发挥党建引领优势，全力推进创建世界一流企业（发挥党建引领优势,全力推进创建世界一流企业建设）

文｜中国华电2022干部一班第六课题组

来源｜《国企》杂志2023年4月号

中央全面深化改革委员会第二十四次会议亮出世界一流企业 “产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代” 的16字锦囊妙计。党的二十大报告明确要求“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”，特别指出要“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。因此，进一步研究国有企业在发挥党的政治领导、思想文化、组织执行、监督保障等方面优势，对促进创建世界一流企业具有重要意义。但是对于如何实现将发挥党建优势和创一流深度融合，党建优势具体发挥作用的方法和途径上，在央企和学界均尚未形成系统性和指导性的研究成果。本课题立足于党中央对建设世界一流企业和国企党建的明确部署，立足于落实中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）党组对发挥党建优势的明确意见，本着守正创新、稳中求进的思想方法，在现有积极成效的基础上再向前推进一步，尝试就有关思路和对策进行研究，探讨有效发挥国有企业党建优势促进创一流的具体方式和途径。

发挥党的政治领导优势 促进“创一流”的方式和途径

党的二十大报告强调：“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好。”国有企业所要建设的世界一流企业是在党的领导下、以实现党的中心任务为使命、建立在中国特色现代企业制度基础上、具有全球竞争力的一流企业。国有企业“创一流”必须发挥党的政治领导的先导性、根本性、决定性作用，引领“创一流”始终沿着正确的方向前进。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，把握正确前进方向。把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委（党组）会“第一议题”、各级领导干部“第一要事”、公司系统“第一行动”，深入学习研讨习近平总书记关于能源革命、科技创新、质量强国以及国有企业改革发展和党的建设等重要论述，系统领会其中蕴含的立场、观点和方法，作为指引世界一流企业建设的“纲”和“魂”，贯彻落实到生产经营改革发展和党的建设各环节全过程。

坚决贯彻党中央关于“创一流”和国资国企、能源电力重大决策部署，树牢正确价值导向。胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻党中央关于确保能源安全、推动绿色发展、加快规划建设新型能源体系的重要部署，准确把握党中央有关创建世界一流企业的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、重大举措，在党和国家事业发展全局中谋划企业发展，围绕中心、把握重点、精准发力。坚持谋长远管大局，建立健全党中央重大决策部署落实的工作机制，更加自觉地在党和国家工作大局下思考谋划，将党中央要求落实到“创一流”实施意见编制和实施的全过程各方面各环节。

全面落实在完善公司治理中加强党的领导的政治要求，促进协力同向。坚持“两个一以贯之”，深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一。在横向上，建立党的领导与公司治理有机统一的决策、执行、监督和评价机制，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，形成以公司章程为核心、以“三重一大”决策制度和授权管理制度为统领、以各决策主体议事规则为基础、以重要业务管理制度为延伸的法人治理制度体系。在纵向上，以授权赋能为途径，完善管控方式和授权范围等，由直接管理向治理管控转变、由统一放权向精准授权转变，激发系统企业创新活力和决策执行效率。在协同上，建立健全不同治理主体间事前协商交流的议事机制，促进班子成员既从落实党中央决策部署的高度审视和研究生产经营改革发展的具体工作问题，又从企业经营运行的角度认识和推进党的建设工作，强化统筹联动，形成工作合力。

发挥思想文化优势 促进“创一流”的方式和途径

党的创新理论指引、以伟大建党精神为源头的党的精神谱系、党内政治文化的先进性与纯洁性、思想政治工作“传家宝”等思想文化方面的优势，是国有企业党建优势的重要体现，为国有企业“创一流”提供着重要的思想引领、精神动力和品牌影响。

发挥党的思想理论优势，淬炼一流的兴企治企能力

一是坚持科学理论指引。坚持党的创新理论武装，完善全层级理论学习制度，坚持和创新党委（党组）中心组学习、领导干部领题调研、党支部“三会一课”、职工政治学习制度。健全学习效果检验机制，既有统一要求又区分不同政治生活层面，既检验学习质量又检验落实情况。

二是加强战略前瞻预判。抓好政策研究，深入研究党和国家有关政策，动态掌握地方政策。紧盯产业趋势，加强新型能源体系发展趋势研究，分析观察行业前沿科技发展态势与产业发展可行性。强化战略分析，加强党组、直属单位党委、基层企业党委三级务虚，研讨应对形势变化、掌握工作主动的对策与策略。

三是训练科学思想方法和工作方法。践行以“实事求是”为核心的思想路线，以厂级及以上干部为重点，建立提级组织、全面覆盖的定期培训制度，系统抓好“八项本领”“七种能力”的培养训练，突出训练深入实际调查研究、亲身实践增强本领、抓住本质掌握规律的能力。

