以党建引领激发科技创新服务新活力的思考与回顾（党建服务发展要创新）

习近平总书记强调，加快建设科技强国，首先需要坚持和加强党对科技事业领导，以党的坚强领导力保障科技工作的高效执行力。2022年以来，为大胆探索符合绵阳科技城发展的科技创新服务模式，加快把科技资源转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，绵阳市探索创新科技助理制度，着力解决科研和市场“两张皮”、“大科技小产业”、企业创新动力不足、科技成果转化率不高等制约科技创新的关键问题和重要瓶颈， 从在绵科研院所、高校、企业中择优遴选了一批高学历、高层次青年才俊担任绵阳市首批科技助理，全职参与科技创新管理与服务工作。科技是第一生产力，党建工作在科技创新价值链中发挥着方向引领、精神塑造与服务保障等作用。为了让科技助理尽快融入新岗位、新角色，在绵阳市科学技术局党组的带领下，第一时间成立了科技助理临时党支部，以“凝心-铸魂-笃行”强力助推科技创新事业再上新台阶，着力建设一支打头阵、当先锋、铸尖兵的科技助理队伍。

一、绵阳科技创新基本情况

绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，是四川第二大经济体、成渝地区双城经济圈第三城，位于四川盆地西北部、成都-重庆-西安 “西三角”腹心地带。2018年2月，习近平总书记来四川视察时专门就绵阳科技城建设作出重要指示：“四川军工资源雄厚，绵阳是我国重要的国防军工和科研生产基地，军民融合发展潜力巨大。要打造共通共用、共建共享的军民融合示范平台，发挥军工企业技术优势，发展军民结合产业，促进军地、军民融合发展，趟出一条军民深度融合发展的路子”。绵阳作为我国重要的国防军工和科研生产基地，科技资源富集，拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国家级科研院所18家，西南科技大学等高等院校15所，国省级各类创新平台209个；“两院”院士30名，各类专业技术人才24.7万，研发投入强度居全国前列；截至2022年，绵阳有国家高新技术企业524家，国家级“专精特新”企业23家、居西部第4位；全市R&D经费支出占GDP比重7.15%，居全国城市前列，科技创新综合水平指数达74%，高新技术产业营业收入2326.5亿元，居四川省第二位。绵阳现代工业奠基于“一五”时期，1958年起，华丰无线电厂、涪江机器厂、长虹机器厂陆续动工兴建；1965年起，绵阳作为国家“三线建设”重点建设地区之一，为城市发展注入了“创新基因”。“十一五”以来，绵阳荣获国家科技进步奖等国家级科技奖励67项；2022年，绵阳市获批建设国家创新型城市。

二、科技助理党支部创新工作做法

（一）班子建设“凝心”，提升党建组织力。科技创新是中国共产党领导中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，全面推进党的建设新的伟大工程是完成中华民族伟大复兴事业的根本保证。进行伟大斗争、建设伟大工程、完成伟大事业，必须充分发挥中国共产党严密组织体系的巨大优势作用。一是建强组织。科技助理临时党支部始终把建强组织作为筑牢理想信念的“桥头堡”和推动科技创新服务工作的“动力源”。结合科技助理专业领域和个人意愿，绵阳市科技助理临时党支部组建了“招院引所”、关键核心技术攻关、创新主体培育、科技成果转化4个党小组，明确了党支部书记、支部委员、党小组组长的工作职责与分工。科技助理临时党支部成立以来，始终铭记每一名科技助理党员就是科技创新服务的一面旗帜，就是要把具有绵阳红色基因的“三线精神”“两弹一星”精神等红色文化，融入科技助理的实际工作岗位之中，充分发挥其先锋模范作用的“排头兵”和助力科技创新的“领头雁”作用，不断增强进取意识与服务意识。二是健全制度。健全完善制度是推动临时党支部各项工作行稳致远的基础，临时党支部建立了“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、考核考勤等五项制度，并实行周报、月评、季考核工作机制，通过构建党支部工作责任体系，列出全年科技创新服务清单，让科技创新服务工作清单成为推动工作的“军令状”，明确了党支部书记、支部委员、党小组长的工作职责与分工，根据四个党小组工作任务需要，科学合理调配资源力量，并对标绵阳市科技创新重点工作和全市党建工作要点，建立“挂图作战”工作机制，全方位确保科技创新重点任务的落实落地。三是亮岗履职。在“科技助理进百企”大走访、大调研的活动中，临时党支部要求科技助理党员在工作开展中切实做到亮岗履职，开展了“亮身份、亮承诺、亮业绩”的“三亮”科技服务专项行动，针对科研院所和高校在成果转移转化存在的问题，充分链接技术供给、渠道打通、企业承接、金融支持等转化环节，创新提出“1 1 N”的工作模式，即“1个科技助理党员 1个科技助理党员所在单位 N个科技助理党员背后的校友会、朋友圈等群力量”，通过“搭台子”“铺路子”“架梯子”并发挥“润滑剂”与“催化剂”的独特作用，着力畅通政府与科研院所、高校、企业之间常态化交流沟通渠道。四是保障有力。绵阳市为科技助理临时党支部提供了良好的办公条件，协同科技助理所在原单位在工作和生活上也给予了保障支持；同时科技助理临时党支部还主动了解科技助理工作和生活上的困难，积极向上级党组织反馈解决，消除他们的后顾之忧，为科技助理积极投身科技创新事业提供了坚强的组织保障。

