推动新时代机关党的建设高质量发展！云南出台《三年行动计划》

9月25日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行《云南省推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》）新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场 赵嘉 摄

机关党的建设

在党和国家工作全局中

具有极为重要的地位和作用

加强和改进机关党的建设

关系党的执政地位的巩固

关系党和国家的前途命运

云南如何推动

新时代机关党的建设高质量发展

《三年行动计划》的

意义和重点任务是什么？

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出台《三年行动计划》的重要意义

贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署的重要举措。学习好、贯彻好党的二十大精神，归根结底要落到“干”字上，落到把党的二十大战略部署转化为工作思路、具体对策和实际行动上。《三年行动计划》从根本上要求省直机关各级党组织和广大党员干部在学习贯彻党的二十大精神上要走在前、作表率，认真落实新时代党的建设总要求，着眼健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党建质量，当好“三个表率”、建设模范机关。

贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想的生动实践。习近平总书记关于党的建设的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，特别强调党的建设的科学布局要以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。《三年行动计划》紧紧围绕机关党的政治建设高质量、思想建设高质量、组织建设高质量、作风和纪律建设高质量等，着力增强机关党建的系统性、协同性、创造性、实效性，力争交出推进新时代机关党建高质量发展的“云南答卷”。

破解制约机关党建高质量发展“瓶颈”的有力行动。习近平总书记在“7·9”重要讲话中，对机关党建“灯下黑”“两张皮”的问题作了全面系统的阐述。省委书记王宁在十一届省委常委会第48次会议听取省直机关党建工作情况汇报时也指出，机关党建仍存在“党建与中心工作结合不够紧密、党建工作责任落实体系还不够健全、转作风提效能还有不小差距、‘清廉机关’建设还有差距”等问题。针对这些问题，《三年行动计划》聚焦实施政治引领、凝心铸魂、服务发展、强基提质、清廉机关、明责履职6项行动，着力补短板、强弱项，扬优势、提质量。

以高质量机关党建引领保障高质量发展的现实需要。近年来，云南省委省直机关工委在推进机关党建和业务工作深度融合的实践中深刻认识到，以高质量机关党建推动高质量发展，有利于进一步把握党组织“发挥政治核心作用”和“把方向、管大局、保落实”的政治功能，有利于找准找实党建和业务互促互进、相融相长的切入点、结合点，形成党建业务“一盘棋”格局。《三年行动计划》突出了机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，以高质量机关党建服务保障省委“3815”战略发展目标，着力在提升机关推动高质量发展能力、打造服务高质量发展先锋、健全高质量发展保障机制等方面下功夫见成效，为谱写好中国式现代化的云南篇章提供坚强组织保证。

《三年行动计划》的总体要求和重点任务

《三年行动计划》的框架结构可概括为：部署3块内容、实施6大行动、推行18项措施。“3”块内容是指：提出“总体要求”、安排“重点任务”、加强“保障措施”；“6”大行动是指：政治引领行动、凝心铸魂行动、服务发展行动、强基提质行动、清廉机关建设行动、明责履职行动；“18”项措施，主要体现在突出政治引领、做实政治素质考察、巩固主题教育成果等方面。

总体要求

按照“一年抓推进、二年强提升、三年见实效”目标，到2025年，全省各级机关政治建设显著增强，选树100个“模范机关”创建示范单位；党的创新理论武装更加扎实有效，对机关党员、干部开展全覆盖轮训；服务中心大局更加紧密，干部作风持续改进、效能明显提升，企业、群众满意度均提升至95%以上；党建责任全面落实，基层党组织政治功能组织功能和战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。

重点任务是实施“6大行动”

实施政治引领行动。强化政治机关建设，健全完善落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署的制度机制，每年进行“回头看”。做实干部政治素质考察，全面落实“四用四不用”要求。坚决防范政治风险，定期开展风险隐患梳理排查，防止各种“低级红”“高级黑”。

实施凝心铸魂行动。巩固主题教育成果，建立和完善党员、干部理论教育培训长效机制，常态化开展“五学五课”，全面建立理论学习中心组旁听制度。实施党的创新理论学习教育计划，持续开展大学习、大培训、大研讨，2024年年底前实现“万名党员进党校”集中培训全覆盖。深入实施青年理论学习提升工程，2023年年底前全覆盖组建青年理论学习小组。

实施服务发展行动。深化干部专业化能力提升计划，提高干部调查研究能力，每年培育选树20支推进省委中心工作成效明显、攻克重大难题、作出重大创新的先锋队伍。围绕省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，健全完善重大事项跨部门、跨领域、跨层级督查督办协调制度，以“清单制 责任制 时限制”方式深入推进为民办实事。