发挥思想政治工作优势，培育一流的职工队伍

一是加强职工思想教育。守正创新用好思想政治工作“传家宝”，更好地强信心、聚民心、暖人心。围绕中心、服务大局抓实形势任务教育，在思想上解惑，鼓励“肩并肩”奋斗；解决实际问题和思想问题相结合，“面对面”在精神上解忧；适应社会环境和经营环境新变化、职工队伍结构新特点，运用现代技术手段润物无声、成风化人，“心连心”在心理上解压。

二是深化精神文明建设。开展文明创建系列活动，弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。持续提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，践行社会主义核心价值观及企业核心价值观，信守承诺、心系社会；积极应用先进科技成果，敢于创新、善于创新；广泛开展群众性文化体育活动，丰富职工队伍精神文化生活，在文化上解渴。

三是运用统一战线理念。坚持大团结大联合，凝聚人心、汇聚力量，求取“最大公约数”，构建心理契约意义上的“命运共同体”。对职工平等相待、尊重包容、求同存异，鼓励建言献策，激励建功立业，激发职工的荣誉感、归属感、自豪感，共同建设全体职工所共有的人生家园，为创建世界一流企业贡献力量。

发挥党内政治文化引领优势，塑造一流的文化与品牌

一是涵养先进企业文化。以党的初心使命引领企业使命,新形势下高质量发展是首要任务。集团公司要求以发展清洁能源、满足人民群众美好生活对新型能源体系的需要作为公司使命的立足点，系统各单位企业文化建设，应当在统一于集团公司使命的前提下谋划涵育；以党的奋斗目标引领企业愿景，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，决定了集团公司“建设具有全球竞争力的世界一流能源企业”的愿景，各直属单位、基层企业都要着眼集团公司发展愿景，立足实际确立符合华电全局的企业愿景。

二是培育优秀企业精神。以伟大建党精神和党的精神谱系引领企业精神培育，落实党史学习教育常态化制度，结合不同层面、地域、业务等实际，巩固和创新发扬红色传统、传承红色基因、赓续共产党人精神血脉的教育方式；把典型引路作为企业精神培育的重要方法，培育选树标杆企业、先进基层党组织、优秀工作案例、先进个人等，以先进精神教育人、激励人、培养人、塑造人；用党的优良作风引领企业作风建设，把党的思想路线贯穿企业改革发展全过程，把党的群众路线贯彻到领导干部全层面，把从严要求落实到企业经营管理全领域。

三是塑造一流企业品牌。打造品牌特质，明确品牌定位，形成清洁高效的一流能源集团、国际化企业、中央企业表率、社会公用事业属性等认知基础；延伸品牌联想，使社会公众能够对公司价值取向、发展主张等望之明义、闻之动情。拓宽传播渠道，加强新闻传播，大力宣传公司成就、社会贡献；强化品牌管理，规范员工行为，着力提高队伍素质，加强思想道德建设；加强应急管理，关注公众诉求变化，提高危机应对能力；进行品牌评估，掌握受众对公司品牌的感知程度、品牌联想和美誉度等。

发挥组织执行优势 促进“创一流”的方式和途径

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织去实现。“创一流”是系统工程，必须有严密的组织体系和有力的贯彻执行，才能达到如身使臂、如臂使指的效果。在“创一流”企业的进程中，应进一步发挥党的组织优势，增强企业党组织的组织功能、锻造忠诚干净担当的高素质干部、集聚爱国奉献的各方面优秀人才、发挥党员先锋模范作用，保证国有企业按照中央明确的世界一流目标团结一致向前进。

充分发挥组织体系优势。一是以提升组织覆盖力为前提。适应产权关系、组织结构、用工方式等变化，推进党组织设置与企业组织架构运行有机统一，依托生产经营基本单元建立党组织，做到应建尽建、应建必建、建必建全。二是以增强党支部效能为根本。结合“创一流”工作的各项要求，进一步严肃党的组织生活，认真召开组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，让党支部真正成为“创一流”企业的主战场、主阵地。三是以深化岗区队建设为抓手。紧密结合劳动竞赛等企业生产经营活动，创造性地开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当“创一流”能手、“创一流”模范、“创一流”标兵。四是以提升发展推动力为目标。大力开展党建联建共建活动，克服思想障碍，突破利益藩篱，穿透单位壁垒，打造上下贯通、左右联动、内外并举的党建联建共建局面。五是以提升群众凝聚力为基础。发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，组织引领群众听党话、跟党走，为“创一流”企业汇聚群众力量。

充分发挥党员干部优势。首先，进一步加强领导班子建设，建立符合市场经济规律与企业家成长规律的企业领导人员管理机制，选拔真正想干事、会干事，主动作为、注重实效的实干型干部。其次，进一步加大基层干部关爱力度，对基层干部特别是在艰苦地区第一线工作的干部给予更多理解和支持，让他们感受到“得到的”与“付出的”成正比，与“创一流取得的业绩”成正比，使真正想干事、能干事的干部以实干赢得尊重。再次，进一步完善容错纠错机制，精准落实“三个区分开来”，对在“创一流”企业进程中一时失手、失误的干部给予纠偏改正的机会，对因正直担当得罪人、遭诬告的干部及时澄清是非、主持公道，切实帮助干部卸下思想包袱、打开心锁，为干部鼓劲撑腰、保驾护航，使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

