牢记嘱托 辽宁实践│涵养清风正气 展现担当作为——关于辽宁全面加强党的建设的报告

题记

“坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。”“要严肃党内政治生活，深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，形成风清气正的良好政治生态。”党的十八大以来，习近平总书记为辽宁全面加强党的建设指明方向。今年8月，习近平总书记在辽宁考察时指出，深入推进全面从严治党，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

近年来，辽宁省委一以贯之、持之以恒认真落实习近平总书记重要讲话精神，把党的政治建设摆在首位，以政治引领培根铸魂、以组织建设固本强基、以自我革命精神强身健体，纵深推进全面从严治党，团结带领辽宁党员干部群众砥砺奋进、勇毅前行，正一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实。

十年砥砺奋进，十年勇毅前行。

回顾辽宁不平凡的历程，每一点进步、每一项成绩，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

今天的辽宁，综合实力稳步提升，改革开放深入推进，思想文化建设成效显著，人民生活水平不断提高，外界对辽宁的预期持续改善……辽宁全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。

欲流之远者，必浚其泉源。辽宁发生翻天覆地的变化，再一次证明：只有坚持党的全面领导，把各级党组织建设得更加坚强有力，辽宁振兴发展才有根本保证。

看危难急险处。抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，百万名共产党员挺身在前。“我是党员，我先上”成为最坚定的声音。

看攻坚拔寨时。脱贫攻坚和乡村振兴中，各级党组织尽锐出战，数万名党员干部奔赴乡村一线冲锋在前。“我请战，派我去”化作推动振兴发展的强大力量。

办好辽宁的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。“坚持把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进新时代党的建设新的伟大工程，持续净化政治生态，为振兴发展提供坚强政治保证。”在辽宁省第十三次党代会上，省委主要领导提出明确要求。

党建强、人心聚、事业兴。近年来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，党的领导更加坚强有力，净化政治生态取得明显成效，心齐气顺、风正劲足的干事创业环境正在形成。

政治引领铸根魂

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。

“在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，守住政治关，做到对党忠诚。”省委强调，党员、干部要自觉加强政治历练，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

省委坚持把讲政治放在首位，把严守党的政治纪律和政治规矩挺在前面，教育引导全省党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

政治上的坚定来源于理论上的清醒。省委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，习近平总书记每一次发表重要讲话、作出重要指示，都及时传达学习，就贯彻落实工作作出安排部署。通过高频次举办读书班、轮训班，开展特色宣讲、专题党课、主题党日活动，推动党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

党史是最好的教科书和营养剂。省委深入开展党史学习教育，把党史学习教育融入日常、抓在经常，激励党员干部从党的百年光辉历史中汲取奋进力量，加深对党的创新理论的理解和掌握，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

讲政治不是抽象的，而是具体的。体现到实际工作中，就是要牢记“国之大者”，善于从政治上看问题，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表。

令出如山、令行禁止。党中央决策部署的，不折不扣执行；党中央明令禁止的，坚决不做；与党中央要求不一致的，坚决纠正。

省委持续推进习近平总书记重要指示精神落到实处，动态更新完善贯彻落实台账，并组织开展“回头看”，点对点复核，加强日常调度，推动件件有着落、事事见成效。

去年，省委、省政府认真落实中央生态环保督察整改，动真碰硬直面问题，真改实改彻底改。严控“两高”项目上马，出重拳、强遏制，压减过去准备上马的“两高”项目，不折不扣贯彻党中央决策部署。

加强党的政治建设是永恒课题，需要常抓不懈、紧抓不放。

从严明政治规范开始。省委及时出台《关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的实施方案》，在坚定政治信仰、提高政治能力、强化组织实施等各个方面提出具体措施，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

从严肃党内政治生活抓起。各级党委（党组）领导班子认真开展民主生活会，用好批评和自我批评的思想武器，真点问题、点真问题，在严肃规范的党内政治生活中接受政治体检，净化政治灵魂，永葆政治本色。

从抓“关键少数”着力。去年以来，省委主要领导多次给新任职年轻干部上党史学习教育专题党课，与新提拔任职省管年轻干部进行集体谈话，要求领导干部把“两个确立”作为政治信念、政治立场、政治态度内化于心、外化于行，用实际行动诠释对党忠诚。

旗帜鲜明讲政治，在辽宁熔铸于心、落实于行，体现在实处。

强基固本聚民心

党的力量来自组织。进入新时代，开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把党的工作开展起来，把职工群众凝聚起来。

省委牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力，注重强基础、固基本，补短板、强弱项，推动基层党组织全面进步全面过硬，党的执政基础得到有力夯实。

做加法，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，增强基层工作力量。

“茄子、辣椒、豆角，看好哪个就摘哪个，房西还有冬瓜、南瓜，大家管够摘、放心吃，上的都是农家肥……”金秋十月，朝阳北票市东官营镇海丰村“微农场”里，80后的村党支部书记孙欢跑前跑后，向城里来的游客推销农家菜。海丰村曾是薄弱村，孙欢带动村“两委”流转了550亩土地，建成温室农业产业园和蔬菜加工厂，将其中20亩土地分割出450个小菜园做“微农场”，平时向农户出租、丰收时向游客开放，土地不变思路变，思路一变天地宽。

群雁高飞看头雁。在基层群众看来，送项目、送资金，不如配个好干部。把党性强、能力强、素质好的优秀干部用起来，建好班子、领好路子。去年，全省圆满完成乡镇领导班子、村（社区）“两委”换届工作，选举产生村（社区）“两委”成员9.9万人，基层新面孔增多、年轻人增多、能人增多，学历层次优、结构功能优、平均年龄大幅下降，“战斗堡垒”更加坚强。

