编者按：
百位所长谈，谈谈所里那些人那些事
，讲述所里的酸甜苦辣，分享监管服务的良药偏方，寻求执法办案疑难杂症的破解之道，交流队伍建设的心得体会。
今天，“百位所长谈”活动由江苏省常熟市市场监督管理局梅李分局局长黄卫东
为大家谈谈他们是如何探索开展“小个专”党建工作的。
江苏省常熟市市场监督管理局梅李分局局长 黄卫东
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“小个专”（小微企业、个体工商户和专业市场）党建工作是非公党建的重要组成部分，是推动经济高质量发展的重要举措，也是做好新时代市场监管工作的有力支撑。
常熟市梅李镇有小微企业3500多家，个体工商户9526户，专业市场3个。近年来，梅李分局“小个专”党建工作指导站按照“六有”标准和“五化”要求，在打造“市监常相伴”工作品牌上下功夫，将“小个专”党建工作与基层市场监管工作密切融合，推动“小个专”党建提质增效，引领“小个专”高质量发展。
一、摸清底数 加强党建信息采集
2021年，常熟市启动“数字法人”建设，由市场监管部门牵头对全市市场主体进行全生命周期管理，对内统筹食品、特设、质量、计量等市场监管领域数据，对外归集党建、住建、民政、消防等22个部门信息，通过“大数据 网格化 铁脚板”摸清全市市场主体的真实生产经营状态，并根据主体设立、变更、注销的情况进行常态化的增变量动态更新，为部门管理、政府决策提供唯一的数据底库。“数字法人”建设采集的一项重要内容是市场主体的党组织设置情况和党建工作情况。梅李分局结合“数字法人”建设和网格化监管日常工作，与镇组织部门、村（社区）党委、企业党组织四方密切协同配合，进行数据比对，上门实地核实，整理出梅李镇“小个专”党建数据库和工作台账，并不断进行维护更新。
图 / 数字法人采集界面
图 / 工作台账
全镇共有私营企业单独组建党组织79个、联合组建党支部13个，共有党员729人；另有70名私营企业主党员、87名个体工商业主党员（含12名专业市场经营户）的组织关系在村（社区）党委下属网格支部。在常态化开展摸底排查中，共查找出“口袋党员”“隐性党员”7名，分局及时与组织部门沟通对接，将其组织关系转入相应党组织进行规范管理，让他们重新找到党组织，过上正常的党组织生活。
二、融合共建 着力提升党建实效
梅李分局在推进标准化规范化建设试点中，专门设立“初心驿站”，作为“小个专”党建工作阵地，做到制度上墙、职责上墙、活动展示上墙，为“小个专”党组织提供党建工作交流、党务知识培训等服务，强化“小个专”党组织和党员的归属感，提升“小个专”党建的针对性和有效性。
图 / “小个专”党建工作阵地
针对“小个专”主体规模小、分布广、流动大的特点，分局结合监管网格划分和日常管理工作，对“小个专”党组织和党员划片分区进行管理和指导，选派5名业务能力强、党建工作经验丰富的党员担任片区党建指导员，聘请分局已经退休仍热心于党建工作的老党员作为“小个专”党建联络员，与分局在职党员干部一起，共同包片指导“小个专”党组织落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等，帮助“小个专”主体解决党建工作和生产经营中的问题和困难，引导“小个专”主体的党员亮身份比形象、亮承诺比奉献、亮职责比服务，引导“小个专”主体抓党建促发展、以发展强党建，促进“小个专”领域持续稳步健康发展。
图 / 聘请老干部担任“小个专”党建联络员
为提升“小个专”党建实效，分局党支部实行“三联”工作法：支部联建，在不同行业领域选取了3个“小个专”党支部结对共建，加强政治建设，激发基层组织的党建活力。
图 / 党建共建签约仪式
图 / 支部联建活动照片
理论联学，开展微党课宣讲，组织13个“小个专”联合党支部的党务工作者和党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣贯党的二十大精神。
活动联办，请进来与走出去相结合，创新党建工作载体，联办“主题党日”活动，丰富了“小个专”党建的内容和形式。
图 / 组织“小个专”党员到龙腾特钢“红色熔炉 钢铁堡垒”党建馆参观学习
三、打造品牌 赋能高质量发展
今年，梅李分局在推进“小个专”党建工作中，积极探索“党建 质量提升”“党建 合规指导”“党建 惠企利民”工作模式，指导小微企业合规经营，诊断质量问题、提出解决方案、实施跟踪复查、整改同类问题，提供品牌建设、计量标准、检验检测、认证认可、知识产权、特种设备等综合服务，为“小个专”主体赋能成长。
分局以“质量赋能，助企提质增效”作为党建书记项目，开展“市监常相伴·一企一策”惠企服务行动，切实加强政策法规指导。今年以来，共为10家企业提供“一企一策”服务；帮助小微企业91家进行信用修复，1家进行行政处罚修复，指导28家申报守合同重信用企业、8家申报“江苏省质量信用”A级、1家申报AA级、2家企业的产品申报获得“江苏精品”认证、16家企业申请商标注册30多件；开展“你点单，我服务”政策法规宣讲行动，围绕安全生产、食品安全、卓越绩效管理、发明专利申报等集中宣讲4场，参训“小个专”主体220多家，激发“小个专”主体发展的内生动力和发展活力。
