山东省直机关工委：把机关党务工作岗位作为培养干部重要平台（山东省直属机关工委）

◆选优配强机关党务干部，注重选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记、机关纪委书记。加强对机关党委专职副书记队伍的管理，探索开展“党建红旗手”选树培育工作，进一步激发队伍的生机和活力。把机关党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，坚持“相对稳定、合理流动”的原则，有计划地安排机关党务干部与业务干部双向交流。

◆探索将部门单位党建工作领导小组办公室整合成机关党建办公室，作为部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任的办事机构，由机关党委具体负责机关党建办公室的工作。强化机关党建办公室的综合协调和督查落实职能，协助党组（党委）安排部署和统筹规划本部门本系统的机关党建工作，协调本部门办公室、组织人事部门等综合部门形成抓机关党建的工作合力。

1月28日，山东省直机关工委发布《2019—2022年省直机关党的建设规划纲要》。内容如下：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，全面提升省直机关党的建设质量，推动机关党建走在前列作出表率，根据《中国共产党章程》、党内有关法规和文件精神，结合《山东省2018-2022年党的基层组织建设规划纲要》要求，制定本规划纲要（以下简称《规划纲要》）。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，坚持党要管党、全面从严治党，“聚力打好铁、持续自身硬”，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化思想引领，抓住关键环节，创新推进措施，不断健全党组织、党员发挥作用的制度机制，充分发挥党建对各项工作的统领和保证作用，为在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面提供坚强保障。

（二）基本原则

1.坚持全面领导、总揽全局。牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，把党的建设作为对一切工作的统领，与机关整体建设、干部队伍建设、各项业务工作有机结合为一体，抓班子、带队伍，把机关各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入，确保党的路线方针政策不折不扣地在省直机关贯彻落实。

2.坚持目标导向、突出重点。深刻把握“打铁必须自身硬”的实质内涵，用“铁打得好不好”来检验和评价是否“自身硬”，把自身之硬体现在对各项工作的领导有力、组织有力上，体现在推进各项事业蓬勃发展上。

3.坚持问题导向、夯实基础。坚持从业务工作中找问题，从党的建设中找根源，找准问题症结，分步骤、按年度制定措施，着力补齐短板、强基固本、梯级提升，推动机关党建为各项工作提供有力保障。

4.坚持压实责任、整体推进。理顺管理体制、强化主体责任，注重顶层设计，加强具体指导，把统筹规划、整体部署、系统推进与分层次、分领域、分类别精准施策相结合，切实增强工作系统性、协同性。

5.坚持把握规律、创新发展。突出机关特点开展工作，大力推进改革创新，树立品牌意识，总结推广新鲜经验，不断完善制度机制，探索形成具有山东特色的机关党建工作路径。

二、主要目标

围绕“聚力打好铁,持续自身硬”，通过四年的工作和努力，使机关党的建设站位更高、思路更清、目标更明、措施更实，“灯下黑”问题得到有效解决，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建领导力、执行力、保障力不断增强，构建起责任明晰、推进有力、成效明显的机关党建工作格局，在做好“三个表率”、建设模范机关上展现全新气象。

（一）党员队伍更加坚强有力。广大机关党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，理想信念更加坚定、理论素养不断增强，作风纪律更加严明，履职能力明显提升，自觉做到忠诚干净担当。

（二）基层基础更加规范到位。各级机关党组织领导班子结构合理、健全有力，班子成员政治过硬、素质优良，班子活力和战斗力显著增强。机关党建工作保障水平显著提高，工作开展环境更加良好。机关党建各项制度要求得到严格执行，基层党支部建设持续加强，党建工作标准化规范化程度显著提高。

（三）体制机制更加健全完善。组织、制度、责任、考核“四个体系”不断完善，机关党建各责任主体间的关系理顺、责任明晰，各项工作机制运行有序、执行有力，形成依靠科学的制度保根本、严谨的程序保落实、合理的机制保效果的良好局面。