不仅推动人往基层走，“真金白银”也不断投向基层。辽宁建立健全以财政投入为主的村（社区）党建工作经费保障制度，今年，全省财政增加支出1.4亿元，提高社区工作者待遇，让基层干部有干头、有奔头。

做减法，整治形式主义，为基层减负松绑。

几次采访刘智，记者都吃了“闭门羹”，同事说：“他又下去了。”刘智是辽阳灯塔市纪委监委组织部负责人。10月8日上午，记者在灯塔市铧子镇杨寨子村地头上见到刘智时，他正跟几位村民唠嗑，并边听边记。今年，全省推动村级“三务”全面公开，请群众挑“毛病”，刘智连续几周到他包保的村挨家挨户走访调研。“过去会多、材料多，拴着身子下不来，现在负担轻了，有时间下基层了。”刘智说。

“捋顺千条线，才能用好一根针”。去年以来，省委出台为基层减负专项工作机制，推动各地以硬招实招解决问题。“减负”让基层党员干部从“文山会海”“数据报表”中解放出来，党员干部真正有时间沉下去，摸实情、出实招、办实事。

“善治必达情，达情必近人”。基层党组织作为政策落实的“最后一公里”，党员干部作为联系群众的“零距离贴心人”，为民是本质，服务是天职。

饿了有地方吃饭，病了有地方看病，孩子有人帮忙看管……在沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区居民心里，社区就是他们的家。牡丹社区党委书记、主任王晖说：“几年来，我们建强用好社区党群服务阵地，从居民需求出发，为‘一老一幼’群体提供贴心服务，让群众体会到我们党是全心全意为人民服务的。”

辽宁将智慧党建网络、政府服务热线、智慧城市管理中心、行政执法平台等各类平台整合到“一张网”中，推动基层党建与基层社会治理和服务群众有机衔接、良性互动。

把基层党组织建设好，把党的政策落实好，把党的温暖送到千家万户，老百姓才能体会到党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。

激浊扬清树新风

党的作风建设关乎事业发展、人心向背。人民群众最痛恨腐败和不正之风，只有以顽强的意志和壮士断腕的勇气正风肃纪、强力反腐，才能赢得人民群众的信任和拥护。

多年来，省委直面积弊、猛药去疴、刮骨疗毒、激浊扬清，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化作风建设，强化制度巩固，推进标本兼治，为振兴发展锻造纯洁的“健康肌体”。

政治生态是辽宁振兴发展的根本性问题。全省各级干部从“我”做起，把自己摆进去，做政治生态的建设者、振兴发展的“主人翁”，竭力为辽宁涵养正气亮剑出力。

这是一场自上而下的深刻变革。

选准人用对人，是净化政治生态的重要“滤芯”。干部选得准、用得好，党内就会清风拂面、正气充盈。省委坚持正确选人用人导向，落实新时代好干部标准，切实把那些眼里有活、扛活出活的好干部选出来、用起来；推进干部能上能下，坚决把爱惜“羽毛”、“绕道走”、习惯逃避、急功近利的干部换下去。

一大批敢于斗争、历练扎实、解决实际问题能力强的干部进入各级领导班子、走上各个关键岗位。今年，省委先后两批集中选拔优秀年轻干部充实到省直单位、省管企业和高校领导班子，极大地鼓舞了干部士气、提振了干事信心。

这是一场刀刃向内的自我革命。

反腐需要利剑、更需要决心。大到查处“老虎”，小到惩治“蚁贪”，全省各级纪检监察机关以坚决的态度和果断的措施严肃查处。各级纪检监察机关牢牢抓住政治纪律这个党最根本、最重要的纪律，将政治监督与审查调查深度融合，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事，着力消除政治隐患。

惩是手段，治是目的。省委不断完善党和国家监督体系，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，深入推进党内监督工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

“党的决策部署到哪里，我们的审计监督就跟进到哪里。”省审计厅厅长郭彩云说，审计厅作为政治机关和监督机关，紧盯重点领域重大资金使用、重大项目建设、重大风险防范、重点民生工程等，依法履行监督职责，并与其他各类监督贯通协同、同向发力，保障重大决策部署推进落实、促进财政资金合规安全高效使用、规范权力运行、促进干部干事担当。对发现问题逐项梳理推动整改，做到问题不改“不收兵”、改不到位“不收兵”。

“善歌者，必先调其气”。浚其源、涵其林，养正气、固根本，唯有涵养政治生态，才能正气充盈、政治清明。

锲而不舍一锤接着一锤敲，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，持之以恒推进作风转变。

干部作风好与坏，市场主体体会最深。上午签订土地合同，下午取得施工许可，今年6月，大连双龙泵业集团有限公司董事长赵立军亲身感受了如今在辽宁办事的“加速度”，辽宁自贸试验区大连片区创造了辽宁首例“四证齐发”新纪录。“过去企业要一趟趟跑，事也不一定能办成，现在干部登门帮着办，在辽宁办企兴业，心里踏实。”赵立军说。

干部精神振奋、政治生态取得明显成效，全面从严治党带来新担当新作为新气象。

激浊扬清固根本，风清气正好扬帆。完成新时代新征程各项目标任务，关键在党。站在新的起点，辽宁将坚定不移全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党，以更加纯洁健康的肌体，更加风清气正、昂扬向上的社会氛围，为振兴发展注入磅礴力量，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

（辽宁日报 记者 王 坤）