□于善甫
中央经济工作会议强调，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。省委十一届六次全会暨省委经济工作会议把“培优育强企业，激发市场主体内生动力”作为我省加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换的重大举措进行部署。市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉，激发各类市场主体的内生动力和创新活力，对增强河南经济发展活力和竞争力具有决定性作用。
增强产业链领航企业、专精特新企业的创新能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。一是在重点领域培育领跑企业。我省要贯彻落实好《国家标准化发展纲要》，积极开展对标达标提升行动，在装备制造、新兴产业等重点领域培育企业“标准领跑者”；支持我省头部企业积极开展兼并重组，跨界整合各类资源，壮大企业规模，不断提升竞争力；鼓励优势企业开展驰名商标、地理标志申请，叫响河南本土品牌。二是加强产业链领航企业培育。扎实推进《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》，把“7 28 N”群链作为推进新型工业化的战略支撑，不断深化技术创新，加大对新能源汽车行业龙头、链主企业的支持力度，提升智能终端、新型显示等产业能级，实施生物经济重点工程，推动重点产业链高质量发展。三是促进专精特新企业量质齐升。专精特新企业是强链补链固链的生力军，也是激发经济活力的重要载体。“十四五”期间，我省每年将认定省级专精特新中小企业1000家以上。要不断加大支持力度，引导专精特新中小企业深耕细分市场，增强创新能力，帮助符合条件的国家级专精特新企业获取中央资金支持，做好现有国家级专精特新企业的设备、软件投资补贴，促进其不断提升创新能级。
推动中小微企业转型升级，提升中小微企业规模化、专业化水平。一是不断加强金融支持。推动金融机构增加中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款，扩大普惠型小微企业贷款规模，发挥好中小微企业应急周转资金池和各类基金的作用，依托政府投资基金引领撬动更多社会资本投资中小微企业股权，不断降低中小微企业综合融资成本。二是推动中小微企业迭代升级。政府应科学引导个体工商户转型升级为小微企业，在字号延续、审批保留等方面为企业提供方便，允许个体工商户经营者直接进行变更登记，提升其规模化水平和抗风险能力。三是推动中小企业特色产业集群建设。通过集群培育增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力，不断提升我省中小企业产业集群专业化、特色化发展水平。
高质量高标准深化国有企业改革，提升国有企业核心竞争力。一是优化国有经济布局。加快推动国有经济战略性重组整合，围绕省管企业“2 N X”布局进一步优化国资国企产业和空间布局。二是完善国有企业科技创新机制。不断强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，科技创新要同市场需求、企业发展和职工期待紧密结合。三是提升国有资本配置效率。发挥国有资本投资、运营公司作用，通过国有资本高效、合理运作，带动新兴产业发展，实现价值提升；围绕优化资本布局，推动国有企业战略化重组和专业化整合，聚焦城市产业发展战略，加快国有资本向重要行业和关键领域集中。四是健全国有企业现代公司治理和市场化经营机制。对标世界一流企业提升现代公司治理能力，对外对标先进，对内对标排队，不断提升经营管理水平和核心竞争力；深化数字赋能，通过数字化倒逼企业变革；在完善公司治理中加强党的领导，发挥好董事会作用，健全市场化经营机制，推动混合所有制企业深度转换经营机制。
打造有利于民营经济发展的良性生态，促进民营企业发展壮大。一是持续优化民营经济发展环境。我省要定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，对各类所有制企业一视同仁、平等对待。二是促进民营经济发展壮大。引导民营企业转变发展方式，转换增长动力，做强实业，加强自主创新，实现民营经济高质量发展；支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。三是依法保护民营企业产权和企业家权益。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。四是鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。（作者单位：黄河科技学院河南中原创新发展研究院）
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