（二）思想建设“铸魂”，提升党建融合力。坚持中国共产党的领导和加强党的建设是推进科技事业健康快速发展、科研院所机构有序有效有力运行的坚强保障。通过组建科技创新先锋队、打造示范岗，塑造了科技“创新先锋”形象，持续聚合力、增动力、提效力。一是建好党建同心圆。通过临时党支部主题党日活动、“三会一课”“党言党语交心谈心”等方式，经常性开展思想政治工作，全方位、多角度了解科技助理党员需求，实现了临时党支部和党员之间的“随时关注、随时参与、随时互动”，架起了“心连心”的桥梁，有效消除了科技助理之间的隔阂，打破单位之间的蕃篱，让科技助理们很快融入绵阳市科技管理与服务的大家庭，打造内部核心圈；开展走访“专精特新”和国家级高新技术企业办实事活动，在技术攻关、成果转化、金融贷款等方面为企业“办实事、解难题”，打造服务紧密圈；通过与在绵高校院所、头部企业等开展党建互联，在对接“招院引所”“云上大学城”和“云上科技城”建设等重点工作上，贯通“产、学、研、用、金、介、服”，扩大外部合作圈，以“三圈”共建扩大党建同心圆，引领科技创新促发展。二是强化组织学习。绵阳是“两弹一星”精神的重要摇篮，邓稼先、于敏、王淦昌、朱光亚、陈能宽等9位“两弹一星”元勋、16位院士、2万余名科研工作者当年在绵阳市梓潼县“干惊天动地事，做隐姓埋名人”，留下了中国共产党人厚植红色基因谱系中的“两弹一星”精神。依托“学习强国”“科技大讲堂”“汇贤学堂”等载体，弘扬“两弹一星”的科学家精神，开展探寻“两弹一星”真迹、追寻“两弹一星”历史、感悟“两弹一星”伟业、传承“两弹一星”精神的系列活动，同时采取线上和线下相结合的方式，把理论学习贯穿到思想和科技服务的工作实践中，引导科技助理党员在“比学赶超”中跑出加速度。三是结对共建。坚持共建共享共赢的发展理念，通过理论共学、活动共办、品牌共创、资源共享、发展共促、业绩共赢，积极打造“党建红引领科技蓝”党建阵地，形成临时党支部 业务关联单位的“1 N”党建共建模式，先后与九洲、西科大、中科融创、中物院等党组织开展党建共建、科技助理进百企、送政策上门、发调查问卷等一系列活动，研讨共建计划和内涵优化措施，充分利用科技助理党员自身的丰富经验和专业知识，通过“一对一”服务、“面对面”指导，做实科技创新服务，实现科创服务到哪里、党建工作就推进到哪里，充分调动了科技助理党员、企业技术骨干党员的工作积极性与主动性，把党建共建实质内涵渗透到科技创新服务的实践中去。