（四）工作业绩更加务实高效。省直机关基层党组织的组织力明显提升，政治功能充分显现，党的建设对各项工作的统领和保证作用明显，推动各项事业蓬勃发展。

三、任务措施

（一）坚持把政治建设摆在首要位置

1. 带头做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治作为机关党建首要任务，教育引导省直机关各级党组织和广大党员严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以正确政治方向谋划工作，将政治要求贯穿机关党的建设各方面、全过程，以政治建设的全面加强推动机关全面从严治党向纵深发展。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2. 严肃党内政治生活。督促各级机关党组织严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严肃机关党内政治生活，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。强化监督问责，加强对领导班子特别是“一把手”落实民主集中制情况的监督。进一步规范机关党的组织生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员，特别是党员领导干部讲党课、双重组织生活等基本制度。以组织生活为重要内容和载体，建立完善党的组织生活制度落实情况定期抽查检查和公示制度，全面提升组织生活的质量和效果。

3.营造积极健康的政治文化生态。大力加强党内政治文化建设，促进党员干部坚定文化自信、提升文化觉悟，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚定信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准，匡正选人用人风气。发挥党内政治文化的示范辐射作用，以党内政治文化引领机关文化建设，发挥以文化人、以文聚力作用，弘扬主流价值观，积极组织开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动。落实建立健全党内政治文化建设相关制度，推动党员干部强化规则意识，营造风清气正的政治文化生态。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

1.深化理想信念教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，突出党性教育的思想性、系统性、时代性、实践性，大力弘扬党的优良传统，教育引导广大党员牢记党的宗旨，自觉加强党性锻炼，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。积极为广大基层党组织开展活动提供阵地，建设和命名一批党性教育基地。

2.加强理论武装工作。坚持和完善党组（党委）理论中心组学习制度，抓好领导班子和党员领导干部的政治学习，带动机关面上学习。中心组集体学习每月不少于1次,全年集中学习不少于12天,并及时将学习情况报省直机关工委。探索建立对中心组学习效果的评价机制，推动提升学习质量。深化学习型党组织和学习型机关建设，把学习创新理论与贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神结合起来，在学深弄懂做实上下功夫，在贯彻落实上求实效。不断丰富学习内容，改进学习方式，创新学习载体，打造各具特色的学习品牌。加强省直机关宣讲团队伍建设，发挥好宣讲引领作用，不断提高理论宣讲的感召力。积极推进“学习强国”学习平台推广运用工作，充分发挥“山东机关建设”网站作用，打造机关党建学习文库及各类型题库，为党员干部自学和自测提供丰富资源。探索建立党员干部学分制，完善学习效果评价机制，激发党员学习积极性和主动性。

3.扎实做好意识形态工作。加强宣传舆论阵地管理，增强各级机关党组织在意识形态领域的主导权和话语权，巩固马克思主义意识形态的指导地位。省委省直机关工委加强对省直机关意识形态工作的督查指导和考核，建立完善工作机制，推动意识形态工作落到实处。

4.加强改进思想政治工作。定期摸排机关党员干部思想动态，把解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。做好机构改革中的思想政治工作，确保各项工作有序推进。不断深化机关精神文明建设，加强各级文明单位创建规范化管理，抓好行业文明创建工作，发挥文明创建凝心聚力的积极作用。完善志愿者队伍建设，健全志愿服务活动机制，深入推进志愿服务、城乡文明共建等各项工作。坚持党建带群建，深入推进群团组织改革，广泛开展岗位技能竞赛、全民健身、心理健康服务、送温暖、志愿服务等活动，充分发挥机关群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

（三）推动基层组织建设全面进步全面过硬

1.全面提升基层党组织政治功能。突出政治引领作用，切实把党的政治建设落到基层，把机关基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。积极开展组织力提升行动，从基本组织、基本队伍、基本制度严起来实起来活起来，着力提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力。强化基层党组织班子建设，加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，提高做新时代党建工作的能力和水平。

