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“政银通办”将银行网点打造成群众身边的政务服务大厅。杨兴乐 摄 |
深夜11时36分，江门蓬江区城管110指挥中心接到市民投诉，称永盛二街流动烧烤摊档严重扰民。通过“智慧城管”系统，值班人员迅速锁定位置，立即调度白沙中队夜管组出动执法。16分钟后，执法队员在系统回复整改完毕，接案、立案、派遣、处置、反馈，一气呵成。
江门是全省“数字政府”综合改革试点城市之一。围绕优政、惠民、兴业目标，全市数字政府综合改革全面发力、多点突破，交出了亮点纷呈的“成绩单”，多项改革走在全省乃至全国前列：在全国首推执照全自动换发系统、率先实现食品经营许可智能审批、“粤商通”市场主体注册率全省第一、在全省率先实现一手房登记税证联办。
“数字政府”综合改革大力推进、“暖企安商”深入开展，推动了全市营商环境的持续优化，吸引了更多优质资源进入五邑大地，助力江门加快建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。
政务上云▶▷市域社会治理迈向智能化
江门市常住人口超过460万，总面积9500多平方千米，面对偌大的城市，市域治理容易陷入千头万绪、无从下手的困境。
借力“数字政府”综合改革试点城市建设，江门打破粗放式的管理模式，通过海量数据运算，城市大脑精准预测、智能决策、高效办结，重新定义城市治理的速度、精度和深度，加速释放政府侧效能。
公职人员掌上办公——截至目前，江门全市四级公职人员已经全面普及使用“粤政易”移动平台，日活跃率排名全省前列，电子公文处理量全省第一，助推“掌上政府”建设。同时，覆盖全市镇街的公共视频会议系统建成，助力部门间远程办会和应急指挥，去年全年支撑各类大型视频会议超过百次。
执法人员按步执法——“跟着行政执法‘两平台’提示的步骤，一环扣一环完成执法，整个过程规范多了。”江门是广东省“互联网 监管”试点城市，去年4月22日，江门在全省率先启动行政执法“两平台”省市一体化部署实施工作。江门市城市管理和综合执法局执法监督科科员胡庆联说，在执法平台、监督平台和公示平台的支撑下，“两平台”提高了行政执法的质效，也让每次执法都能在阳光下运行。
大数据平台加快建成——2020年，江门推进公安“二标四实”、政法“全科网格”、应急“综合管理”、卫健“120医学紧急救援”、政数“数字云脑”等多个新型智慧城市综合运行管理平台。其中，台山率先在全省搭建起“十七合一”防减救应急指挥平台，实现应急响应指令瞬时下达、精确到人、精准调度。
海量数据快速流转——江门市市场监管局自主开发应用“邑餐食安”阳光市场平台，累计实时上传食用农产品进货查验、质量状况、价格公示、“1110”制度落实等监管数据7万多条。疫情期间，全市1271个食品生产、市场、餐饮环节的冷库累计录入产品信息超过两万条，每一批经检测合格的进口冷冻肉制品、水产品实现“码”上可查。
在最近举行的新闻发布会上，副市长郑晓毅指出，“十四五”时期，江门将推动应急、消防、水利、城管、交通、环保、治安等部门实现“一张图感知、一张网管理”，统筹建设智慧灯杆、物联感知平台和政银区块链平台，打造可感知、会思考的“城市大脑”。
融入湾区▶▷机制“软联通”增强服务“硬支撑”
近日，知名学者郑永年在接受媒体采访时提出，粤港澳大湾区内部规则统一，才能强化内部竞争力，更好地走向世界。
而大湾区“内部规则的统一”从某种层面而言就是加强机制“软联通”，这也是近年来大湾区核心城市不断努力的方向。其中，从推动政务服务、投资、贸易等方面的机制联通情况来看，侨乡江门以更大的开放性和包容性表现突出。
早在2019年，江门创新打造了粤港澳大湾区“税务通”项目，在香港、澳门应用智慧办税模式，通过定点配置智能办税柜台，实现在香港、澳门当地即可办理江门市税费业务，开创了跨境办税服务新模式。
