河南经济报 记者 梁聪 通讯员 祝瑞雪
信阳市“两个引领”工作开展以来，商城县赤城街道办事处立足老城区实际情况，坚持“试点推进、因地施策”，创新网格化管理机制、“红色小院”微治理机制、共建共治共享机制及“板凳课堂”恳谈机制，将城市基层治理网格端口前移至居民院落，有效调动居民参与自治的积极性，为破解老旧城区治理困局探索了新经验。
创新网格化管理机制，打造“红色矩阵”。
赤城街道以党建统领基层治理为原则，创新“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化管理机制，把基层治理的触角下沉到街巷、延伸到居户。在16个社区科学划分了192个网格，投入资金230万元，选优配强“一长三员”队伍，配备网格长101名、专职网格员177名、兼职网格员186名、网格指导员39名。
通过严格落实网格化管理职责，实现了有钱办事、有人办事、有机制理事，充分发挥“红色小院”、“红色港湾”及党员中心户、居民组长、楼栋长及志愿者作用，在疫情防控、人居环境整治、安全生产等重点工作中切实发挥作用，发现问题及时解决，做到“微事不出网格、小事不出社区、大事不出办事处、难事不上交”，进一步提升了基层治理能效。
创新“红色小院”微治理机制，画好“红色圆心”。
“红色小院”是赤城街道加强党建统领城市基层治理“扁平化”治理模式的实践基地，也是探索开放式小区微治理的“试验田”。通过选取表现积极、热心社区事业的党员中心户的住宅作为社区网格固定议事场所，社区投入资金添置民生信箱等简易便民设施，搭建“红色小院”“微治理”平台。把党支部、党小组建在网格上，延伸到庭院里，推动群众“自我管理，自我服务，自我监督”。
社区在“红色小院”集中收集社区内居民各类诉求，把群众“上访”反映问题，变党员“下访”搜集问题，为居民协商议事、矛盾纠纷调解提供阵地，把“红色小院”变成了周边居民闲时的聚集地、难时的求助地，打破了社区中“门与门”“墙与墙”之间的壁垒，使党建引领城市基层治理以更亲民化方式延伸到居民家门口，邻里之间亲近感、归属感与日俱增。目前已建成“红色小院”3个，正在建设10个。
创新共建共治共享机制，凝聚“红色力量”。
一方面，充分发动群众。在各社区网格内的街巷、楼栋、小区、小院成立居民自管会，依据自治管理公约实现自我管理、自我服务、自我教育。秉持“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠带动”的理念，在党组织引领和党员带动下，群众参与社会治理热情逐步高涨，各社区新选出的90余名自管会成员中，群众占比70%，自治组长、楼栋长全部由群众担任。在无物业管理的汇文小区，北街社区发动群众推选3名党支部委员和3名楼栋长，成立了自管会，帮助协调解决居民反映的民生问题。在党支部和自管会的推动下，小区居民主动清理杂物、自觉维护环境，还筹资20000余元，对小区外墙体进行粉刷、在楼道安装声控灯、添置健身娱乐器材等，有效提升小区生活品质。
另一方面，用好驻地资源。为发挥好驻地单位人员、资金及资源优势，各社区积极与辖区单位党组织签订了结对共建协议书。社区将各单位按月排好轮值计划，共建单位派出1名科级干部作为轮值主席，牵头积极组织开展各项志愿活动。同时将驻地单位的信息、阵地、文化、服务等资源进行梳理，列出了驻地单位资源清单，并根据辖区情况列出了居民群众需求清单，将驻地单位资源针对性的融入到社区治理中。今年以来，各社区与驻地单位联合开展义诊、困难慰问、“饺子宴”等活动80余次，惠及群众2000余人。
创新“板凳课堂”恳谈机制，激发“红色动能”。
赤城街道党工委创新形式，率先在社区推进“板凳课堂”，街道党政领导、社区干部走出办公室，深入楼宇街巷，一方面讲授微党课，宣传党的方针政策和本地红色故事，开展“接地气”的学习教育;另一方面搜集问题、倾听意见，为办好老旧小区改造、背街小巷整治等民生实事打下基础。和通常严肃的会议形式不同，“板凳课堂”恳谈会没有会议室，就在群众家的小院里举行;不用讲话稿，社区干部和群众随便搬来凳子围坐一起，拉家常、听实情、解心结。重点围绕与群众生活息息相关的民生问题展开研讨，坚持群众“有问必答、有难必帮”。
在北大街提质改造过程中，通过“板凳课堂”收集群众关于老城改造的意见建议70余条，逐一反馈至改造指挥部，并高效解决老城改造导致的临时性用水困难。今年以来各社区开展“板凳课堂”80余期，收集电路改造、管网建设、矛盾调解民生问题20余个，结合反馈问题，新安装路灯120余盏、硬化背街小巷60余条、化解矛盾纠纷30余起。通过“板凳课堂”面对面倾听民意，实打实为群众办实事、办好事、解难事，全面提升辖区人民群众的幸福感!
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