“双碳”背景下建筑企业的党建理论新实践（双碳目标下建筑业存在的问题）

文｜顾杨

来源｜《国企》杂志2023年4月号

“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”习近平总书记在党的二十大报告中再次强调了我国的双碳目标，对积极稳妥地推进碳达峰碳中和，特别是推进建筑领域清洁低碳转型提出了具体要求。作为与工业、交通并列的三大高耗能领域之一，建筑行业产业链长、能耗高、排放大，在建筑全生命周期的三个阶段，即建筑施工阶段、建筑运行阶段和建筑拆除阶段都会产生能耗，而建筑施工阶段的碳排放量在建筑全生命周期中占比就接近30%。顺应时代要求、实现转型升级是建筑施工企业面临的艰巨任务。京能建设集团公司立足“双碳”目标，在日常生产建设过程中坚持党建与生产经营深度融合，构建起“党建 双碳”管理体系，以党建理论创新推动建筑施工领域的实践创新，促进“双碳”目标的实现。

聚焦体系建设

赋能发展增动力

坚持党建引领，凝聚发展合力。京能建设集团公司党委充分发挥政治核心作用，不断促进党建与业务工作融合、党支部星级评定与“双碳”工作融合、上下级“党建 双碳”工作融合、近期目标与中远期战略融合，做深做实“党建 双碳”行动，着力破解党建业务“两张皮”问题。开展以“党建 双碳”为主线的实践活动，明确“党建 双碳”行动体系，进一步发挥“两个作用”。加强内部产业协同、加速转型升级，创新发展模式，大力推进装配式建筑、被动式房屋建设应用等项目，将绿色低碳理念融入“设计 建造”模式，做好项目施工过程中的碳排放管理，以高质量党建促进企业绿色低碳转型。

构建行动体系，助力党建业务双融合。促进党建工作与生产经营中心工作融合互促，结合行业特点和企业发展实际搭建“1 2 3 4 5”行动体系，即“一个目标、两个突出、三级联动、四个协同、五个载体”。

一个目标。党委牵头制定特色党建品牌行动方针，锚定实现“碳达峰、碳中和”目标，深入开展“党建 双碳”行动。两个突出。面对急难险重任务，突出发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。构建党建引领跨平台联动机制，提高信息互通效率，促进内部协同，实现资源共享。通过合理利用新技术，打造具有影响力的建筑施工项目特色品牌。三级联动。围绕“双碳”目标任务，在公司党委统筹部署下，以直属党组织为单位组建专项工作组，将职能部室、分（子）公司、数十个直属项目经理部人员纳入工作组，由“党建 双碳”行动领导小组成员担任组长，每两个月召开一次协调联络会，对企业承建的各类重点项目施工阶段碳排放进行综合深入分析、提出改进方案，持续推进项目实施，实现公司、分（子）公司、直属项目部三级联动。四个协同。结合企业发展规划，公司党委全力推动“地产开发 建筑施工协同”、产业园区项目协同、分布式光伏项目拓展协同、物业文旅项目协同，促进绿色低碳技术在建筑施工项目中创新应用。五个载体。公司党委以党建引领双碳系列项目、“党建 双碳”主题实践活动、“碳达峰、碳中和”主题宣传推广活动、“碳达峰、碳中和”创新创效活动和“碳达峰、碳中和”对标竞赛五个工作载体为抓手，积极探索“党建 双碳”工作新路子，切实发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

发挥组织优势

打造中坚力量

提高政治站位，履行政治责任。公司党委以党委会“第一议题”、理论学习中心组等方式，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于实现碳达峰碳中和的重大战略决策。党员干部带头宣传发动、带头改革创新、带头节能减排、带头服务一线、带头建言献策，在实干中充分发挥党员先锋模范作用。在公司党委的统筹协调和基层党支部的精准服务下，在新项目设计之初，公司总承包部设计人员就与项目施工人员深度配合，改变常规的整体现浇式结构，采用全预制装配式结构，装配率达到53.6％。经测算，在现场实施过程中，采用装配式建筑可提高3倍多的劳动效率，节能约70%、节水约50%，扬尘、噪声明显减少，现场建筑垃圾基本实现零排放。

