熟悉的三乡镇，又回来了。
4月14日零时起，中山市三乡镇所有道路的临时交通管控正式解除。凌晨时分，坚守了3天4夜的公安民警，在夜色中移开护栏，沙坦路与坦洲快线交会路口恢复通行。
当前，新冠肺炎传播快、发病快，极大地推高了基层防控的难度。今年以来，中山累计发生了坦洲镇“01·13”、火炬开发区“03·18”、三乡“0410”等7起本土疫情。
中山市委书记郭文海指出，全市上下要做实网格化管理，覆盖到中山每寸土地、每个人，密切掌握来（返）中山人员的健康、出行等情况，确保第一时间发现疫情苗头，第一时间有效管控，筑牢群防群治的铜墙铁壁。
中山探索“平战转换”工作体系，为助力全市疫情防控提供坚强组织保障。
关键时刻，迎难而上。在与疫情抗争的阻击战中，中山应势而谋、因势而动。3月中旬以来，中山市委组织部充分发挥组织优势，积极履行抓好全市基层村（社区）疫情防控牵头责任，通过构建“村社联防、常态防控、以快打快、全民参与”等四大机制，探索平战转换工作体系，为助力全市疫情防控提供坚强组织保障。
织密党建网格，构建村社联防机制
“您好，麻烦扫码登记一下防疫信息。”“您好，登山前麻烦扫码填写防火码。”“您最近有没有离开过中山？”“如果遇到出现红码黄码的顾客，药店要怎么做？”……在中山的街头巷尾、厂企商铺有这么一群戴着口罩入门入户的党员干部、志愿者，他们都有一个共同的身份——社区网格员。
这是一次群防群治的全民行动、协作联动。
3月19日，中山市委在市疫情防控指挥部增设“村（社区）疫情防控组”，由中山市委常委、组织部部长梁子财担任组长。防控组具体负责统筹指导村（社区）党组织领导自治组织、经济组织和其他各类组织做好疫情防控群防群治工作，组织实施“双联双助”，做好社会面和村（社区）网格化排查防控，开展村（社区）疫情防控宣传、教育、信息发布和舆情管控工作等。各镇街参照建立相应组织架构，按照属地责任统筹落实好群防群治工作。
成立联防组织体系后，中山进一步设置四级联防网格。中山印发《关于组织动员各方力量常态化下沉网格开展疫情防控的通知》，依托党的基层组织体系，共设置党建网格13544个。其中，镇街一级划分一级网格23个；村（社区）等领域划分二级网格316个；村（居）民小组、商住小区、经联社、机关单位、企业、商圈等领域划分三级网格2917个；通过党员包楼幢、包户、包班组等形式设立四级网格10288个，形成了疫情防控纵向到底、横向到边的组织体系优势。
中山社区网格员。
在此基础上，中山市委组织部布局“建立一个疫情防控领导机构、绘制一套网格化人员布局图、建设一套应急处置方案、建设一支党员志愿服务队、设置一批党员志愿服务岗、用好一批下沉基层结对帮扶的单位、建立一套重点人员跟踪管理机制、建立一套人员流入流出台账、完善落实一系列宣传机制”的“九个一”防控举措。
同时，由组织部门牵头，宣传、政法、机关工委、教育工委、公安、民政、农业农村、卫健、国资、工青妇等13个单位协同参与，压实具体工作责任，凝聚联防共治的强大合力。
强化防控保障，构建常态防控机制
4月以来，中山市直机关工委发动1万多人次市直机关党员干部支援镇街，直插村（社区）一线；公安部门主动与镇街加强信息互通、比对、查重，每天推送重点人员数据；工青妇发动志愿者全力支援各镇街，协助开展核酸检测、上门派发疫情防控告知书等工作。
为强化力量下沉基层一线，中山实施“双联双助”，夯实常态化防控人员保障。中山下发《关于组织开展机关企事业单位“双联双助”行动的通知》，做实“双报到”工作机制。组织全市128个机关企事业单位（含行业党委）以“一对一”或“一对多”形式，全覆盖联系287个村（社区）；2095个机关企事业单位下辖党组织联系3583个村（社区）下辖党组织。
相关党组织、党员“平时”开展党建联建，参与村(社区)、商住小区政策宣传、核酸检测、入户排查等工作；“战时”组建党员突击队，第一时间对口支援，党员干部就地转化为志愿者，协助做好疫情防控工作。
同时，中山建强党群“同心园”，强化常态化防控阵地保障。各村（社区）“同心园”党群服务中心变身为疫情防控指挥服务中心，成为物资调度、人员集散的总枢纽。“同心园”组织各领域党员干部、志愿者采取“敲门行动”、张贴标语海报、流动宣传大喇叭等方式，常态化宣传主动报备、减少聚集、谨慎网购等10条具体要求。
中山进一步用好信息化手段，强化常态化防控技术保障。 南方 李姗恒 拍摄
应对清明假期人员外出流动加大的情况，中山进一步用好信息化手段，强化常态化防控技术保障。在市委组织部的统筹下，中山开发全市村（社区）疫情防控二维码，重点对来（返）中山人员基本信息和核酸检测、疫苗接种等信息集中采集，降低大数据推送时间差带来的传播风险。4月5日晚发布后，各镇街、各村（社区）完成了208万人的健康申报，及时掌握中高风险地区、公安大数据推送人员、外市流入人员等“三类人员”具体信息。
提升应急能力，构建“以快打快”机制
三乡“0410”的疫情处置历经73小时，30万人的小镇在三天四夜中，完成了流调溯源，让新冠病毒感染路径相对清晰；实施了两轮全员大规模核酸检测，结果全为阴性；实现保供24小时“不打烊”，保障社会面平稳。
