省属高校办学经费主要依靠省财政支持，办学经费多少一直被大众所关注，经费分配是否公平合理，多寡也一直被广泛讨论，以河南省为例，2023年度预算超过10亿的河南高校中，包括郑州大学34.34亿，河南大学23.82亿，河南农业大学14.99亿，河南师范大学11.72亿，河南科技大学11.18亿。从总量来看，郑州大学与河南大学遥遥领先，是郑州大学、河南大学多吃多占，还是靠本事获取的经费？如何评价？
多与寡？
我们知道，郑州大学是由三所正规本科院校合并而成，34.34亿经费分摊到三所大学，每所大学只有11.4亿，竟然只有河南大学的三分之一！那经费排名岂不是又要排在河南大学、河南师范大学、河南农业大学等之后了？这么算来，不仅不多，反而有点少。
河南省属高校财政经费是按人头算的，而不是按几个学校合并算，也不是看学校有多少教师编制。据悉，河南省早在2018年就开始全面实行生均拨款制度、建立了生均基本支出标准、建立了省属本科高校分类拨款制度。总体来说，这样的拨款制度还是比较合理的。
比如郑州大学，是由三所本科大学合并（原郑州大学、河南医科大学、郑州工业大学），由于学校部分学院学科进行了合并整合，那就不能按三所本科大学的规模、教师编制数来拨款；当然，看人头数，也不能只单纯看人头数，还要结合学校的办学层次，办学质量等因素。
数人头？
据悉，2011年之前，河南省公办本科财政拨款主要按编制数和编内实有的在职人数核定，这个办法对编制多的学校有利，但是缺点在于，学校培养学生的多少、办学质量的优劣在经费供给上不能体现出差异，也不能体现财政资金的激励导向，学校发展缺乏内生动力和外部激励。
2011年之后，逐步建立完善了生均拨款制度，主要按在校生人数和办学质量来核拨经费，在这一阶段，相对以前有了很大的进步，但是缺少差异化，还是有点大锅饭的感觉，郑大河大与其他学校的经费标准几乎一样，对办学质量的评价也不够严细。
2018年开始的生均拨款制度
2018年，在前期生均拨款制度经验基础上，又进行了进一步的制度完善，将省属本科高校分为“双一流”建设高校、综合提升高校和特色发展高校。不同类型的高校，分别实行不同的基本支出核定办法和专项业务经费分配指标体系。从发布的激励性生均支出标准来看，不同学科，不同学历阶段的标准差距很大。比如，本科生阶段，文史哲生均每年7830元，工科生均每年8330元，医学10830元，医学比文史哲高出3000元。而博士研究生阶段医学学科33630元，文史哲28630元，相差5000元。
谁是受益者
从数字看来，能够多招研究生的学校也自然能够获得更多的财政资金，郑州大学、河南大学不仅学生数多，而且办学层次高，硕士研究生、博士研究生数量多，获得财政资金自然就多。
在基本支出方面，按专业大类的差异化生均拨款，专业培养成本越高，拨款标准越高，拨款标准乘以在校生人数，得出学校获得的拨款数额。这样的改革，受益最大的是郑州大学、河南大学，因为这两个学校被划归到“双一流”建设高校类型，实行单独的预算核定办法。拨款直接参照教育部直属高校的标准，生均1.2万元核定。
在专项业务经费，把“双一流”建设的部分核心指标，例如ESI前1%学科数量、国家级自然科学、人文社会科学立项项目个数等纳入分配指标体系，引导、支持学校以一流大学一流学科建设为核心。
河南省属本科高校专项业务经费分配因素及量化指标一览表
还有不足
值得一提的是，在省属本科高校专项业务经费分配因素及量化指标一览表中，有ESI前1%学科数量指标，但是没有1‰学科数量指标，笔者猜测，是由于在制度制定的2018年，河南省还没有省属高校拥有进入1‰学科的实力。而根据最新的消息是，郑州大学的工程科学、药理学与毒物学新晋全球1‰学科，加上此前化学、材料科学和临床医学，一共已有5个学科进入全球1‰学科。有必要对分配因素及量化指标继续完善调整，比如增加拥有进入1‰学科数量，进一步激励高校突出重点，凝练方向，集中资源，重点突破。
2023年河南高校ESI前1%学科数量
河南省属高校的办学经费还是非常有限，比郑州大学为例，2023年预算以34.34亿高居榜首，但是与其他部属高校相比，差距明显。比如山东大学166.58亿、四川大学124.01亿、吉林大学104.72亿，这就难怪郑州大学被称为破产版“山吉川”。
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