学习·······检视剖析材料

按·········社会主义思想上下功夫；③查找在夯实基层基础方面的差距，看是否存在机关党建“灯下黑”的问题；④查找在正风肃纪方面的差距，看是否坚决克服形式主义、官僚主义，是否坚持严字当头，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；⑤查找在落实主体责任方面的差距，看是否牵住责任制这个“牛鼻子”，做到明责、履责、尽责。)深入检视剖析，共查找存在突出问题16项，深刻剖析原因，深挖问题产生根源，明确了努力方向与整改落实措施。

一、存在突出问题

(一) 在做到“两个维护”方面的差距。主要有三点：·

(二)在加强理论学习方面的差距·····统一“三个高度统一”悉心领悟不深。二是对标“往心里走”，做到真信促消化不够。·

(三)在夯实基层基础方面的差距。机关党建“灯下黑”问题还依然存在。主要表现在以下四个方面：一是思想上的“灯下黑”，在党建意识上存在不思进取的问题。被动地而不是主动地、敷衍地而不是认真地、表皮地而不是深入地抓机关党的建设。二是方法上的“灯下黑”，在党建方式上存在不接地气的问题。不懂机关党建的内在门道、基本规律和实际需求，对新时代机关党建工作不适应、不会为、不善为，只能凭借思维定势和过时经验一味蛮干盲干，眉毛胡子一把抓，造成了负面效果。三是执行上的“灯下黑”，在党建制度执行上主要存在抓落实不到位的问题。主要存在“表层性执行”“选择性执行”“激活性执行”等执行不到位的现象，还存在上级机关党组织只抓下级机关党组织，就是不抓自身党组织建设，是一种典型的拿着手电筒只照他人就是不照自己的“灯下黑”现象。四是责任上的“灯下黑”，对党建责任认识不清、担当不够态的问题。主要表现为“无关论”“麻烦论”“装饰论”三种典型的论调。

(四)在正风肃纪方面的差距。突出再现为三个方面：一是形式主义、官僚主义问题依然存在。·二是对党员、干部全方位的管理监督严格程度不够。一些部门书记权力过于集中，监督缺乏有效性，对自己有利的抢着干，无利的互相推诿，损害的是国家和公民的利益，谋取的是个人和小团体的利益。对领导干部特别是“一把手”有效监督不够，缺乏同级和自上而下的监督制约机制，有的领导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽，集体领导流于形式；有的班子成员原则性差，看领导眼色行事，使一些错误意见也能通过合法程序。权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障，一些审批程序、办事程序仍然存在不规范、不健全的问题；有甚者干脆跳出程序之外，由领导出面打招呼、定项目，即所谓的首长项目、领导工程。垂直单位党员领导干部监督存在盲区，在监管方面存在“地方管不了，上级管不好”的问题。党员、干部“八小时”以外监督管理制度还不完善。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作力度有待进一步加大。·

(五)在落实主体责任方面的差距。主要有三个方面问题：一是明责不到位。“抓党建就是最大政绩”的理念树得不牢固，对党建主体责任，书记第一责任人责任、分管负责人具体责任、班子成员“一岗双责”、支部书记的最终具体落实责任只是一般号召性提出，没有细化、量化、具体化到人，无法操作与具体落实。二是履责不到位。对落实党建主体责任认识不足，重视不够，工作只注重开会、发文和签责任状，依然存在重形式轻内容，认为业务工作是主业，党建差一点无关大局，不求优秀，但求无过，致使落实党建主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣。责任落实措施乏力，对落实党建文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究，还是依照往年落实的老套路抓党建，跟不上新时代新形势的新变化。三是尽责不到位。缺乏敢抓的底气，面对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”。缺乏严抓的党性，存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。缺乏常抓的韧劲，对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。缺乏细抓的定力，对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“全面从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、主要原因剖析

(一)忽视了政治理论武装。·

(二)淡化了思想根基意识。·

(三)放松了抓基层打基础。·

(四)降低了自我革命标准。勇于自我革命是我党最鲜明的品格。在正风肃纪工作方面存在的问题，主要是对严禁“四风”和八项规定的执行不够严格造成的，没有充分发扬以刀刃向内的自我革命精神，对照检视出来的问题和短板，一一列出清单，精准对标，补短板、强弱项、固根本，防源头、治苗头、打露头，堵塞制度漏洞，健全监督机制，以新的理念、思路、办法、手段进行刮骨疗伤，开方抓药治疗，真枪真刀解决好存在的各种矛盾和问题。

(五)没有树牢抓党建就是最大政绩理念。在实际工作中，只注重抓经济发展项目建设，认为这是看得见、摸得着的硬任务，把精力和力量应该全部用在硬任务建设上，不能在党的建设上花精力、用功夫，党的建设特别是党的思想建设是虚的，是软任务，没有必要用智用力，从而导致了党建各项责任没有传导和压实到位，党建与经济、党建与业务不能融合，“两张皮”问题依然存在，影响党建高质量发展。

三、努力方向与整改措施

(一)自觉做坚决践行“两个维护”表率。·

(二)自觉做真学真懂真信·············效转化为政治成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果“五大成果”。

(三)自觉做夯实党建基层基础的表率。要以突出政治功能、提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。坚持领导带头，认真学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，领导干部、各级各部门一把手要先学一步、学深一层，为广大党员作好示范、当好表率。要开展全方位、立体式的学习宣传，使《条例》精神准确传达到每个支部、每名党员，确保实现全覆盖。要抓住“五个基本”建设关键重点，大力推进支部标准化规范化建设，努力把党支部锻造得更加坚强有力，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，更好地服务中心、服务群众、促进工作、推动发展。

(四)自觉做持之以恒正风肃纪的表率。面对新出现的“四风”、违反八项规定精神问题和各种风险挑战，要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险，透过现象看本质，在思想深处找根源，着重从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深挖理论修养、理想信念、宗旨意识、纪律规矩和作风操守等方面深层次原因，深入反思，见筋见骨，触及灵魂，找到问题产生的思想根源，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。要发扬“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的“五个敢于”担当精神，始终保持坚强的党性和坚定的信念，堂堂正正做人，扎扎实实做事，不做不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官，用自己的“一身正气”压倒一切歪风邪气，营造风清气正的政治生态。

(五)自觉做履行党建主责主业职责的表率。要强化主责意识，带头履职尽责，时刻牢记党组(党委)书记是抓党建工作的第一责任人，“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作不称职”，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，对基层党建工作要亲自研究、亲自谋划、亲自调度、亲自上手，亲自协调解决在班子配备、硬件建设、活动经费等方面遇到的问题，切实做到以党建工作统揽全局，引领其他工作有效开展。要突出任务分解，构建责任体系，落实党建“一岗双责”，将党建工作责任分解到每名班子成员，层层签订《抓基层党建工作责任承诺清单》，明确承诺事项和目标要求，真正把主体责任延伸到基层，将管党治党责任分解到部门、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作链、任务链，变“一人热”为“大家热”、变“一人干”为“共同干”。保持高压态势，严肃考核问责，制定“积分管理、观摩拉练、检查通报”等为主要内容的督责问责体系，推动管党治党责任“硬指标”落到实处。