支部建设：改进和加强驻外党员管理（支部建设-改进和加强驻外党员管理的意见）

【支部建设】

改进和加强驻外党员管理

文/李晓星

多年来，中石油兰州石化公司自动化研究院派驻集团公司各企事业单位进行现场开发建设的驻外党员较多，每年驻外三个月以上技术人员平均达到100人左右，其中党员保持在40人左右，占到党员总数的30%。研究院先后承担了集团公司MES、档案管理2.0、先进控制与优化应用等多个统建信息化项目，经过认真调查，研究认为在全面从严治党、全面提升基层党的建设质量的大背景下，基层驻外党员的管理面临新情况、新问题，需要基层党组织总结经验，采取多种方式，不断加强和改进驻外党员管理，保证基层党建工作的健康发展。

当前驻外党员管理存在的主要问题

一是驻外党员人数较多，流动比较频繁，有关资料痕迹等管理不方便，驻外党员工作动态无法及时掌握，基层党支部的日常管理难度增加。

二是驻外党员远离本部，参与集中组织生活比较困难，面对面沟通交流不够，往往只以交党费的方式参加组织活动，有关最新的政策精神、部署要求、情况信息等无法及时通知传达，参与组织活动的质量受到限制。

三是驻外党员驻外时间较长，工作强度大，驻外项目任务比较繁重，受现场工作时间和地点的限制，工作环境条件特殊，工学矛盾比较突出。

四是驻外党员分布较广、区域分散，党员不集中，难以组建临时党支部、临时党小组等，导致驻外党员的身份意识、组织归属感容易淡化、弱化。

持续加强和改进驻外党员的过程管理

针对驻外党员管理的目标和存在问题，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》和有关规章制度，结合近年来基层党组织的实践经验和有益探索，各级党组织要进一步提高认识，完善机制，优化方式，务实加强和改进驻外党员管理。

充分应用石油党建信息化平台，保持驻外党员永远在线。按照基层党建传统优势与信息技术深度融合的要求，全面依托“石油党建”信息化平台搭建的网络党建工作和活动模式，积极推进手机客户端、电脑客户端的充分应用，落实智慧党建目标，不断提高党员教育管理现代化水平。坚持驻外党员每天登录。全体驻外党员必须全面接入中国石油党建信息化平台，以党建信息化平台手机客户端为基本载体，坚持每天登录，保持每月浏览信息、学习教育、参与活动3小时以上，每月签到、答题10次以上，对累计积分、连续签到次数前10名的驻外党员给予适当奖励。二是落实线上党组织生活。利用党建平台基础优势和“讨论组”等功能，保证驻外党员全面参与各项党建活动，实现同时在线学习、听党课、座谈交流、参加党员大会等，有效保证驻外党员及时参与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活，丰富并活跃党支部组织生活。三是创新驻外党员线上活动。灵活运用和充分挖掘党建信息平台的功能，积极创新党支部组织生活方式，开展党建信息平台手机客户端特色活动创新方案的竞赛，择优奖励并优化改进、全面推广具有特色的活动样式，创造性地开展适合驻外党员特点的线上特色活动，不断提高组织生活对驻外党员的吸引力、实效性和及时性。

借助信息通讯技术，落实驻外党员组织生活。针对驻外党员流动频繁、难以集中的问题，充分借助现代通讯手段、信息技术和网络成熟工具，通过视频会议系统、电子邮件系统及微信、QQ等即时通讯工具，固化驻外党员信息联系的有效形式，落实驻外党员学习教育和组织管理。一是建立工作群组纳入驻外党员。每个党支部党员微信群或QQ群，将驻外党员全部纳入群组，实施统一管理，定期落实主题党日、“三会一课”等组织生活制度，驻外党员在《党员组织生活纪实本》每月至少手写1篇心得体会，并通过工作群展示图片等方式接受检查评价，保证驻外党员信息沟通、学习教育等常态化落实。二是规范视频会议接入驻外党员。利用内部视频会议系统、QQ视频会议功能，使驻外党员同步集中进行视频学习教育，保证驻外党员学习时间、学习内容同步到位，在线开展党员评议、谈心谈话等组织生活，保证驻外党员全面参加党员集中轮训，落实驻外党员的经常性教育管理。三是发送电子邮件植入驻外党员。定期将党员学习资料打包、影音学习文件以电子邮件形式发送给驻外党员，督促驻外党员养成学习理论知识的习惯，力求做到学习不间断、思想不断档。

不断优化组织管理，保持驻外党员区域共建。按照党支部工作条例要求，结合自动化院驻外党员及分布特点，根据驻外党员的集聚特点，优化组织管理方式，积极规范开展党组织生活，努力实现驻外党员组织生活的规范化、标准化。一是实行北京项目部党支部对驻京党员的统一管理。针对北京地区驻外项目及人员相对集中的特点，发挥北京项目部党支部的集中管理优势，对集中在北京地区的驻外党员进行集中统一管理，相关党群工作经费也灵活调整划转，进一步规范驻京党员的组织生活和学习教育，落实主题党日、党员责任区、党员先锋岗等基础工作，积极打造“驻京党员信息之家”，达到“一方隶属，参加多重组织生活”的要求。驻京党员所在党支部要建立驻京党员明细表，实行动态管理，主动与北京项目部党支部做好对接，保证日常监督和协调。二是就地组建临时党小组。对于北京地区以外的其他党员相对集中的驻外点，可以采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，就地就近成立跨党支部的驻地临时党小组，负责驻外党员的日常管理，主动协调驻外党员开展党小组活动，实现同步加强驻外党员的教育和管理，保证驻外党员管理无“盲区”。三是建立驻点单位党组织的协助监管评价机制。驻外党员入驻开展业务的同时，及时向驻地用户单位党组织开具党员证明函，协调联系对方协助做好驻外党员的配合监督管理。探索建立与驻地用户单位党组织的定期联系、辅助评价机制，在设置科学考核评价项目及标准的基础上，每年正式制发公函及评价表单，由用户单位对驻外党员综合表现作出考核评价，及时反馈书面评价结果和意见，作为党支部评价驻外党员的重要依据。四是落实党员驻外前的提示教育。驻外党员外出前，所在党支部要进行党员管理基本要求等方面的提醒提示、制度宣讲，除驻京党员要及时与北京项目部党支部认真对接外，对其他驻外党员要向驻地用户单位党组织开具党员证明函，协调联系对方协助做好驻外党员的监督管理，确保驻外党员走到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督。

