新形势下，军转国有企业党建与中心工作融合的思考（军企融合 党建先行）

文 | 郭建和

来源 | 《国企》杂志2022年2月刊原创文章

取“资质、财力、业绩、人员、队伍、装备、信誉”七必审和“网上查、属地查、现地查、政府查、书面查”五必查，真正选出有坚持党的领导、加强党的建设是军转国有企业独特的政治优势。中国安能建设集团有限公司，是2018年按照党中央、国务院跨军地改革重大部署，由原武警水电部队官兵集体转隶改编的国有企业。主营业务范围为建筑工程，相关工程技术研究、勘察、设计及服务，水环境治理，应急救援服务。

在深化党和国家机构改革的背景下，作为党领导下的国有企业、军转央企，只有把坚持党的领导、加强党的建设这一政治优势与市场机制有机结合起来，把党建工作融入生产经营全过程，焕发党建工作的生机与活力，才能更好地推动企业高质量发展。

党建和中心工作融合中存在问题

党建和中心工作融合，是党赋予军转国有企业的基本遵循，是党领导军转国有企业的根本要求，也是军转企业改革发展中的现实需要。

我们要从讲政治的高度来谋划党建与中心工作，将党建贯穿于中心工作的方方面面，真正把党建优势转化为企业发展动能，推动实现高质量发展。

在认清重要意义、总结以往经验与成效的同时，也要清醒地认识到，对照要求还存在国企党建工作弱化、淡化、虚化和边缘化问题，党建工作与生产经营深度融合、同频共振方面还存在一些薄弱环节。

（一）党建与中心“两张皮”的问题。主要表现在就党建言党建，为完成“规定动作”而开展党建工作，为开会而开会，为过组织生活而过组织生活，没有结合中心任务、紧前工作、人员思想问题来讲党建，脱离了中心任务的实际和党建工作的初衷；企业党组织对生产经营研究不够，缺乏有效管控。

（二）党建与中心“一头重”的问题。主要表现在认为生产经营是“硬指标”，党建工作是“软实力”，党建工作说起来“重要”，干起来“次要”；纯粹强调中心任务的重要性，重“业绩”、轻“党绩”，少数过于看重自己在生产经营方面的业绩，甚至弱视了党建工作；特别是项目部觉得企业就是要追求经营目标的实现，追求利润最大化，党建阵地建设、活动开展、经费投入、活动时间和组织人员上得不到充分保证，项目党建工作存在着无地位、无威信、无抓手的现象。

（三）党建人才队伍能力不足的问题。军转国有企业，党建队伍结构和能力素质偏“弱”。据统计，企业书记队伍中有过支部书记经历的比例还不足60%，在部队时参加过相应培训的也是少数，从未负责或者只是临时负责过党务工作的仅30%，大部分人员都是从副中队长、工程师等原军事、技术岗位转过来的。从书记队伍这几个层次的数据来讲，整体能力是非常弱的，书记队伍素质距现代化企业建设发展的要求还有很大差距，不懂不会不学，穿新鞋走老路问题比较凸显。

（四）党建凝心聚力还不强的问题。主要是机关存在个别同志心不在学习上、心不在事业上、心不在岗位上、心不在责任上、心不在中心上、心不在危机上。归纳为五型干部：

逃避型：不愿做事、不想担当、不肯付出，遇到工作能躲就躲，能混就混，玩一天是一天，存在天塌了有高个顶着的幻想。

拖延型：交办工作等着领导催、等着领导要、等着领导改、等着领导想，甚至领导催了还在拖。

圆滑型：遇到敏感问题明哲保身、圆滑处理。

嫉妒型：有的干部嫉贤妒能、看不得别人好，自己不干，还说三道四，散布负能量，想干的不敢干。

安逸型：不想上一线，只想在机关，享受朝九晚五正常生活，四平八稳，按部就班干工作。

（五）传导工作还不够务实的问题。主要是思想飘浮，等一等上级怎么干、看一看政策怎么变、靠一靠领导怎么定，没有坚定思想、坚定发展、坚定自我；主要是工作飘忽，狗熊捡玉米，走一阵，抓一阵，丢一阵，钉钉子、打洞子、浇筑混凝土韧劲钻劲不足；主要是执行力飘浮，领导交办事项迟迟没有回应，党委决定制度措施迟迟落不到实处，基层反应问题迟迟得不到解决。传道授业作用、调查研究作用、破解问题作用、跟踪问效作用还没有发挥好。

“六管齐下”

促进党建和中心工作有效融合

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。军转国有企业要在较短时间内实现身份转变、观念转变、运行机制转变、管理方式转变，要在激烈的市场竞争中把握机遇、站稳脚跟、发展壮大，还需要付出艰苦的努力。