（三）作风建设“笃行”，提升党建执行力。党的作风建设永远在路上，永远不能放松懈怠，必须持之以恒、久久为功。通过深入开展党的优良传统和作风教育，以优良作风教育成果带动社风民风向上向善是凝聚干事创业磅礴力量和科创服务提质增效的重要举措。一是聚焦实干兴业。持续推动党建工作与创新链、产业链、资本链深度融合，在“云上两城”建设中，勇挑重担、昼夜兼程，4个党小组分别赴全国知名高校、科研院所和企业进行对接。在成果转化和关键核心技术攻关中，深入市内企业主动开展摸排和对接。在助推科技金融中，发挥“智囊参谋”“宣传员”“调查员”“招商员”作用，主动了解企业需求，参与“科金十条”“科技项目及资金管理办法”等政策制定。二是强化廉政教育。把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。依托工作例会等组织科技助理青年党员学习《忏悔实录VI》等警示教育材料，对行业典型案例进行学习讨论，节前都会发出廉政提醒，筑牢防腐拒变思想防线。三是注重风险防控。习近平总书记强调，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理。千里之堤，溃于蚁穴。中医常讲“未病先防”，就是强调以“未病先防”来推进风险防控关口前移。小事不可小视，小节不可失节，必须防微杜渐、未病先防。排查廉政风险点位，针对风险的级别和特点制定了相应的防控措施，强化对科技助理党员的监督，特别是加强对招院引所、重大专项、科技攻关等重点环节的监督，实行监督全覆盖。

三、科技助理党支部工作成效

（一）党员冲锋、助力打造科创高地。绵阳市以深入实施创新驱动战略为导向，以实现科技城高质量发展为目标，探索开展“科技助理”制度，深刻把握了绵阳科技城科研院所富集、科技人才众多的资源禀赋优势，是落实习近平总书记关于“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”的生动诠释，科技助理临时党支部以身示范，以“党建红”引领“科技蓝”，充分带动激发了全市科技创新活力，营造了良好的科技创新氛围。科技助理临时党支部通过精心打造“支部建在科技创新服务链上”党建品牌，积极推动云上“两城”加快建设，对接华为、腾讯、网易、电巢、电信等IT公司交流研讨“云上大学城”“云上科技城”平台建设，实地调研学习“深圳虚拟大学园”、“天府科技云”等建设经验，编制完善建设方案；积极推进创新平台提质增效，促成西南科技大学、四川大学、绵阳市中心医院、中国工程物理研究院、中国兵器装备集团自动化研究所有限公司等9家单位成功组建核技术应用创新联合体；积极开展“招院引所”专项对接，成功促成浙江大学等6家高校（团队）在绵设立分支机构，推动华中科技大学等20余所著名高校入驻“云上大学城”。

（二）组织联建、畅通产学研用渠道。科技助理党员来自在绵高校院所、企事业单位，代表了绵阳市主要的科技创新主体群体，通过在科技创新职能岗位专职工作，既能够切实把准科技创新固存顽疾，也能够按照科技资源实际对症下药，推动在绵院所、高校、企业的创新资源、人才资源、技术资源实现共建、共享，打通创新供需“两端”，加快把科技资源优势转化为高质量发展的强大动力。通过与院所高校、企业等党组织联建共建，不仅能为科技创新成果落地找到最精准的应用场景，还能畅通科技助理党员参与政策制定的意见收集渠道，切实增强科技政策的科学性与有效性。通过组织开展头脑风暴、创新沙龙、行业会议等活动，为科研人员搭建技术交流平台，已累计为科创十条、科技项目及资金管理办法、科技奖励办法、“云上科技城”和“院士小镇”建设等提出意见建议100余条。

（三）主动服务、助力企业纾困解难。科技创新工作是一项系统工程，需要全社会各方深度参与。科技助理党员的加入，代表着院、校、企、地多方共同开展科技创新管理和服务工作，一方面促进政府科技创新决策更加契合科技实际，让政府干部更懂科技、紧跟形势，提高科技服务的专业化、精细化水平；另一方面让科技助理及其所在单位清晰了解国省市区科技创新形势，明晰科技创新政策，掌握科技创新需求，提升科技创新质效。因此，科技助理临时党支部坚持“支部建在创新链、产业链、资本链上”，建立高校—科研院所—企业协同创新模式，确保科技创新推进到哪里，党的建设就跟进到哪里，将基层党组织建在科研一线上、建在核心技术攻坚的前线上，着力打造一批与科技创新深度融合的基层党建品牌，把党的组织优势转化为科技创新的动力源泉。通过党建推动创新链、产业链、资本链相融合，以高质量的党建工作推进科技成果实现高效转化与产业化。科技助理已为科技企业解决技术等问题140余项，促成在绵单位达成技术合作协议15项，成果转移转化30项，助力科技企业贷款达5649.91万元。在第十届科博会活动中，成功承办国家科技计划成果路演、四川省技术需求发布暨“揭榜挂帅”专场活动等展览展示活动，受到了各方好评。