健全完善党组织建设体系。夯实政治引领作为推进“双碳”背景下新业态党建工作的基础，深入推进项目党支部党建工作。根据工程实际特点，在项目工地、生产一线同步成立项目经理部联合党支部2个，做到新业态发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，确保工程项目建设到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。设立项目级“党建 双碳”党员先锋队7支，由项目经理任队长，带头履行党员义务，组织项目部全体人员攻坚克难、改革创新，推进“双碳”工作圆满完成。

构建企业党建管理新模式。各级党组织把“党建 双碳”渗透到基层党建工作的各个环节，通过大胆任用“双碳”技能人才为支部书记、开展“双碳”专题组织生活会、强化能力作风建设，发扬刀刃向内的自我革命精神，以查找短板弱项、解决实际问题、推动工作落实为目的，努力塑造特色鲜明、求真务实、党员认可、群众满意的“党建 双碳”品牌工程。紧密围绕“双碳”目标任务，立足建筑施工阶段，通过对公司承建各类重点项目施工阶段碳排放进行综合深入分析，牵头制定了《“党建 双碳”项目实施清单》，研究确定了“党建 地源热泵”“党建 载体桩应用”“党建 节能低耗被动门窗”等21项具体实施项目。在公司党委统筹部署下，结合实施项目，以直属党组织为单位组建了12个专项工作组，将12个职能部室、9个分（子）公司、数十个直属项目经理部人员纳入工作组中。由各专项组组长牵头，总部部室“党建 双碳”党员先锋队队员密切配合，指导项目组织，每月报告实施项目的推进情况。在项目实施的关键节点召开专项组工作推进会，总结阶段性工作成果，部署下一阶段任务。

加强公司党委统筹和企业内部协同。公司各级党组织“党建 双碳”行动各专项组压实工作责任，落实“党建 双碳”项目实施清单目标任务及分工要求，深入开展“双碳”专项行动。分（子）公司党支部与项目党支部开展党建共建，为“党建 地源热泵”实施项目提供技术服务和现场指导，加快京能密云住宅项目百分之三十的现场施工进度，实现了党建和业务工作之间的良性互动。

突出基层党建引领作用。公司所属各分（子）公司、直属项目经理部党组织根据企业实际情况，以“党建宜居城市服务项目”为核心，通过“三会一课”、主题党日活动和党员群众座谈会等方式，深耕勘察、设计、施工全产业链，制定了近百项切实可行的党建引领“碳达峰、碳中和”项目实施清单，助力企业改革创新和绿色转型发展。以项目党支部为基本“作战”单元，充分发挥公司项目党支部以项目经理为党支部书记或党小组组长的“一岗双责”优势，牢固树立绿色发展理念，统筹推进党建与项目生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，从施工阶段中建筑材料减碳、结构工程减碳、建造过程减碳三方面入手，将低碳发展、降本增效的理念融入项目绿色施工、材料招采、设备选型、现场管理等项目实施的各个环节，助力企业实现低碳转型发展。

加大宣传工作力度。公司各级党组织主动运用新媒体平台宣传“碳达峰、碳中和”知识，通过线上答题和现场比赛等形式举办“碳达峰、碳中和”知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动，采取新闻报道、板报、横幅、信息简报等形式，宣传活动进展、经验和成效，持续营造浓厚氛围，促使行动思想入脑入心。

建立良好激励机制。公司各级党组织认真挖掘和选树一批党建工作深度融入生产经营、融入“双碳”工作的先进典型，形成一批可复制、可推广的思路方法和工作路径。在“两优一先”等各类评选中着重关注“党建 双碳”优秀组织和“党建 双碳”创新工作室，在及时进行宣传、推广、表彰先进成果的同时给予创新工作室更多科研人才配置和研究经费方面的支持，形成良好的激励机制。近年来，公司共表彰了3个优秀党组织和6个创新工作室。