创新党建活动形式，激发驻外党员工作活力。一是驻外党员主题党日活动常态化。把驻外党员严格纳入党支部的主题党日活动中，开展互动式党课、情景式研讨，策划组织符合驻外工作特点的红色教育、特色公益等活动，在党员生日、入党纪念日、重大节日时向驻外党员发送祝福寄语、驻外党员远程作出党员承诺等活动，创造性地开展简捷有效的“微党建”活动。二是驻外党员返兰集中活动常态化。利用每年元旦、春节期间驻外党员大多数返回兰州、相对集中的特点，组织开展驻外党员集中听党课，组织开展有意义的文体活动等，提高驻外党员的归属感。三是落实驻外党员定期考评常态化。党支部每年的党员民主评议工作要全面覆盖所有驻外党员，严格对照党员评价标准，围绕驻外党员工作思想实际，根据驻外党员提交的年度书面工作汇报，结合党支部每月综合评价结果和驻点单位的评价反馈意见，开展党性分析和评议、确定等次，督促驻外党员比学赶超、创先争优。四是驻外党员思想动态摸排常态化。保持驻外党员常态化的组织联系，党支部要定期收集驻外党员的思想、工作情况汇报，加强与驻地用户单位的日常沟通联系，经常进行思想动态、基本情况的摸底，及时了解驻外党员倾向性、苗头性的思想问题，做好思想政治教育、释疑解惑工作，掌握驻外党员的思想动态，做好驻外党员贴心服务，保持驻外党员队伍的整体稳定。五是驻外党员典型选树常态化。认真培育选树驻外党员的先进典型，开展驻外党员示范岗创建活动，紧紧围绕在信息化项目开发建设中表现突出的驻外党员，每年评选优秀驻外党员，树立驻外党员的榜样，加强以新媒体为主的高频次、广角度、多样化的宣传和展示，讲好驻外故事，努力树立驻外党员的良好形象。

固化驻外党员管理的特色经验

党员教育管理是基层党建的重要基础工作，驻外党员的教育管理既要严格规范，也要切合实际。随着《中国共产党党员教育管理工作条例》的正式颁布施行和企业党建管理体系的不断健全完善，驻外党员的管理应当总结经验，固化方法，形成特色，努力实现规范化、标准化、科学化。

坚持组织推进、标准先进、机制改进、考核跟进，优化驻外党员的管控体系。驻外党员管理必须以《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》为基本依据，以兰州石化公司“229912”党建管理体系为基本要求，以“定标准、建机制、抓考核”为基本管理方法，以组织领导、学习教育、过程管控、监督约束为基本内容，加强对驻外流动党员管理的统一领导和工作指导，建立健全驻外党员管理制度，明确驻外党员管理的目标任务、职责分工、管控内容和评价标准，优化驻外党员管理的工作流程和运行方式，探索驻外党员管理的体系模式，逐步建立基于党员教育管理信息化平台的驻外党员综合管理和协调服务方式，形成驻外党员的教育管理的完整闭环，既充分拓展党支部工作的内涵，又有效提高驻外党员管理的质量。

坚持本地主管、就地代管、驻地托管、两地联管，巩固驻外党员的组织管理基础。根据驻外党员集聚特点，优化管理方式，充分履行所在党组织对驻外党员管理的主体责任，有效发挥流动党员党支部、临时党小组的监督管理责任，全面落实对驻外党员的登记备案、组织关系转移等组织程序，做好驻外党员日常情况汇报、组织生活、评议考核等制度规定的组织和监督，跟进做好教育培训、管理服务等工作。强化以项目为核心的桥梁纽带作用，积极争取驻地用户单位及党组织的支持协助，使党员管理协作融入到项目协作、技术协作之中，搭建起驻外党员各方齐抓共管的组织管理平台。

坚持轮岗互补、联网互动、远程互助、感情互通，把业务、管理、感情连接起来，保持驻外党员的组织向心力。轮岗互补就是驻外党员轮岗驻外、项目组间轮岗互助、项目组内轮岗培训，促进党员技术骨干的轮换补充；联网互动就是利用互联网手段，把工作连到线上、形象放到网上、交流进到群里，驻外党员保持信息互通、思想互动，全面促进驻外党员的党建信息沟通，缩短与驻外党员之间的空间距离；远程互助就是利用即时通讯工作群组、虚拟专用网络等远程联络工具，加强驻外党员之间的项目技术交流，随时随地探讨、集思广益解决技术难题，有力促进驻外党员的技术协作；感情互通就是发挥党支部大家庭的组织凝聚功能，把组织生活、志愿服务、文体娱乐等各类活动全覆盖到所有驻外党员，一个驻外党员都不能少，通过互相熟悉起来，感情互通起来，促进整个团队全面和谐起来。

（作者系中石油兰州石化公司自动化研究院党委书记）

本文来源：2020年《国企·党建》4月号刊登文章