在这背后，是中山快、准、严，将疫情影响控制在最小范围的“以快打快”机制。
其中，发现风险第一时间预警。中山充分发挥“三人小组”、党建指导员、第一书记、兼职副书记、兼职委员等作用，整合小区物业公司、业主委员会等工作力量，严格村（社区）、商住小区进出管理，做到“一天一排查、一天一汇总、一天一研判、一天一报告”。
“战时”第一时间增援。中山卫健、公安、疾控部门形成应急调配其他镇街党员干部支援涉疫镇街机制。
比如，三乡“0410”疫情中，从4月10日中午至傍晚，三乡镇内的公安人员、疾控中心人员、专职网格员等铺成一张大网，对美容院、鼎威花园的1000余人进行摸底排查、流调溯源，甄别密接41人，次密接30人，重点人员172人，全部落实管控，防止疫情外溢。
而在今年沙溪镇疫情中，仅用1天的时间及时调配1000多名党员干部职工支援沙溪、大涌两镇。此外，党员第一时间到社区报到。发生疫情后，居住在发生疫情镇街的市直、镇街党员干部立即到属地社区报到，就地转化为志愿者，直插一线减轻医护人员、公安干警负担。
中山在防控一线第一时间设立党组织。
高举党旗，冲锋在前。中山还在防控一线第一时间设立党组织。在流调团队、大数据摸排、交通卡点、物资调度、村（社区）和小区卡口、“三人小组”等领域强化防控“哨点”建设，通过设置临时党支部、党员先锋队、党员志愿岗等方式，推动党员干部带头发挥作用，确保核酸筛查、防范宣传、群众就医、生活等应急保障及时到位。
4月以来，中山先后发动党员干部、志愿者26.5万人次进网格开展工作，走访97.7万户，排查405.4万人。
人人都是“哨兵”，构建全民参与机制
“需要志愿者吗？我可以负责送物资。”在三乡镇管控区内，申请做志愿者的业主络绎不绝。
“这两货车新鲜萝卜既然无法运出去售卖，不如送给大家，为抗击疫情做实事。” 管控区外，湘八碗酒楼的老板娘冰姐将近万斤无法运出的萝卜，免费送给抗击疫情的三乡市民。冰姐不仅吆喝着路边的行人领取萝卜，更笑着留下了自己的私人电话，欢迎市民来领取物资。
这场疫情防控的硬仗里，有一股柔情：普通市民“识大体”“顾大局”，党群同心、政企同力。人人都是防疫战的一员，人人都是网格化治理的实践者。
郭文海强调，网格化是当前应对外来疫情输入的最坚实防线，每个人都把自己当成防疫的战士，每个人都重视自己的防护，全市的防疫工作就扎实了。
中山市干部队伍大兴以上率下之风，在常态化疫情防控中发挥示范带动作用。清明节期间，中山市四套班子全部放弃休假留在市内，分头带队到镇街基层一线调研督导疫情防控、森林防火、安全生产等工作。
同时，党员带头当“哨兵”。中山先后发出《关于在坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线中当好排头兵的倡议书》《关于在疫情防控中进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用的通知》等文件，发动6800多名市直机关党员干部“一竿子插到底”，直接下沉到各镇街四级网格，开展地毯式宣传排查管控。
中山还动员全市广大群众人人参与。强化党建引领志愿服务，下发《关于全面组织动员志愿者参与村（社区）疫情防控工作的通知》，规范全市宣传、工青妇等领域志愿者管理机制，全面动员广大志愿者和志愿服务组织参与村（社区）人员落地、入户排查和政策宣传等工作，目前已累计近15万人次志愿者参与疫情防控服务。
中山将治理网络做实、做深、做透，打出村社区疫情防控的“中山战法”。 南方 李姗恒 拍摄
中山市妇联党组联系对口支援东裕社区党委，市妇联党员干部下沉到社区防疫一线，与社区工作者一起战斗在社区防控网格上。4月3日起，市妇联党总支部组织党员干部每天分三批次下沉到东裕社区公安新村和亨达花园开展测温、检查健康码和防疫宣传等工作。及时向居民传达解释防疫要求，落实少流动、不聚集、报行程、做核酸、打疫苗等各项防控措施。
变“被动发现”为“主动掌握”，中山通过划细责任单位，明确网格职责，网格化管理使“坐等问题上门”变为“主动发现问题”，让问题发现与处理的关口前移。
变“单向管理”为“协同作战”的转变，通过联合党员干部、共青团员、志愿者及群众等多方力量，网格化管理提升了管理服务的效率和水平。
变“资源分散”为“有效统筹”，网格化治理体系有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力。
作为社会治理现代化的基层探索，中山不仅建立了超万个四级网格，更以超万名下沉一线的党员干部、志愿者将这张治理网络做实、做深、做透，打出村社区疫情防控的“中山战法”。
【采写】南方日报记者 吴帆 曾艳春
【摄影】李姗恒
【通讯员】钟祖彦
【作者】 吴帆；李姗恒；曾艳春
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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