2.深化问题整改落实。建立机关党建情况定期梳理排查机制，定期摸底排查工作中存在的问题和薄弱环节，举一反三、即知即改、立行立改，推动解决机关党建“灯下黑”问题解决不彻底、战斗堡垒作用发挥不够等问题。坚持标本兼治，对整改情况定期开展“回头看”，加强对机关党建情况的动态管理和综合分析研判，建立问题清单、任务清单、整改清单，抓好整改落实。

3.加强支部标准化规范化建设。坚持党的一切工作到支部，全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见（试行）》要求，从组织设置、班子配备、作用发挥、工作机制、工作保障等方面规范建设标准，按照标准党支部、先进党支部、过硬党支部梯次建设，推动省直机关党支部建设水平整体提升。到2020年底，省直机关所有党支部努力达到标准化水平以上。按照有利于加强党员教育管理、有利于党员参加活动、发挥作用、接受监督的原则，规范党支部设置，理顺隶属关系，按规定设立党的基层纪检检查委员会或纪检委员，选优配强党支部委员。全面推行主题党日制度，党支部每月至少固定1天，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等活动。认真落实《山东省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，规范党建活动经费管理，保障工作需要。不断探索创新机关党组织活动方式和载体，推动党支部的工作更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。

4.加强党员干部队伍建设。以“新时代新担当新作为”为主线，大力教育引导干部担当作为、干事创业，锻造敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的过硬党员干部队伍，不断提升推动改革发展的能力和成效。突出政治标准，严格执行发展党员工作程序和相关规定，提高发展党员质量。加大教育培训力度，围绕提高机关党员干部业务水平和综合素质，广泛搭建学习交流阵地和平台，积极开展各类学习培训和交流活动。做好党务公开工作，畅通党员表达诉求的渠道，积极推进党内民主。积极构建立体化监督体系，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督。扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

5.加强机关党务干部队伍建设。推动机关党组织按期换届，选优配强机关党务干部，注重选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记、机关纪委书记。加强对机关党委专职副书记队伍的管理，探索开展“党建红旗手”选树培育工作，进一步激发队伍的生机和活力。把机关党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，坚持“相对稳定、合理流动”的原则，有计划地安排机关党务干部与业务干部双向交流。加强机关党务干部的教育培训，依托各级党校、知名高等院校、红色教育基地等，定期举办党务干部培训班，办好党支部书记示范培训班。完善和落实机关党委专职副书记列席部门党组（党委）有关重要会议制度，主要包括党员领导干部民主生活会，党组（党委）理论学习中心组学习，涉及部门改革发展全局的会议，涉及党建工作的会议，涉及党风廉政建设工作的会议，涉及干部职工切身利益的会议，部门领导主持召开的党内重要情况通报会，以及其他相关会议。机关党委要配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，加强机关党内监督，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。

（四）持之以恒推进作风建设

1.持续整治“四风”问题。坚持作风建设永远在路上，驰而不息抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，立足落细落小，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，往深里抓、往实里做，坚决防止不正之风在机关反弹回潮。完善作风建设督查机制，针对形式主义和官僚主义问题，从坚决解决“文山会海”抓起，加强对中央、省委决策部署落实情况的监督检查。严格落实《关于切实解决省直机关作风建设中存在突出问题的意见》要求，重点围绕推进“一次办好”改革，紧盯窗口单位和服务行业，加大明查暗访、通报曝光力度，推行马上办、网上办、限时办，提高服务质量和效率。

2.拓宽联系群众渠道。深化“双联共建”活动，按照“机关党组织联村联户、共建美丽乡村和谐家园”的目标要求，利用省直机关各类资源优势，推动省直机关各级党组织把打赢脱贫攻坚战的部署要求真正落实到具体行动中。坚持对“双联共建”村进行经常性地回访和调研，培树先进典型，宣传推广经验，充分发挥机关党组织和党员在扶贫开发工作中的表率示范作用。扎实开展省直机关党组织联系社区党组织工作，通过签订共建协议、开展志愿者服务、组织义诊义捐等形式，推动机关党建和社区党建互联互通、互促互进。

