现已成为本地区预防和化解矛盾纠纷的综合枢纽，积极开展医疗调解、校园调解、物业调解等各类调解；同步推动各类调解力量进社区、进网格，努力把问题解决在群众家门口。另外，做到“一个标准管物业”。结合《呼和浩特市住宅小区物业管理条例》的修订，开展无物业小区清零行动，900个无物业小区已全部完成清零工作。

六是构建专业稳定的队伍体系，治理战斗力进一步提升。

提升社区工作者薪酬待遇，实现“留得住”。对符合条件的社区工作者进行调级调薪，并新增缴纳住房公积金，为专职网格员缴纳“五险”。

畅通社区工作者晋升通道。扩大面向优秀社区工作者、优秀网格员定向招录公务员和事业编制人员名额。加大社区党组织书记选拔使用力度，加强社区工作者技能培训，实现“干得好”。通过线上线下相结合的方式，推动社区工作者培训实现全覆盖，不断提升队伍专业化水平。

随着城市化进程的持续推进，基层社会的生产方式和组织形式发生了深刻变化，同时，人民群众对美好生活的向往提出了更个性化、更高品质的要求，我市市四区组织创新、共驻共建、系统推进，不断提升党建引领城市基层治理效能。

新城区：锻造过硬社区工作者队伍

“党建”领航，选育“头雁”人才。建立“区—街道—社区”联训机制，围绕“三懂一会”（懂党建、懂治理、懂服务，会做新时代群众工作），举办社区党组织书记“擂台比武”等活动15期。突出激励保障，评选13名社区党组织书记享受副科级薪资待遇，推荐提拔、考录实绩突出4人。推行“头雁”素质综合研判和“一人一档”管理，全面掌握65名社区党组织书记综合表现，动态优化调整9名。探索社区党组织书记竞聘模式，树立能者上、庸者下选用导向，解决“干好干坏一个样”的问题。新建社区11个，将131名社区工作者纳入“三岗十八级”职业体系。建立“头雁”及“两委”后备人选储备库，储备年轻、专业、高素质后备人选195人。

回民区：织密党建引领基层治理的“红色网格”

夯实组织建设“主线”。优化设置网格897个，全覆盖设立网格党组织、选派网格指导员，选聘楼栋长2126名、单元长7665名，健全“小三级”微治理体系。环河街道探索将21名热心基层服务的老党员选聘为社区党组织“名誉书记”，畅通居民暖心纽带。贯通部门联动“经线”。推动“一支队伍管执法”，将城管中队、市场所209人下沉街道联合执法，优化营商环境。扎实开展包联共建和“三进两认岗”，成立63支暖心服务小分队，解决群众急难愁盼。钢铁路街道探索推行“党员包户”工作，245名报到党员与634户居民结成帮扶对子，上门入户、帮办代办，打通联系服务群众“最后一米”。创新“蜂巢社区”理念，为每个社区引进2家专业化社会组织，形成共治共建共享格局。

玉泉区：零距离暖心服务 共建温馨家园

搭建服务新平台。全面推进党的组织和工作向小区、楼栋、院落、“三新”组织延伸，建立“泉·先锋”新声直播孵化基地，组建千名“网红联盟”，将党支部建在直播间；建成“红蜂驿站”21个，从快递、外卖员需求入手提供暖心、贴心服务，拉近新就业群体和党组织的距离。持续深化在职党员到社区报到工作，组建85支党员代办队、108支暖心服务小分队，常态化到社区报到，开展志愿服务2523人次。深入开展“四百五亮”活动，推动340项“民生微实事项目”落地实施，累计服务居民13000余人次，为居民群众解决实际问题690个，持续凝聚多方合力，释放基层治理“新动能”。

赛罕区：把服务延伸到群众家门口

延伸组织触角，织密服务网格。重新划分社区网格1220个，将社区在册党员全部编入网格党组织，组建网格党支部(党小组)1220个、楼栋党小组1148个，选派楼栋长（单元长）9020名，设立党员中心户1446个，建立起“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”四级组织体系。凝聚网格资源，实现“多网合一”。推动基层执法人员下沉网格，对网格员定岗定责，并吸纳职能部门、包联单位、物业企业党员干部、新就业群体等力量3053人，组建暖心服务小分队1220支，为特殊群体、重点人群开展上门服务，实现一网统筹。持续推进“凉亭随意会”“民情联络卡”等服务模式，建立居民点题、专人议题、网格办题工作流程，为群众帮办代办事项7500余件，协调解决小区供热不足、车棚改造、墙体路面修缮等便民事项222件，现场化解矛盾纠纷98件，把服务延伸到群众家门口。

基层治理是一项长期的系统性工程，不可毕其功于一役，还需绵绵用力、久久为功。

下一步，我市将进一步完善党的组织体系。持续完善街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”组织架构，按序时进度推进全市物业企业实现党的工作全覆盖，并加大专职网格员的党员培养和发展力度。强化街道管理效能。全面抓好《呼和浩特市街道办事处工作条例》落实，尽快推开“一支队伍管执法”。做实流动人口管理。持续加大“红石榴驿站”建设力度，通过实打实摸清流动人口的底数和基本情况，创新流动人口服务管理工作方法，提供优质均等服务。提高智慧治理水平。全面加强基层社会治理信息系统建设，完善各级各类信息和数据整合，持续开发拓展更多基层智慧化应用场景和功能，推动实现数据填报“一张表”、考核督导“一平台”、便民事项“一终端”。提升基层队伍能力。持续加强社区工作者、网格员等队伍建设，在做实考核评价的基础上，通过开办网格员学苑、开展线上线下教学等方式，强化培训教育，切实提升基层工作者队伍素质和水平。发挥示范引领作用。在抓好已有制度和措施落实的基础上，创新推进基层治理，加强亮点打造和经验推广，切实为全区基层社会治理能力和水平提升创造样板示范、贡献首府力量。

（呼和浩特日报 记者 阿柔娜/文 许婷/图）