实施强基提质行动。围绕提升统筹力、组织力、服务力，深化模范机关创建，每2年选树100个创建示范单位，每5年选树一批模范机关。开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部建设，每年从全省各级机关中培育不少于10个“云岭先锋红旗党支部”，每年打造不少于10个党建带群建示范点。从严从实管理党员队伍，探索开展“四位一体”教育管理模式，制定党员网上活动管理办法。

实施“清廉机关”建设行动。深化作风革命效能革命，持续纠治“十种典型问题”，倡导树立“十种鲜明导向”，建立正面典型选树和反向测评机制，持续转文风、转会风、转作风，完善优化“云南评议”机制。深入实施“清廉云南”建设“十大行动”，推进高水平建设“清廉机关”。

实施明责履职行动。全面压实机关工委、部门党组（党委）、机关党委、党支部及其对应党组织书记“四级四岗”党建工作责任。加强对所属企业、学校、科研院所、“两新”组织等领域党建工作的分类指导。加强机关党建工作保障，按照在职党员每年100元/人的标准，将基层党组织活动经费列入本单位部门预算。

《三年行动计划》的主要特点

突出目标导向与实践导向相结合。《三年行动计划》涵盖了机关党建的目标、内容、措施、过程、效果等各个方面。在目标导向上，对标高质量要求，推动机关党组织带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”、当好“三个表率”、建设模范机关。在实践导向上，拿出高质量举措，结合当前机关党建的难点堵点问题，在理念、思维、方式、机制上改革创新，着力推动机关党建工作实现思想认识到位、主体责任压实、具体措施有力、方式方法得当、考核评价有效。

突出常规用力与重点发力相结合。《三年行动计划》既要求把机关党建常规性的工作抓扎实，又要突出重点、精准发力、打造品牌，既突出解决“抓不抓”的问题，又认真解决抓得“实不实”、效果“好不好”的问题。在内容构成上，要求在机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等各个方面都要实现高质量发展，努力做到政治建设显著加强、党的创新组织体系健全、制度机制管用、作用发挥充分、作风形象良好。

突出党建要求与业务需求相结合。“两张皮”问题是制约机关党建质量提升的一大顽疾，其实质是不会抓、不善抓，要害是缺质量、少实效。《三年行动计划》要求机关各级党组织把牢“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，大力实施服务发展行动，着力提升党员干部专业化能力，打造“云岭先锋服务队”，健全服务省委“3815”战略发展目标保障机制，找准结合点、培育增长极，推动机关党建和业务工作协调推进、深度融合。

突出继承传统和创新提质相结合。《三年行动计划》既大力弘扬多年来机关党建形成的优良传统、积累的成功经验，深入贯彻落实《中共云南省委关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》《云南省基层党建高质量发展五年行动计划（2021—2025）》等规范性文件要求，又把做实政治素质考察、建设模范机关、巩固主题教育成果、实施党的创新理论学习教育计划、深化作风革命效能革命等一些在实践中形成的规律性做法和成熟经验进行总结提炼，并上升为明确的要求。同时，还聚焦机关党建遇到的新情况新问题，在建设“四强”党支部、完善优化“云南评议”机制、强化机关各领域党建工作分类指导等方面进行深入探索，不断推动机关党建创新提质。

“五个一”着力推动《三年行动计划》的学习贯彻落实

开好一场推进会。9月20日，在红河哈尼族彝族自治州蒙自市召开了新时代机关党的建设高质量发展推进会，深度解读文件精神，部署重点工作任务，推动省直机关贯彻落实《三年行动计划》走在前、作表率。

召开一场新闻发布会。在召开这次专题新闻发布会，邀请中央媒体、省级新闻单位深入宣传的基础上，借助中央和国家机关工委、省直机关工委的网站、杂志等，持续兴起学习宣传贯彻热潮，让《三年行动计划》更加深入人心。

组织一场擂台赛。拟于9月27日举办省直机关“当标杆作示范·转作风提效能”推进机关党的建设高质量发展擂台比武，以比促学、比赛促干、以干促进，高效推动《三年行动计划》落实。

建立一张任务落实清单。10月底前，拟制印发《省委省直机关工委贯彻落实〈三年行动计划〉重点工作任务分解清单》，切实增强贯彻落实的针对性、科学性和实效性。

开展一轮有重点的督导调研。12月底前，结合年度机关党建工作考核，深入部分省直单位对争当高质量发展标兵、争创服务群众标兵“双争活动”、选树“云岭先锋服务队”、加强系列三年行动计划落实情况调度检查、年度民生项目清单落实等情况开展随机督导调研，将督导调研结果纳入省直单位党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核成绩，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保学习贯彻工作扎实推进。

