北京出台反恐法实施办法,规定反恐工作不得泄露个人隐私(反恐管理办法)

7月28日,北京市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》。实施办法将于2024年1月1日起正式施行。

《实施办法》共41条,明确了反恐怖主义工作的基本要求,规定了一系列安全防范制度措施。

《实施办法》立足首都功能定位,明确核心区等重点地区一体化防控工作体系;结合超大城市反恐工作特点,明确城市轨道交通营运单位、安全检查单位的责任。

值得注意的是,《实施办法》还特别强调了对个人隐私、个人信息的保密。其中规定,公安机关、国家安全机关、有关部门和单位、个人在履行反恐怖主义工作职责、义务过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

互联网服务提供者有义务支持协助调查恐怖活动

市人大常委会法制办副主任、法制办新闻发言人王爱声介绍,《实施办法》坚持总体国家安全观,保证国家反恐怖主义法有效实施;坚持问题导向,准确把握反恐怖主义工作重点,完善安全防范制度,强化统筹协调、整体防控,维护首都政治安全和社会稳定。

《实施办法》明确了反恐怖主义工作的基本要求:坚持党的领导,坚持统筹协调、整体防控,应当依法进行,尊重和保障人权,维护公民和组织的合法权益;明确了市、区两级反恐怖工作领导机构职责,细化成员单位职责,通过督导检查推动落实工作责任制。

《实施办法》规定了一系列安全防范制度措施。

例如,立足首都功能定位,明确核心区等重点地区一体化防控工作体系;在国家和北京市重大活动举办期间和重要时间节点,提升安全防范等级;对重点目标实行分级分类管理,细化管理单位职责,对核生化防护、水源保护的管理单位提出严格要求。

结合超大城市反恐工作特点,明确城市轨道交通营运单位、安全检查单位的责任;规定省际客运班车应当在配客站点上下旅客,人员进出客运场站应当进行安检;对小微型客车租赁、散装汽油销售、乡村民宿经营、邮政快递寄送、即时递送服务等行业,提出实名登记、身份查验等具体要求。

《实施办法》还对于立法适用范围作了规定,如规定“本市行政区域内开展反恐怖主义工作,适用本办法”“城市轨道交通营运单位应当依法落实反恐怖主义安全防范措施”等。

同时,针对新情况、新问题,规定互联网服务提供者支持协助公安机关依法防范、调查恐怖活动的义务;统筹发展和安全,研究新技术、新产业、新业态、新模式发展动态,提高安全治理能力。另外,在无人驾驶航空器的生产、销售、实名登记、飞行使用、紧急处置等方面,作了与国家规定相衔接的规定。

发现恐怖事件或疑似恐怖事件后,视情采取封控现场等措施

《实施办法》明确,发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后,有关单位开展先期处置的职责,并对上位法授权由地方决定的应对处置措施作了补充细化。

例如,发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后,公安机关应当立即调动就近警力开展先期处置和救援工作,视情采取封控现场、疏散群众、抢救伤员、排查检查等措施,控制事态发展,并向反恐怖主义工作领导机构报告;在公安机关到达现场前,事发现场所在地的单位、基层组织应当立即组织疏散、撤离、安置现场人员,采取必要措施防止危害扩大,并向公安机关和有关部门报告。

值得注意的是,《实施办法》特别强调了对个人隐私、商业秘密的保护。如规定,公安机关、国家安全机关和有关部门在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

■追访

开展反恐“七进”活动,抓紧制定完善配套工作制度、机制

北京市反恐办副主任、市公安局反恐怖和特警总队政委孟晓宇表示,颁布实施《实施办法》是首都反恐怖工作的一件大事,对于全面加强新时代首都反恐怖工作,提升首都反恐怖工作能力和法治化水平具有重要意义。

市反恐办将组织各区、各有关部门,集中力量、步调一致地抓好《实施办法》实施前的培训和宣传工作,把学习宣传《实施办法》作为全市反恐宣传教育和普法宣传重点,当作一项长期任务常抓不懈。

“从现在起,各区、各有关部门就要积极行动起来,把学习宣传贯彻《实施办法》作为今年反恐怖工作的一项重要任务来推进。”孟晓宇说,线上积极利用融媒体平台优势对《实施办法》进行全方位立体化宣传,营造人人支持、人人参与的浓厚氛围;线下以群众通俗易懂、喜闻乐见的方式,积极开展反恐“七进”活动,深入学校、单位、企业、场所、社区、农村、家庭开展反恐宣传、普法宣传等活动,使人民群众牢固树立反恐防恐意识,营造全民反恐的良好社会环境。

他介绍,近期,市反恐怖工作领导小组将制定下发贯彻落实《实施办法》的分工方案。各成员单位及有关部门要按照方案要求,围绕《实施办法》内容,抓紧制定、完善配套工作制度、机制,按期完成有关工作;市反恐办将组织有关部门,加强对学习宣传、贯彻执行《实施办法》情况进行监督检查。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 吴兴发

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