3.全力推动岗位能力提升。教育引导党员干部解放思想、转变观念、抢抓机遇，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴战略、发展海洋经济、军民融合深度发展、深入推进“放管服”改革等全省工作大局和本部门单位工作，充分发挥党的建设在各项工作中的组织保障作用。以支部为单位，广泛开展以“述理论、述政策、述典型”为主要内容的述学活动。立足前沿学理论，针对新形势新变化提出的新挑战新要求，把理论学习成果转化为指导工作的科学思维和方法；联系实际讲政策，强化对政策的深入理解，运用政策开阔视野、拓宽路径，寻求突破；聚焦业务树典型，对标省内外、本系统的典型经验，找问题、找差距、找方向，制定攻坚克难、迎头赶上的有效措施，切实做到以述促学、以学促做，以做验学，在机关形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

（五）全面从严狠抓纪律建设

1.严格遵守和维护党章党规。加强党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习教育，坚持用党章党规规范党员干部言行，引导党员干部自觉尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。把党章党规党纪作为部门党组（党委）理论学习中心组学习和党员日常学习教育的重要内容，以上率下，不断增强党员意识和党章意识。

2.严格执行各项纪律。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。特别是对违反政治纪律和政治规矩的行为，要敢于较真、敢于亮剑、敢于斗争，维护纪律的严肃性。紧盯“关键少数”，发挥领导干部的示范引领作用。按照十九大党章修正案赋予的党组相应纪律处分权限，部门党组（党委）要切实负起主体责任，严格执行和落实党的纪律，让党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

3.运用好监督执纪“四种形态”。加强机关纪检组织建设，完善机关纪委工作规则，厘清工作责任，保障机关纪委正确履行职责。深化反腐倡廉教育，建立典型案例剖析制度，加大案件通报和曝光力度，积极拓展教育渠道，强化示范教育、警示教育、岗位廉政教育的效果。不断推进机关廉政文化建设，积极培育克己奉公、廉洁从政的良好机关风气。严肃执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真抓好案件检查审理和线索管理处置工作，按照规定严肃查处违规违纪案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

（六）推动党建工作体制机制创新

1.深化党建规律探索。充分发挥省机关党建研究专业委员会的职能和参谋智库作用，深入开展工作交流、课题调研、典型观摩等活动，积极探索党建工作规律，努力推出一批高质量的理论和实践创新成果。重点抓好成果的总结提炼和深化提升，努力把成果上升到指导工作的规律，不断提高成果转化运用率，把成果推广到更大范围的应用，纳入到更高层面的决策。探索建立省直机关党建智库，不断提高党建工作创新水平。

2.推动工作创新发展。充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，深入推进“互联网＋党建”，加强党建领域的大数据应用。充分利用并与“灯塔-党建在线”综合服务管理平台搞好对接，不断提升“山东机关建设”网站和APP建设质量，完善省直机关智慧党建管理平台功能，努力打造成山东机关党建的“精彩门户”。灵活运用微信、手机客户端等载体，构建全方位立体化综合网络平台，不断提高机关党建工作信息化水平。树立品牌意识，以更高的标准和要求，用品牌的理念谋划推进工作，努力形成一批充分体现山东机关党建特色、在全国机关党建领域叫得响的工作品牌。开展机关党建工作“示范引领”行动，每年选树培育一批时代性强、可复制、可推广的经验做法和先进典型，充分利用山东机关建设网站和《机关党建》以及其他各级宣传平台，深入宣传推广，运用基层经验指导基层实践。

3.完善工作运行机制。加强分类指导，从不同领域不同行业实际出发，明确工作要求，切实体现分类指导的具体化、精准化、差异化。强化工作推进，坚持并完善“常调度”“两列席”“三督查”“抓典型”“建档案”工作法，不断强化抓落实力度，形成长抓不懈的工作推进模式。推进整体联动，搭建不同层次、不同类别、不同主题的交流平台，利用专题调研、座谈研讨、现场观摩等形式，不断改进联络沟通交流方式，推动形成省直部门单位间、省直与市县机关间相互学习、互相促进的良好局面。进一步密切省委省直机关工委与市、县（市、区）直机关工委之间的联系，促进省市县三级机关党建工作的上下联动。

