沈阳所全面落实“1122”党建工作体系（“1122”党建工作体系）

党委书记奚继兴讲党课

沈阳所与沈飞开展党建共建

沈阳所党务督导总结部署会

新时代青年讲习所——党的十九大精神学习分享会

2017年，推行“1122”党建工作体系，加强对落实党建工作责任制情况的跟踪检查和管控力度。航空工业沈阳所党委深入贯彻党的十九大精神，全面落实“1122”党建工作体系要求，坚持“抓党建、把方向、带队伍、扬正气”，以提升党组织组织力为目标，以“5P”党务督导为抓手，实施基层党建推进、巩固、深化提升的“三步走”工程，促进了基层党建工作规范化、制度化、科学化水平提升，推动了基层党建工作质量再上新台阶，为实现研究所转型跨越发展提供了坚强政治保证。

实施“三步走”工程 抓实基层党建基础工作

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。沈阳所党委牢固树立一切工作到基层的鲜明导向，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署，在2017年召开的所第十二次党代会上，在认真谋划研究所转型跨越发展战略的同时，确立了实施基层党建推进、巩固、提升“三步走”工程，力争到“十三五”末期实现基层党组织“一个支部一面旗帜，一个支部一个特色，一个支部一个品牌”的建设目标。2018年，制订《沈阳所基层党建巩固年工作方案》，明确了巩固组织建设、巩固队伍建设、巩固制度体系三方面工作重点，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是以“两严、三强”巩固组织建设。在严密组织建设上，严格执行“三报、三批、两沟通”，推行任期提醒机制，确保基层党组织按期换届；推行支部建在连上，每个专业室均成立党支部，将原有的61个支部改建至102个，强化基层党组织的组织功能；所属子公司贯彻“董、书、法一人担任”的主要领导设置模式，均由主管所领导担任，设专职副书记，强化子公司党组织政治功能；按照“业务到哪里、组织到哪里”的原则，在试飞、试验保障点组建临时党支部，保证党组织全覆盖。在严格党内生活上，制订《关于贯彻落实全面从严治党要求、进一步规范党建工作的有关规定》，规范党内组织生活频次、内容等要求，明确党务载体“四要”（会议要签到、内容要完整、上级要审阅、补学要记录），通过季度督导考评和日常督导列席，全过程了解基层“三会一课”开展情况。在强化条件保障上，制订《党费收缴、管理和使用实施细则》，建立党组织工作经费保障机制，细化党费使用标准、明确使用类别；加强活动场所建设，为全所党组织设立3个所级党员活动中心、4个所级讲习所、20个基层党员活动室和讲习所。在强化党建共建上，以“党建共建、发展共赢”为目标，以“发展共谋、任务共进、队伍共建、文化共创”为主线，沈阳所党委分别与沈飞党委、南京机电党委开展党建共建，所内基层党组织与行业内单位基层支部全面开展共建，以党建共建成效有力助推中心任务完成。在强化党建信息化上，以“党建云”平台为抓手，实现基层党组织和党员教育管理与服务的内容个性化、功能多样化和管理规范化。

二是“带好三支队伍”巩固队伍建设。在党务工作者队伍建设上，根据航空工业“三定”的原则，组建党建与思想政治工作部，统筹党建、宣传、文化和群团工作，形成大党建的工作格局。目前专职从事党务工作人员编制高于职工总数1%，人员配备符合条件。在党员队伍建设上，按照“双向培养”原则，严把入口关，新发展党员中89%为科研一线技术骨干，核心员工中党员比例由54.9%增长至61.1%；全面强化党员学习教育，在2017年组织开展“不忘初心”主题教育系列活动，第一时间组织党的十九大精神宣贯讲座和专题学习研讨班，班子成员为党员作专题党课，实地参观井冈山等红色教育基地，邀请东北抗联李兆麟将军女儿张卓娅讲家风，感悟党史历程，强化报国情怀。所党校举办主题培训班20期、培训2170人次。以“三会一课”为主要形式，举办党内集中教育活动350余场，参加党员5200余人次。在基层支委班子建设上，做好支部书记选用、指导和考核，把支部书记岗位纳入后备干部管理体系，开展直属党组织书记、基层党支部书记两级年度党建工作述职评议，配齐配强党支部委员，要求基层班子成员进支委，认真履行“一岗双责”，形成党建工作合力，最大限度地提升基层党建对中心工作支撑力度。