去年2月，江门又在全国率先上线运行商事登记“智能湾区通”，将“商事登记 智能审批”改革延伸到港澳地区，实现125项港澳高频服务“跨境通办”。港澳同胞在江门开办企业可以实现远程身份认证、离岸智能办照、全程自助办理。
作为著名侨乡，“惠侨”一直是江门政务服务重要发力点之一。为满足居民对跨境金融服务需求，江门实现“粤澳跨境电子账单直接缴费业务”，澳门居民可通过澳门10家银行缴交江门水务账单。在全国首创设立“江门市人力资源和社会保障澳门服务点”，免去澳门同胞办事两地跑的麻烦，实现江门事跨境办。率先在市、县两级政务大厅设立大湾区综合服务窗口，实现70项涉侨事项“湾区通办”……
这是江门推动优质政务服务向大湾区延伸的重要探索，也是其在推动湾区机制“软联通”上迈出的重要一步。
去年，为进一步提升企业和群众办事便利度，江门在推动湾区机制“软联通”上跑出“加速度”。一年来，江门联合广州、珠海、佛山等11个城市共同推进大湾区政务服务“跨城通办”，联合推出485项政务服务事项实现“湾区通办”，其中江门有70项政务服务事项可在广州、深圳、珠海等地跨域通办，实现办事“零距离”。企业、群众只需登录在线政务服务平台进行网上申办，无须跑动，业务办理快速便捷。
立足湾区，放眼全国，拥抱世界，江门探索创新的脚步从未停歇。去年以来，把优质政务服务推向大湾区的同时，江门将目光投向更多省、市。目前，通过主动对接广西桂林、崇左、贺州及黑龙江七台河等城市，磋商开展政务服务合作，江门已实现第一批100多项高频事项“跨省通办”。
兴业惠民▶▷创新服务推动成果共享
随着江门数字政府改革建设不断深化，很多市民欣喜地发现，越来越多便捷的政务服务正走进自己的生活中。
去年7月，江门首批5家银行332个网点开通“政银通办”服务，通过行政部门与金融单位深度合作，将银行网点打造成“群众身边的政务服务大厅”，让市民在办理金融业务时即可轻松享受优质政务服务。
一上线，“政银通办”迅速受到市民群众好评，短短4个月，相关业务量突破5万单。截至去年底，全市可办理政务服务的银行网点拓展至512个，可办理住房公积金、社保、医保等超过120项政务服务事项。
探索实施“政银通办”，是江门推进数字政府改革的一次创新，也是江门构建创新型数字政府服务体系的一项重要举措。过去三年，江门成功构建起线上线下融合发展的创新型服务体系。通过电子证照、电子印章、统一身份认证等“数字政府”公共支撑落地应用，多项政务服务事项实现“免证办”“一网通办”“一次办成一件事”。以“侨都之窗”“政银通办”“5 X”改革做法为依托，有效解决群众“就近办”难题，打破政务服务“最后一公里”。
三年来，江门数字政府建设在兴业惠民上不断取得新成效、新突破。一方面，依托“粤系列”“江门易办事”APP等移动服务平台，江门推动政务服务“指尖办、随时办”。其中，“粤省事”江门版上线事项770项，实名用户269万；“粤商通”上线事项369项，注册应用率居全省第一；本地移动平台“江门易办事”APP首批实现40个部门近200项事务上线。
另一方面，为缩短企业开办时间和工程项目审批时间，江门陆续开展商事主体“微信 智能审批”、食品经营许可“智能秒批”改革，助力企业“准入”“准营”联动提速。同时上线工程建设项目审批综合受理系统，使项目平均审批用时由原来391天压缩至28天，工程建设项目“一码通行”“拿地即开工”逐步常态化……
数字政府改革建设没有“完成时”，只有“进行时”。放眼“十四五”，江门将深化重点民生服务应用，持续优化营商环境，超前布局城市新基建，争创全国新型智慧城市建设先行区、数字融合发展样板区，为该市加快构建“三区并进”区域发展格局，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献更大力量。
撰文 李霭莹 任龙
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