下一步

云南省委省直机关工委将

督促省直各单位机关党组织

加强统筹谋划

加大工作指导和检查力度

久久为功、常态长效

推动《三年行动计划》落地见效

推动机关党建高质量发展

强化领导抓落实。督促牵头单位、责任单位形成各司其职、密切配合、责任落实的工作机制，把《三年行动计划》作为未来一个时期机关党建工作的目标引领，作为推动机关党建高质量发展的重要举措。省直各单位机关党组织要在部门党组（党委）的具体领导下，切实担负起组织实施、指导督促的具体责任，结合实际制定具体推进措施，认真谋划、精心组织、狠抓落实。

压实责任抓落实。推进《三年行动计划》落实，省直机关工委要负责做好牵头抓总、督促检查、考核评价等工作；各单位党组（党委）要认真履行主体责任，主要负责人扛牢第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”；机关党委作为部门机关党建专责机构，要在机关工委和党组（党委）的领导下，因地制宜组织抓好各项任务落实。

清单管理抓落实。按照工作项目化、项目清单化、清单具体化的要求，将《三年行动计划》重点任务纳入年度机关党建工作要点和项目清单、责任清单、考评清单，作为各级党组织书记年度述职评议考核的重要内容，作为评先树优的重要依据，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理，确保各项重点任务落到实处。省直机关工委将采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，紧盯任务落实，对履职不力的加大约谈、问责力度。

典型引路抓落实。大力践行典型引路法，积极推广各级机关党组织的成功经验和实践成效，发现培育典型、总结宣传典型、大力推广典型，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。加大“云南模范机关”“云岭先锋红旗党支部”、云岭先锋服务队等总结宣传力度，大力宣传机关党建特色做法、先进经验、典型示范，营造大抓机关党建的浓厚氛围。

发布会上

还有这些精彩问答

省委省直机关工委如何推进加强党建工作分类指导、提升党务干部素质、统筹教育培训等方面的工作？

加强分类指导、精准施策。进一步加强所属基层党组织分类指导、科学施策、精准发力，在持续推动机关基层党组织提质增效、发挥示范作用的同时，省委省直机关工委将巩固深化抓党建促所属国有企业改革发展现场推进会成果，加强“两新”组织基层党建调研指导，着力抓好《关于进一步加强省直机关所属事业单位党的建设工作的指导意见》的贯彻落实，不断增强党建工作的针对性、实效性。坚持每年开展中央驻滇（省外在滇）单位、企业、省直所属企事业单位党建工作综合调研和指导服务，了解掌握各单位落实指导意见的工作推进情况，推动形成抓机关、带系统、促基层的工作格局。

健全完善学习培训长效机制。督促省直机关党组织常态化开展好“五学五课”，认真落实省直机关党组（党委）理论学习中心组巡听旁听制度，推动“关键少数”发挥好领学促学作用。深入学习贯彻《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，充分发挥省级机关党校主渠道主阵地作用，围绕党中央重大决策部署，聚焦省委“3815”战略发展目标和中心任务，加强培训需求调研分析，科学制定培训计划，精准选调培训对象，优化班次设置和课程设计，分领域分专题强化学习培训，不断丰富和优化案例教学、实地教学等教育培训方式方法，着力提升省直机关党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，推动省直机关党员教育培训供给与需求精准匹配，进一步增强教育培训系统性、针对性、有效性。

加强党务干部队伍建设。推动新时代机关党建高质量发展，离不开高素质专业化的党务干部队伍。省委省直机关工委将深入贯彻落实习近平总书记“把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的要求，抓好省直机关党务干部队伍建设。严把审核审批关，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作；持续实施“政治素质能力提升”项目，突出抓好示范培训，每年分类举办机关党委书记、专职副书记、党支部书记和党务干部、群团干部示范培训班，不断提升党务干部素质能力；积极推进党务干部和业务干部交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作；建立党务干部队伍建设定期督查制度，对各单位专兼职党务干部定期统计摸排，对不按规定配备党务干部、落实待遇、提供保障的单位点对点提醒督促，着力打造高素质专业化机关党务干部队伍。

《三年行动计划》明确了深化作风革命效能革命，省委省直机关工委在这方面下一步如何推进？

突出精准考评抓深化。坚持把开展作风革命、效能革命情况纳入省直单位党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核评价的重要内容，用好作风革命、效能革命考核系统平台，统筹领导干部下基层调研、一线现场办公等内容，提高考核的针对性和科学性。委托第三方开展群众评议机关作风，分别赴州（市）访谈基层干部、群众和企业职工，提高作风评议的精准性和有效性。

突出工作重点抓深化。加强对省直单位“三服务”清单的审核把关，对承诺事项落实情况全覆盖督促检查。进一步优化“云南评议”系统，拓展社会评议面，健全“云南评议”平台核实、回复、处置、反馈、问效工作闭环。严格落实省直单位领导班子成员每年到基层调研时间不少于30天，加强网上监测和调度，防止扎堆调研，切实减轻基层负担。

