以标准化规范化提升党支部组织力（提升党支部标准化规范化水平）

文/管乃生

省局（公司）党建处与雅安市局（公司）机关第一、二党支部联合开展“感悟伟大建党精神矢志践行初心使命”主题党日活动。

党支部标准化规范化建设是加强新时代党支部建设、推动党建高质量发展的有力抓手。四川省烟草专卖局（公司）自2019年启动党支部标准化规范化建设以来，坚持“严在标准、重在规范、要在实效”，注重目标引领和问题导向相结合、整体推进与分类指导相结合、夯基固本与作用发挥相结合，聚焦支部建设的痛点难点，推动基层组织全面进步、全面过硬，为实现党建引领高质量发展提供了坚强保障。

把握着力重点，明确党支部

标准化规范化建设“抓什么”

《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部组织设置、工作机制、组织生活、支委会建设等方面作出明确规定。开展党支部标准化规范化建设，就是要把相关规定按标准分类、聚集、组合在一起，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”上发力，持之以恒抓基层、打基础、强弱项、补短板。在健全基本组织上，优化组织设置，理顺隶属关系，按照规范、务实、管用原则，做到应建尽建、运行高效、调整及时。在建强基本队伍上，以增强支部委员会功能为着力点，选优配强支部班子；以提升党员素质能力为重点，做好党员教育管理监督，发挥党员先锋模范作用。在开展基本活动上，结合主题党日活动，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，做到组织生活经常、严肃、认真。在完善基本制度上，着力构建内容科学、程序严密、衔接有序、运行有效的制度体系，狠抓制度执行，确保运转有序。在落实基本保障上，重点保证和规范“三经费一场所”投入，完善党建阵地的实用功能，确保支部有人管事、有钱办事、有地方议事。

四川省烟草专卖局印发党支部标准化规范化建设文件。

把握方法路径，落实党支部

标准化规范化建设“怎么抓”

聚焦党内活动的基本要求、流程规范等重要环节，针对程序性、严肃性较强的支部工作，把党内规范性文件要求的规定动作按照易理解、易操作的标准和方法落实到位，让支部学有对照、建有标尺、干有方向、做有遵循。四川省烟草专卖局（公司）在实践中，采取“三个步骤”闭环螺旋、层层递进。

第一步：统一标准。根据党内法规制定全省统一的党支部标准化规范化建设实施方案，发布涵盖支部设置、换届选举、组织生活、党员组织关系转移接收、党员教育培训、不合格党员处置、党费收缴使用等20项程序规范，形成全流程管控的指导性、标准性、规范性文件。以“揭榜挂帅”的方式，组织各市州局（公司）承接课题研究，形成党务微课成果，在全省系统发布应用。

第二步：分类推进。把全省系统390多个党支部“划分”为机关、县局、物流、烟叶站点、多元企业5种类型，组织各支部结合各自特点深入对标、贯标，形成实用化台账、特色化活动、品牌化服务，实现一体推进、整体提升。

第三步：评价验收。制定专项方案，分类明确评定要点和复核内容，按照支部申报、市局自评、省局复评的步骤，采取资料审查、现场抽查、谈心谈话等方式，派出4个专项复核组开展党支部标准化规范化建设评价验收。2021年底，四川烟草商业系统首批230个党支部全部合格，46个党支部被推荐为标准化规范化建设优秀支部。到2022年底，全省系统将实现党支部标准化规范化建设全面达标，并按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

把握问题导向，督促党支部

标准化规范化建设“抓到位”

检验党支部标准化规范化建设有没有效果，要着力查找短板弱项，持续增强基层党组织政治功能和组织力量。从近年来基层组织建设情况看，薄弱短板突出表现在以下几个方面：

政治功能需要进一步增强。主要表现在政治思想意识不够强，为人民服务的宗旨观念不够牢固，工作作风不够扎实等方面。政治思想意识不够强主要是对党的路线方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进；宗旨观念不够牢固主要是对群众缺乏始终保持热情服务的工作态度，遇到问题容易急躁缺乏耐心，有时考虑个人得失；工作作风不够扎实主要是不深入、走形式、图表面，没有做到脚踏实地，一些人还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的不正确态度。

党建责任需要进一步压实。纵向看，层层落实责任还存在时差、温差、落差、偏差，有的支部工作上习惯于“等靠要”，工作推进总是“慢了半拍”；横向看，有的党组织虽然建立了责任清单，但依然存在惯性思维，认为抓党建是分管领导和职能部门的事；有的支部书记、委员投入支部工作的精力与支部建设的需求不相适应；有的党支部兼职党务干部存在只挂职不履职的情况，归根结底都是责任没有压紧压实。

党建与业务需要进一步融合。有的支部习惯于“就党建抓党建”，工作上见子打子，落实上机械应对，特别是当生产经营压力较大的时候，往往把党建工作当作“软任务”来完成。一些支部往往满足于做了，至于为什么做、怎么才能做好研究得不够，没有找准切入点，没有达到基层党建的应有效果。

