昆明官渡区:创新“532”管理模式 探索城市基层党建新路径

新华网昆明8月22日电(韩文萍)昆明市官渡区季官社区近年来充分发挥党组织龙头带动作用,在狠抓经济建设的同时,狠抓基层党建工作和党员队伍教育管理,以创新的精神和务实的作风,提出“532”管理模式,积极探索社区建设和管理的新途径、新方法,社区各项事业有序发展。

壮大集体经济:让农民鼓起“钱袋子”

季官社区隶属于昆明市官渡区官渡街道办事处,辖区面积1.5平方公里。2009年以前,季官社区还是一个以农业种植为主,人多田少,经济来源单一,人均年收入不足2000元。

2009年以来,在季官社区党委的带领下,农民不仅住进了新房子,而且人均年收入也由不足2000元增加到不低于3.5万元。这一切得益于季官社区党委提出的“社区 股份制公司”模式。基层党组织确保社区居委会能够正常进行管理及服务,而针对社区不具备经济管理能力的问题,季官社区党组织成立了股份制公司,股东由全体村民组成。这一模式既确保了集体资产的保值、增值,又提高了办事效率,更提升了村民的幸福指数。

据了解,季官社区集体经济收益每年在4800万元左右。社区党委及时引导召开股东大会明确收益分配原则:将收益的60%作为集体经济发展基金,包括社区各项公益性事业费用支出,剩余40%按股东持股进行分红,将发展成果转化为看得见、摸得着的实惠。股东每人每年可享受不低于2万元的保底分红。

如今走进季官社区,眼前是整齐的小楼,居民区绿草如茵。谈到季官社区的变化,77岁的张英奶奶连连赞叹道:“我们这个村最好了!相当好!”

创新服务模式:探索城市党建新路径

物质水平提高了,党建工作也不能废弛。季官社区党委书记兼社区居委会主任陈雁认为,经济发展和党建工作应齐头并进,两手抓,两手都要硬。季官社区党委创新工作思路和方法,在“四议两公开”的基础上,与“公司法”治理深度融合,提出了“532”(五议三公开两监督)管理模式,为城市党建工作探索出了一条行之有效的路径。

“五议”就是专家咨询团队建议、党组织提议、理事会商议、党员代表股东代表审议、股东大会决议;“三公开”就是过程公开、决议公开、结果公开;“两监督”就是党组织监督、监事会监督。

在“532”管理模式下,季官社区党委又突出“四化”模式抓发展,即集体资产股份化、经营管理企业化、收益分配股红化、社会治理信息化。

陈雁表示,体制的保障、制度的健全,为新型城市党建奠定了基石,解决了城市基层党建向幸福、富裕发展的难题,为城市党建工作探索出了一条新路子。由于党建工作成绩突出,2016年,季官社区党委荣获“全国先进基层党组织”、“全省先进基层党组织”等荣誉称号。

对于季官社区未来的发展之路,陈雁表示,季官社区将实实在在用好“全国先进基层党组织”这块金字招牌,真正发挥先锋引领作用。

“带动基层党组织向更好的方向发展,把季官社区党委建设成为全市乃至全省培育社区管理人才的孵化基地,通过党建引领社会发展。” 陈雁说。(完)

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