突出纾难解困抓深化。今年6月，省委省直机关工委通过开展“转作风、提效能、促发展”专项督查，推动解决了619户业主长期未能解决的房产证办理难的问题。下一步，将深入开展明察暗访，采取“四不两直”方式，深入省直单位办公场所、服务窗口等，督查群众反映问题的解决情况，着力打通机关服务群众、接受群众监督“最后一公里”，发挥“云南评议”小程序大作用，解决和畅通群众诉求反映。

省委省直机关工委在推进“清廉机关”建设中，将采取哪些举措？

深刻认识推动“清廉机关”建设的重要意义。2021年3月，省纪委监委要求在全省开展“清廉云南”建设活动，提出按照“为民、务实、清廉”要求加强“清廉机关”建设。省委十一届三次全会要求进一步深化拓展“清廉云南”建设行动。今年2月，省委办公厅印发《关于深化推进“清廉云南”建设的行动方案》，提出“清廉云南”建设“十大行动”，强调要营造山清水秀政治生态和良好发展环境，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。基于这方面的要求，三年行动计划提出了推进“清廉机关”建设的要求。下一步，省委省直机关工委将通过列席旁听省直机关党组（党委）理论学习中心组学习、开展专题培训、调研督查等方式，督促省直单位各级党组织进一步深化思想认识，深刻认识到“清廉机关”建设是省直单位深入推进“清廉云南”建设“十大行动”的重要举措，是推动新时代机关党的建设高质量发展的重要要求，是落实省委“3815”战略发展目标的重要保障。

进一步压实“清廉机关”建设责任。省委省直机关工委将把“清廉机关”建设作为省直单位党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核的重要指标，作为“云南模范机关”创建的重要内容，督促党组（党委）书记认真履行第一责任人责任，定期研究党风廉政建设工作，专题听取机关纪委履行监督执纪问责工作汇报。成立监督调研组，采取走访、座谈、问卷、查阅资料、实地查看等各种方式，对省直单位开展“清廉机关”建设情况进行监督检查，年底组织召开省直单位机关纪委书记述职述责述廉会议，听取省直各单位“清廉机关”建设情况汇报，分析存在问题，提出解决办法，确保“清廉机关”建设取得实效。

推进政治监督具体化精准化常态化，做实做细日常监督。督促省直单位机关党委、机关纪委主动加强与省纪委监委派驻机构的协同，严肃政治纪律和政治规矩，围绕“国之大者”与省委、省政府重要工作安排部署强化政治监督。要求省直单位机关党委履行全面监督责任，机关纪委履行专责监督责任，持之以恒加固中央八项规定堤坝，重点纠治形式主义官僚主义，深化以“小”见严纠“四风”，严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，以“小切口”整治民生领域突出问题，把查处“四风”问题同完善制度、促进治理有效贯通起来；常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，创新开展时代新风宣传教育，加强对机关年轻干部监督管理，防范违规违纪违法行为发生。深化作风革命效能革命，持续整治“十种典型问题”，倡导树立“十种鲜明导向”，深入开展“躺平式”干部专项整治，完善优化“云南评议”机制，严肃整改群众评议反馈问题，持续把转作风、提效能的成果转化为抓发展、抓项目、抓工作的具体行动。

一体推进“三不腐”，营造风清气正政治生态。以零容忍态度反腐惩恶，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃处理党员干部亲属利用影响力谋私贪腐问题，深挖腐败细查背后的政治立场问题、党性党风问题、纪律意识问题。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，形成监督、办案、治理、教育的完整闭环。发挥案件审理审核把关和监督制约作用，确保案件质量过硬，在重要节点通报违反中央八项规定及其实施细则精神、“四风”问题和作风革命、效能革命等问题进行通报，释放一抓到底、一刻不松的强烈信号。

提升“清廉机关”建设本领。发挥省级机关党校在党员教育培训中的主阵地作用，举办“清廉机关”建设专题培训班，提升省直单位机关党委、机关纪委干部推进“清廉机关”建设的能力。每年计划举办两期省直单位机关纪委履职能力提升培训班，每季度开展一期订单式“纪法小课堂”，提升监督执纪履职能力。深化机关纪委规范化建设，督促落实省委下发的《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》，出台配套措施办法，健全完善机关纪委请示报告制度，加强监督执纪问责规范性检查评估，及时发现纠正存在问题，抽调纪检干部参加点训、跟班锻炼，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，提高监督检查、处置问题线索、运用纪法、开展思想政治工作的能力，不断提升“清廉机关”建设本领。

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整合自云南省网上新闻发布厅

编辑：郭晨泽 陈皓