图 / 合规指引“一企一策”活动照片
联合梅李镇质量发展委员会成员单位，组成联合帮扶服务工作组，强化对小微企业的合规指引和跟踪辅导，共对30多家企业开展合规指引，指导帮助企业开展问题自查自纠，以“事前服务”减少“事后处罚”。分局积极转变监管执法理念，围绕特种设备认知、按期报检、持证作业、依规操作等10个方面，制作《特种设备安全常见违法风险行政提示书》，结合贯彻落实总局74号令，发放到600多家小微企业，面对面宣讲答疑，帮助排查特种设备安全生产隐患，“柔性监管在前、刚性执法在后”的互动做法得到众多小微企业好评。
结合开展“个体工商户服务月”活动，上门指导并分行业召开代表座谈会，了解个体工商户经营状况和面临困难，宣贯《促进个体工商户发展条例》《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，宣讲法律法规知识，指导商场超市经营者提升依法经营意识和自我保护能力，依法应对处置职业打假索赔。宣传党员经营户的优秀典型事迹，示范带动文明诚信经营，助力个体工商户高质量发展。
图 / 红星问需
图 / 问情服务会
下一步，梅李分局将认真落实江苏省市场监管局党组出台的《全省小微企业个体工商户专业市场党建和外卖配送行业新业态党建工作三年行动计划（2023-2025年）》，继续整合各方优势资源，不断夯实“小个专”党建工作基础，不断增强“小个专”党建工作指导站组织力、统筹力、服务力，护航“小个专”主体健康发展，汇聚高质量发展的“大能量”。
我们的所
常熟市市场监督管理局梅李分局是国家市场监管总局确定的基层标准化规范化试点单位，连续3次获得“常熟市文明单位”、连续2次获得“苏州市文明单位”荣誉称号。分局办公场所为独立院落，占地面积约4500平方米，四层办公楼面积2355平方米。分局现有在职在编人员19名，其中大学学历16名、研究生学历2名、大专学历1名；有辅助执法人员8名；有党员16名；平均年龄40.5岁。分局内设3个监管股和1个执法中队，辖区为梅李镇行政区域，有15个行政村、4个社区，面积80.84平方公里，常住人口约14万人，拥有市场主体13349户（企业3786户、个体户9526户、农民专业合作社37户）。梅李镇产业结构以特钢、装备制造、建材、轻纺、经编、印染等为主，现有特种设备使用单位707家，在用特种设备4876台套（锅炉30台、压力容器1485台、电梯1097台、起重机械1348台、场内机动车916台，另有压力管道80多千米）；有食品生产企业8家、食品经营许可持证单位1047家、小餐饮单位251家、食品小作坊8家、预包装食品销售备案单位208家；有药品零售单位41家、医疗器械经营单位58家、医疗机构28家、重点化妆品经营单位25家；有重点工业产品生产经营单位74家。
今年1-8月，分局积极开展知识产权保护、工业产品、药械、化妆品、涉企收费、安全生产等10项专项执法行动，共办结普通程序案件98件，其中“三重一大”案件18件、移送1件；受理处置投诉举报560件，综合满意率超99%；实施“双随机”检查各类主体138家（其中综合监管57家、专项监管81家），发现并闭环处置各类问题291条。
分局率先实施“监管执法一体化”监管模式，以“监管人员会执法，执法人员会监管”为原则，变原来以条线管理为主为以片区管理为主，实施网格化监管。合理划分监管片区、配备监管力量，3个监管股分别对应负责管理6-7个村（社区、园区）二级网格区域，各个业务条线在每个监管股中都有1名A角或B角人员负责，以“全科医生”式的监管执法团队覆盖条线工作。实施“双随机 综合监管”创新试点，建立“进一次门、查多项事、数据共享”的综合监管机制，按照《综合监管指导意见》精准划定的登记事项、公示信息、广告、食品、质量、特设等24个监管类别，根据违法行为情节，区分轻微违法、一般违法、较重违法和严重违法四种情形，依法依规统一处置标准，检查现场直接生成各类执法文书和现场检查笔录，对发现的问题分类进行闭环。分局坚持紧贴板块、融入板块，大力推进“市监铁军”和“市场主体优服年”建设，致力将网格监管股打造成独立完成市场监管主责主业的作战单元，“三股一队”协同推进监管、执法和服务工作，不断提升了高效能监管和高质量服务的水平。
作者 | 江苏省常熟市市场监督管理局梅李分局局长 黄卫东
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 赵静
实习编辑｜张雪 曾佑胜
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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