四、经验启示与思考

（一）班子建设是提升队伍组织力的根本保证。领导班子是一个地方、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”，建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键与保障，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键与前提。建设一支高素质的基层党组织领导班子和党员干部队伍是加强基层党组织建设的重中之重，也是推进各项工作有力有效进行的保障。科研管理人员由于科研任务繁重、事务性工作多、工作强度大，在信息互通的时效性、动态性、共享性等方面相对较弱，为解决该问题，科技管理服务部门要成立相应的党组织，坚持把理论学习贯穿到科技创新服务的工作实践中，通过打造科技党建“智慧平台”和党员教育信息化“阵地集群”平台，推动中心工作到那里、党的组织工作就跟进到那里，并进一步明确支部书记、支部委员的职责任务，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。还要加大与其他党组织互融共通，促进科技助理更好融入科技创新队伍，增强科技助理主动承担科技城建设的使命感和责任感。

（二）思想建设是提升队伍凝聚力的重要方法。思想建设是党的基础性建设，中国共产党在百年来的艰苦卓越的奋斗历程中，在长期的革命、建设、改革、发展的实践中，特别注重从思想上加强党的建设，把党的思想理论建设永远放在首位。坚定理想信念是中国共产党人的坚守与精神追求，是中国共产党人安身立命的根本。检验一个党员干部理想信念是否坚定主要看其是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否是坚持以人民利益高于一切的使命与担当。推动党建与业务工作相互融合、共同发展，使科技助理党员更加有为、临时党支部更加有力、机关党建工作更加有效。科技助理来自五湖四海，我们通过扎实有效的政治思想工作，在“三线建设”“两弹一星”等红色历史中汲取文化养分和精神力量，迅速将他们的思想统一到上级党组的要求上来，充分发扬“互学、互查、互评、互比、互促”优良作风，为基层党组织建设注入生机活力，为科技创新汇聚不竭动力，有效完成时代赋予的使命。

（三）作风建设是提升队伍战斗力的重要途径。习近平总书记强调，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。党的作风是党的形象的具体表现，是观察党群与干群关系、干群与人民群众关系的晴雨表。作风问题无小事已经成为国家治理能力提升的社会共识，党员干部清正廉洁、履职奉公是推进经济社会快速发展和保证社会公平公正运行的基础保障，也是人民群众的殷切期盼所在。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。临时党支部建设不“临时”，是一项必须下大力气抓好抓实的持续性工作。通过落实党内政治生活制度，科技助理党员就近参加组织生活，接受教育管理监督，在践行一线工作法上作表率，聚焦科技型企业关注的热点难点堵点问题，坚持方案化、项目化、清单化管理模式，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，持续推动“我为群众办实事”实践活动，强化底线、红线和高压线意识，查短板、补弱项，以严明的作风纪律保障科技事业高质量发展。

（四）能力建设是提升队伍执行力的根本前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员干部能力建设提到前所未有的全局高度，视之为治国理政的关键要素与保障。重视学习能力是我们党推动事业发展的成功经验。习近平总书记强调，学习本领是领导干部必须具备的首要本领，同时要善于把学到的本领运用到实际工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。当前，我们正身处一个科技飞速发展的时代，贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、发展数字经济等都需要不断提升学习与运用的本领能力，否则就会导致知识折旧的速度加快、“能力赤字”风险的大爆发。实施科技自立自强战略，找准融入中心、服务大局的切入点和突破口，通过坚持“党建 科技”的工作路径，把基层党建传统优势与现代科学信息技术相结合，以强化支部建设工作为重要抓手，以信息化的互联互通助推基层党建工作创新发展，凝聚党员合力、筑牢战斗堡垒，加快转变角色，进一步创新工作思路，围绕关键核心技术攻关、创新主体培育、科技成果转化等科技创新重点工作，提升工作能力，创造性、突破性开展工作，探索一条独具特色的党建驱动科技创新的新路径。

本文作者：绵阳市科技助理临时党支部书记、四川中医药高等专科学校博士 田勇