基础党务需要进一步规范。部分基层单位的党组织体系还需要完善，组织设置还没有严格按照党总支、党支部、党小组的规范调整；有的党支部班子力量较为薄弱，支委建设有待加强；有的党支部在党费使用管理上还不够严格规范，或是存在“不会用、不敢用、不善用”的情形。上述支部建设中存在的问题，都需要通过标准化规范化建设来精准施策、持续解决。

泸州市局党员先锋队帮助受灾客户搬运烟柜。

把握目标引领，确保党支部

标准化规范化建设“见成效”

经过3年时间的党支部标准化规范化建设，四川省烟草专卖局（公司）基层党建不断加强，取得显著成效。

抓党建的政绩观明显增强。支部班子牢固树立“抓党建就是最大政绩”的政绩观，固化形成支部书记、支部委员、党员骨干三张责任清单，支委带头担负起管党治党政治责任，把围绕中心、服务基层、带好队伍的各项职责落实到位。利用支部学习、主题党日活动、组织生活会等方式，持续推动理论学习成果转化，丰富支部活动内容，有针对性地解决党员教育管理“最后一公里”的问题。在支部的引领带动下，基层单位更加聚焦做好“人”的工作，主动做好职工群众的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，实施分层分类教育、因人因事引导、关心关爱解难，形成正气充盈的文化环境和团队精神。

基层组织建设有序推进。各单位党组（党委）高度重视党支部标准化规范化创建，紧扣“标准”夯实基础，立足“规范”巩固提升，推进基层组织全面进步、全面过硬。成都市局组织23个基层组织824名党员以“两化”建设牵引“党建 业务”深度融合。自贡市局跨条线开展支部共建，提升机关党建工作质效。攀枝花市局探索两级班子挂片指导，助力党员队伍“提素能”“增活力”。南充市局根据机关、基层党员的分布差异，构建分类指导、分层推进、分片联动的创建格局，品牌化打造“支部榜样在身边”主题活动，组织党员带头亮明身份、带头发出声音、带头发挥作用，积极开展志愿服务，展现责任烟草良好形象。雅安市局明确党组、机关党委、党支部党建责任清单，建立抓指导、抓督查、抓示范、抓考核的长效机制。

战斗堡垒作用有效发挥。各所属单位坚持围绕中心、建设队伍、服务发展，用好党建责任清单、支部工作法、党员“三带头”等有效抓手，把“最先一公里”的党建成效落实到“最后一公里”，为各条线高质量发展凝聚动能。成都市局机关一支部把处室急难险重任务与发挥支部、党员作用有机结合，在疫情防控、盘活资产、解决历史遗留问题攻关等方面强化“扛红旗、树标杆”的责任担当，推动政务服务、财审管理、后勤保障全面过硬、全面提升。成都市局机关二支部积极履行社会责任，围绕助推乡村振兴组织结对帮扶，每次党日活动与脱贫村学童“共上一堂课、共绘一幅画、共唱一首歌、共打一场球、共合一张影”，打造“温暖童心、成长同行”党建名片。乐山市局多点开花，如夹江“五步服务”提质效，马边“策马扬边”助成长，物流“乐道先锋”优服务。广安市局“揭榜挂帅”引导党员急难险阻先行、问题矛盾先上、服务解困先到。达州市局开展党员提诺、组织定诺、公开亮诺、跟踪践诺、民主评诺。巴中市局坚持党业融合“四同步”，强化支部政治引领。宜宾市局推出机关服务基层、支部同频共振6项工程。泸州市局组建“烘烤排忧”“烟田医生”“灾害应急”等党员助农先锋队。凉山州局在烟叶站点设置党员服务窗口，建立党员监督岗，推进党建与中心工作双融合、双提升。

党务工作基础得到夯实。经过党支部标准化规范化创建，各基层组织在“三会一课”、党员管理、党费收缴、党日活动等方面严格规范，达到建有标尺、做有标准、创有标杆的预期目标。德阳市局强化党费管理，推行“党务、稽核、出纳”三岗分离。绵阳市局推动机关与县局支部共建，推动条线接地气、基层接天线。广元市局把握党建本质、地域特质、员工潜质，支部品牌建设富有特色。遂宁市局建立痕迹化管理平台，倒逼党务工作标准化规范化。眉山市局探索“5W1H”党课教育模式讲好高质量党课。资阳市局支部学习推送“小晨勉”，编发“小月报”，梳理“小清单”，开设“小课堂”。甘孜州局把主题党日活动细化为“学习日、服务日、议事日、纪念日”，增强吸引力感染力。复烤公司创新举办“幸福课堂”“党史龙门阵”，营造浓厚的“强党建”氛围。投资公司坚持把党的领导融入法人治理，完成党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

（作者单位：四川省烟草专卖局 ﹤公司﹥）

来源｜《国企》杂志2022年7月号（下半月刊）