四、规划实施

各级机关党组织要把《规划纲要》作为今后四年省直机关党建工作的基本指南，明确责任，扎实推进，狠抓落实，以组织、制度、责任、考核“四个体系”的不断健全完善，确保省直机关党的建设取得实效。

（一）健全完善组织体系。健全部门单位党组（党委）、党建工作领导小组、机关党委（机关纪委）、党支部、群团组织狠抓落实的组织体系。探索将部门单位党建工作领导小组办公室整合成机关党建办公室，作为部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任的办事机构，由机关党委具体负责机关党建办公室的工作。强化机关党建办公室的综合协调和督查落实职能，协助党组（党委）安排部署和统筹规划本部门本系统的机关党建工作，协调本部门办公室、组织人事部门等综合部门形成抓机关党建的工作合力。

（二）健全完善制度体系。深入落实《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关党内法规制度，推动《关于落实从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》的落地，细化分解《规划纲要》的任务要求，从省直机关工委、部门单位党组（党委）、机关党委、基层党支部等各个层面，分层次分类别地提出规范性制度，补齐制度短板，加大制度供给，不断增强制度的科学性、前瞻性和执行力。建立制度执行情况定期排查机制，做好制度废改立工作，顺应形势任务的要求和党员干部队伍结构的不断变化，废除不合时宜的制度，修订不适应的制度，及时建立新的制度，不断增强制度的生命力。

（三）健全完善责任体系。进一步明确抓机关党建各责任主体的工作责任，理顺机关工委、部门党组（党委）和机关党委之间的关系，压实部门党组（党委）抓机关党建工作的领导责任。全面建立部门党组（党委）、机关党委、基层党支部抓基层党建工作责任清单，建立责任追究制度，形成各负其责、齐抓共管的责任落实体系。省委省直机关工委强化统一领导省直机关党的工作的政治担当，指导督促部门单位党组（党委）认真履行机关党建主体责任。党组（党委）加强对本部门单位机关党的建设的领导，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，把机关党建工作列入重要议事日程，及时听取工作汇报，解决机构设置、人员编制、经费保障等方面的问题。党组（党委）书记要把抓好党建作为最大政绩，切实履行抓党建“最关键人”的职责，从部门单位实际出发，主持研究制定党建工作长期规划、年度计划和重大政策措施，发挥好统筹协调和示范带动作用。党组（党委）成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。机关党委书记（专职副书记、机关纪委书记）按照省委省直机关工委和党组（党委）要求，精心组织协调，切实抓好工作落实。机关党支部（直属单位党组织）书记在机关党委领导下，负责落实机关党建各项任务，确保党建工作真正落地生根。

（四）健全完善考核体系。加强对机关党建工作的督查考核，把机关党组织在贯彻落实中央重大决策部署和上级党组织工作安排中发挥领导作用、抓重大任务落实情况，作为考核评价机关党组织建设成效的重要衡量标准，树立强党建、重实绩的考核导向。健全机关党建工作督查机制，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，加大对机关党建重点任务督促检查和跟踪落实力度。合理统筹绩效考核、述职评议考核、日常考核和精神文明考核等工作，不断提高考核工作的科学化水平。坚持和完善各级机关党组织书记抓党建述职评议考核工作，不断改进各个环节的工作，推动压实各级机关党组织书记的责任。不断完善绩效考核工作，加大日常考核占比，将定量与定性考核有机结合，探索运用信息化考核等手段，真实客观评价各部门单位机关党建工作。不断改进精神文明单位考核评价办法，与机关党的建设一体考核评价，推动党建工作任务落实。强化考核结果运用，省委省直机关工委定期向省委报告并向部门单位党组（党委）反馈有关情况，真正把党内评价纳入部门单位和党员干部个人的综合考评，切实通过考核推动机关党建各项工作任务落到实处。

来源：山东机关建设网站