三是以“三级党建制度树”巩固基本制度建设。注重以业务为主线的顶层设计，将党建制度融入研究所“制度树”建设工作，“制度树”包含“党建工作”“经营管理”等12个业务域、43个具体业务、现行制度280项。在“制度树”党建制度建设方面，细分为“宣传思想”“文化建设”“廉政建设”“组织建设”“群团工作”五个方面，其中一级制度3项、二级制度18项、三级制度27项。对标航空工业“1122”党建工作体系，出台所《党建工作责任清单》，建立了从所党委到党员的全覆盖、多层次、分类别责任体系，制定所基层党组织星级量化考核办法和基层党组织书记“述评考”办法等相关制度，形成了一级制度2项、二级制度5项、三级制度10项，推进了党建工作制度体系化建设。

沈阳所党委总结探索基层党务督导的工作规律，发挥主机所工程管理经验优势，创新引入“目标管理理论”“组织绩效管理模式”“PDCA质量管控体系”等现代管理工具，构建了“5P”党务督导模式，基层党建工作质量和水平得到了明显提升。

一是目标计划（Plan），实现精确定位，目标管理。目标计划是“5P”党务督导的重要前提。沈阳所党委强化顶层设计，细化分解所党委年度工作计划，全面融合日常党务基础工作，按照KPI平衡计分卡模式，形成了项目清晰、节点明确、内容具体、分层分类的党务督导考评项目清单，真正把“软指标”变成“硬杠杆”。两年来，制定实施督导项目73大项、149小项，增强了督导工作的操作性和导向性。

二是过程督查（Program），实现精细管控，全程检查。过程督查是“5P”党务督导的重要环节。对标党务督导清单，对基层党组织实施全过程、全方位的常态化督查，分类跟踪、全程问效，及时全面了解基层党建工作进展情况。建立督导联系点，督导员定期参加基层党员大会、党小组会、组织生活会，看真情况、听真声音、找真问题。两年来，开展日常督查208人次，为考核评价基层党建工作提供真实有效的依据。

三是考核评价（Perform），实现精准考核，显性评价。考核评价是“5P”党务督导的核心环节。结合过程督查情况，以季度和年度考核评价为主要抓手，形成了听取汇报、交流研讨、查阅载体、个别谈话、量化打分、例会点评的六步季度考评流程，严格对标考核，精准发现问题，提高党务督导考评的公信度、准确度和认同度。两年来，开展季度考核146场次，个别谈话212人次，查阅载体9256份，并将考评结果作为评价基层班子、单位评先评优、薪酬调整的重要依据。

四是指导反馈（Process），实现精心帮助，个性指导。指导反馈是“5P”党务督导流程的关键环节。面对全所基层党组织发展不均衡、业务领域差异较大等情况，为抓准指导服务切入点，根据考评情况，坚持问题导向，针对每一个基层组织特点，针对不同层次的党组织“问诊把脉”，并通过专题党课、座谈交流、分享成熟党务经验等，实现了帮助指导细致化、个性化。两年来，党务督导组为基层组织提出不足372条、改进建议268条。

五是改进提升（Perfect），实现精益改进，持续提升。提升改进是“5P”党务督导流程的收尾环节，也为下一个循环化提升提供支撑。及时督促基层党组织制定整改提升计划，形成任务明确、节点清晰的整改提升清单，并纳入下一季度的督导目标计划进行同步检查，促进基层党组织工作持续循环提升。同时，针对党务督导体系本身，借鉴精益化理念，总结经验和不足，促进党务督导体系的持续完善。

目前，“5P”党务督导模式已实现流程化、系统化运行，成为沈阳所强化基层党建工作的有力工具和手段。2018年，沈阳所党委以集团公司《党组织星级管理考核评价细则》为基础，采取常态化管理模式，按照系统工程管理思路，系统构建了星级量化督导考评模型，立起检验党建成效的标尺，明晰党建考核的指标，并在一季度试行基层党组织星级量化考评工作，进一步明确了抓基层党建工作的科学化路径和方法，不折不扣地把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“1122”党建工作体系贯彻落实到研究所党的建设全过程、细化为各项工作标准，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为促进研究所转型跨越的强大动力，努力为我国航空武器装备现代化建设和新时代航空强国建设再立新功。