充分发挥企业人才优势。一是着力抓好卓越工程师培养，坚持目标导向，立足于“双碳”战略目标、高效清洁发电、新能源，以及煤炭、科工等专业领域，培养一批政治坚定、爱党报国、敬业奉献、具有突出创新能力、善于解决复杂工程技术难题、扎根工程实践和生产一线的卓越工程师。二是着力抓好“华电工匠”扶持培养，明确培养标准，对标中央企业“杰出工匠”的资质业绩，培养一批扎根一线、爱岗敬业、技艺精湛、善于创造性解决工艺难题的“华电工匠”，力争在“中华技能大奖”等国家高层次技能人才评选中实现突破。三是着力推动高端科技人才队伍建设，对高层次科技人才实行科研团队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊支持政策；加强高水平创新团队建设，对符合条件的创新团队，在人、财、物等方面加大政策支持力度。

发挥监督保障优势 促进“创一流”的方式和途径

党的二十大报告指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。监督是治理的内在要素，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，实现作风优良、纪律严明、高效有序，是促进“创一流”的重要保证。

严肃作风纪律保障肌体健康。一方面，突出重点领域监督,紧盯物资采购、燃煤购销、煤炭产业等资源富集、资金密集的重点领域，深化开展专项治理整治，坚决查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产腐败问题和职工群众身边的腐败问题；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程建设、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。另一方面，细化实化日常监督,着力破解“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督；坚持把监督融进岗位职责，促进“管业务必须管监督”；把监督融进制度规范，促进“有执行要求就要有监督要求”；把监督融进业务流程，促进“有违纪风险就要有防范措施”，提高党员干部规范发展的意识和能力，以有力监督为“创一流”提供纪律保障。

增强风险防控能力保障发展成果。一是树立底线思维，增强忧患意识，建立完善防范化解重大风险工作机制，强化风险管控，切实防范国有资产流失风险。围绕新能源产业大发展，针对项目前期、工程建设、征地补偿等关键环节，注重从发展初期就加强监管和风险管控，严格执行风光电项目股权并购法律尽职调查工作指引及EPC合同承接相关法律风险与防范措施指引，防止大发展过程中因监督缺位造成风险隐患聚集。二是推进内控合规风险一体化管理，深化内控合规风险管理与业务管理的融合衔接，把内控合规风险一体化建设全面延伸至二、三级企业，确保一体化管理制度体系覆盖各级企业和各个业务领域。完善数字电厂标准规范，应用区块链技术保障招投标数据可控在控。

提高治理效能保障高效有序运营。首先，建立健全权力运行有效监督制约机制，使企业管理体系更加健全、管理能力显著提升，充分发挥党委（党组）“把方向、管大局、保落实”的领导作用，更好发挥董事会定战略、做决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。其次，统筹监督力量,按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，进一步完善纪律监督、巡视巡察监督、派驻监督、审计监督统筹衔接制度，健全监督检查部门、巡视巡察机构、派驻监督工作协作联动机制，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。再次，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

完善发挥党建优势 促进“创一流”的保障机制

为确保国有企业党建优势在“创一流”工作中落到实处，要在责任落实和保障条件上采取有力措施。

一是统筹推进。将党的二十大关于完善党中央重大决策部署落实机制、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等重要部署与“世界一流企业创建示范行动、对标世界一流管理提升行动、对标世界一流企业价值创造行动和中央企业品牌提升行动”等统筹起来，促进“创一流”取得明显成效。

二是落实责任。全面推动管党治党政治责任落实，突出重点、注重实绩，坚持问题导向、有效管用，坚持定性与定量相结合、以定量为主的原则，运用定量考核、定性评价、综合评议等方法，对各级党组织落实管党治党政治责任和“创一流”工作实效进行考核评价。推进基层党组织和领导班子履行党建工作责任制落实落细，全面考核领导班子“两个责任”落实情况，保证党建优势在“创一流”工作中得到有效发挥。

三是培养交流。着眼增强企业基层党组织的政治功能和组织功能，落实和赋予基层党支部职权，落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》关于“配备一定比例专兼职党务工作人员。选优配强党组织书记,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”“推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流”和按规定参与重大问题决策等规定；严肃执行集团公司党组印发的《党支部委员会议事规则》；恢复和发扬国有企业党的建设成功经验，完善干部推荐、重要岗位选拔、绩效考核与薪酬分配等重要事项需党支部研究讨论的制度。

四是督导考核。上一级党组织加强对下一级党组织的督促指导，通过巡视巡察、检查督导、调研交流等手段，对下一级党组织贯彻落实发挥党建优势与“创一流”一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核等情况加强督促指导，及时进行纠偏，举一反三抓好问题整改，推动基层组织党的建设标准化、规范化，保证更好地发挥国有企业党建优势促进“创一流”工作。

编辑丨叶子