柘荣:创新村财管理“一年一审一结”制度

仲夏时节,柘荣县城郊乡靴岭尾村的剪纸馆内传来欢声笑语,村民手持剪刀,细心操作,剪出漂亮的图案。漫步村内,田园油画般的美景令人流连忘返。

近几年,靴岭尾村实现华丽蜕变,村容村貌发生极大改变,群众获得感、幸福感不断提升,这些转变离不开乡村治理的有序推进和村财管理的逐步规范。

曾经的靴岭尾村存在财务报账不及时、财务管理监督工作不到位、票证管理不规范等问题,随着柘荣县村财管理“一年一审一结”制度的推行下,该村步入了财务规范化管理轨道,资金利用效益进一步提高,村民参与乡村治理的积极性显著提升。2021年,靴岭尾村集体经营性收入52万元,较上年度增长2.6倍。

近年来,柘荣县在全县116个村全面实施“村账乡管”制度,针对村财管理中存在的“任务过度积压”“问责对象不精准”“结果应用迟滞”等问题,在全省首创村财“一年一审一结”制度,即在村干部任期和离任经济责任审计的基础上,间隔年度内分批开展全县村级财务审计,实现了从离任审计“例行动作”到任中审计“主动出击”的转变,全面推动村级财务管理加快步入制度化、规范化轨道。

柘荣县注重年度审计,变村级财务“三年一审”为“一年一审”,突出强调“一结”,深入剖析年度审计中发现的共性问题与典型问题,总结提炼成培训教材;注重阳光公开,坚持审前公示、审后公示,主动接受群众监督,全面实现村情民知、村资民管、村事民定、村官民督。在审计结束后,该县农业农村局召开审计工作总结会,梳理归纳问题,并联合县级纪检部门,对审计中发现的重点问题及整改情况进行跟踪回访,指出不足,督促整改。

村财管理还需从源头上抓综合建设,该县加强队伍建设,各乡镇均配备专门干部从事经管站工作和专业会计代理服务人员,并对乡、村两级财务人员进行全员培训,提高财务人员业务素质。此外,柘荣县还成立由县委组织部、县农业农村局、财政局、审计局组成的“一年一审一结”工作联络指导组,发挥部门合力,协同推进审计工作。

实行“一年一审一结”后,柘荣县各村村财管理水平明显提升。该县双城镇通过“一年一审一结”发现自身在村集体资产资源管理方面的薄弱环节,针对性建立健全资产资源管理制度,从资产资源日常管理、评估、处置、经营管理等各方面强化对村集体资产资源管理,各村均成立资产资源管理领导小组,落实专人管理,使用人签字制度,有效解决了固定资产闲置浪费,资产损失、流失无法找到相关责任人,资产资源利用率低等各类问题,各村办公设备、家具利用率均提升30%,有效减少固定资产浪费;闲置资产、资源得以盘活,创造各类经济效益超 50万元,大部分社区(村)村财收入均达到50万元。

“一年一审一结”制度还实现了业务主管部门提早介入,及时掌握村级财务动态,做到苗头性、倾向性问题早发现、早预防,有效推动村级财务审计监督制度化、常态化。同时积极运用审计结果,对已发现问题限期整改,进一步发挥“防未病、治已病”的监管作用。

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