建立“双碳”人才库。加大“双碳”领军人才培养力度，完善“双碳”人才结构，加强梯队建设，在干部选拔任用上适当向“双碳”人才倾斜，以获得持续的内生动力。公司先后提拔任用13名“双碳”人才。

丰富行动载体

推进工作落地落实

开展“党建 双碳”主题实践活动。公司各级党组织通过开展“党建 双碳”大讨论主题党日活动，紧密围绕如何在“党建 双碳”行动中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用开展“头脑风暴”，深化广大党员在党建、“碳达峰”与“碳中和”、企业文化等方面的认识与理解，进一步增强党支部的战斗力和凝聚力。

开展“我为双碳献一策”活动。在公司各级党组织广泛动员下，公司党员群众立足本职岗位，挖掘日常工作闪光点，以“我为双碳献一策”活动形式，提交具有实际操作价值的意见建议，为企业“双碳”发展方向开拓思路。

深化“党建 双碳”融合创新工作室建设。党员干部带头创新，优化建筑施工领域融合工作载体，承接公司节能降碳创新课题研究任务，积极促进成果转化，提升经济效益。在公司党委和基层党组织的引领下，“党建 双碳”融合创新工作室开拓思维、大胆创新，取得阶段性成果。其中，在满足质量要求的前提下，在京能西山印项目老旧矿区采空区充填施工中，创新性提出用粉煤灰替代水泥，降低材料造价约1/3。

广泛开展“三亮三比三评”活动。各级党组织围绕“党建 双碳”实施项目，开展内部互比互学互评，提升综合实力。党员干部带头亮标准、亮身份、亮承诺，公示践行“双碳”行动内容，将减碳指标落到实处；明确落实“双碳”行动责任，自觉接受党内和群众监督；开展党员承诺践诺，公司288名党员立足岗位，签订了近900条“我为双碳做贡献”个人承诺事项，切实履行党员责任义务。以党支部为基本单位，广泛开展绿色创新技能比拼，不断提高减碳业务能力；开展专项整顿，激励党员转变工作作风，让绿色生活、节能节约落实在工作生活的方方面面；通过量化考核，比拼碳减排完成指标，激发党员履职尽责、担当实干的内在动力。将党支部“党建 双碳”落实情况纳入党支部书记抓基层党建工作述职的必述内容、上级党组织书记点评的必点内容；将“双碳”行动事项作为组织生活会对照检查事项，对承诺事项清单“回头看”，自觉接受群众评议，查摆问题和不足；将“两优一先”、先进生产工作者、“岗位能手”党支部星级评定等评选活动与“双碳”行动结合起来，引导党员群众共同参与“双碳”行动，提升“党建 双碳”行动的影响力。

强化监督考核

持续提升执行力

压紧压实责任，完善考核机制。公司党委将“党建 双碳”行动实施情况纳入全面从严治党（党建）检查的必查内容，同各单位党组织书记、副书记绩效挂钩。落实“双碳”行动达标的党员干部方可作为“先优”推荐对象，建立奖惩分明、注重实绩的良性工作机制，充分调动党员干部的工作积极性和创造性。

发挥纪检机关专责监督作用。纪委主动深入基层调查研究，将各级党组织“党建 双碳”行动推进情况作为重点监督内容，把握运用“一级抓一级”“层层抓落实”的科学方法，综合运用会议组织、深入调研、专项检查、督促整改、建章立制、警示教育等常态化、近距离、可视化的日常监督手段，不断压实责任，推进“党建 双碳”行动取得成效。

达成“双碳”目标须久久为功，实现绿色低碳转型绝非易事。立足新发展阶段，国有建筑施工企业应贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化党建引领，强化政治担当，以“党建 ”为支撑点，以绿色建筑为发展目标，引领全体党员和职工群众争当“双碳”的宣传者、倡导者、践行者，为实现“双碳”目标不懈努力。

（作者系北京京能建设集团有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席）

编辑丨叶子