（一）党建工作要为中心工作铸魂。面对新形势新任务，只有进一步增强使命感责任感，始终保持优良传统和过硬作风，才能继续成为党和国家关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，才能推动企业奠定高质量发展坚实基础。要强化“五个铸魂”。一要强化用忠诚理想信念来铸魂，这是企业战胜困难、战胜对手、战胜自我的根本力量；二要强化红色基因定位铸魂，这是企业人无我有、人有我强、人强我精的特色优势；三要强化用思想政治工作铸魂，这是企业充满活力、充满正气、充满干劲的有力支撑；四要强化党风廉政建设铸魂，这是企业明底线、知敬畏、守规矩的纪律保障；五要强化用企业文化铸魂，这是企业最根本、最持久、最难替代的竞争优势。

（二）党建工作要为中心工作定向。党旗红，国企兴。国有企业党委第一职责应始终坚持“经济领域为党工作”。党组织在企业改革发展中必须要把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲，真正发挥党的领导核心作用，才能确保企业党委决策质量和改革发展正确方向。要抓好“五定之向”。

定发展战略之向，推进新时代国有企业改革发展党建工作，必须准确把握新的历史起点上，党中央、国务院对军转国有企业的职能定位，深刻领会新时代对国有企业的重大意义。

定党委把关之向，树立“党委搭台，经营唱戏”思想理念，把党建、党委的把关定向能力、集体决策和经营工作有机结合，坚决做到重大问题必须落实党委把关的前置程序，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。

定勇上一线之向，突出“精兵强将干经营、精英精锐干经营”，把最优秀的人才、最能干的人才放在经营战线上。

定高效决策之向，树立简政放权、马上就办、服务一线、风险防控四个观念，运用会议决策前法律法规维度（合同）、上级政策维度、审计巡视维度、经济效益维度、专家评估维度五个维度做好分析评估；对分包队伍管理评审入库，采实力有信誉有担当的队伍。

（三）党建工作要为中心工作传递正能量。

一要传递求实务实的正能量。树立倡导务实求实工作、落实落地执行、严格严谨标准三种理念，促使工作抓住具体、抓到重点、抓出成效，特别是企业部门领导决不能眼高手低、好高骛远，否则任何目标任务只能是水中月镜中花。

二要传递破解问题的正能量。经验和教训告诫我们，破解矛盾善于调查研究，多搞小分队，少搞大部队；多搞蹲点式，少搞蜻蜓式；多搞嵌入式，少搞两张皮；深入基层、深入一线、深入员工、深入矛盾问题突出的环节中发现问题，找到主要矛盾。

三要传递公开选人的正能量。企业选人用人不能藏着掖着，必须公开透明，必须尊重基层党组织建议，必须广泛征求群众意见。

四要传递鼓励激励的正能量。制定落实市场经营专项奖励，并及时兑现，充分体现多劳多得、向营销一线和重要岗位倾斜的激励模式，从而激发士气，真正让干事者得实惠。通过这些正能量的传递，培养正能量践行者、传播者，让党建工作真正成为中心工作的催化剂。

（四）党建工作要为中心工作聚力。

一要聚合奋斗奉献力量。企业也讲大局、也讲集体、也讲奉献。企业员工应当确立靠素质立身、靠实干进步的思想境界，虽然点灯熬油、加班加点非常辛苦，但却是砥砺素质之基、成长进步之路。凡是认真履行职责、争创一流成绩的人，无一不是吃苦者、奋斗者、奉献者。所以，切不可把待遇金钱放在第一位，一定把以成就个人价值作为追求的目标。

二要聚合学习上进力量。古人讲，劳心者制人、劳力者受制于人。企业员工应从七个方面加强学习：在思想理论上加强学习，做一个有政治素养的人；在品行修养上加强学习，做一个有内涵德性人；在法规政策上加强学习，做有依法办事能力的人；在专业能力技能上加强学习，做有担当本领的人；在对外交往上加强学习，做一个有能知不足的人；在“四新”技术上加强学习，做一个有创新思维科技人；在说写能力上加强学习，做一个善于表达的人。

三要聚合能打硬仗力量。军转企业，应当传承军人过硬战斗作风，继承和发扬党的集中统一领导作用优势。面对2020年突如其来的新冠疫情，中建三局之所以能在10天内完成雷神山和火神山医院的建设，主要源自16个临时党支部、16个党员突击队和2880名党员带着3万名农民工兄弟的集中力量，完成了这个奇迹。作为军转国有企业，没有退路，只有一往无前，充分发挥党建引领聚力的功能，才能保证中心工作有效推动。

（五）党建工作要为中心工作凝心。

古人讲，“天时不如地利，地利不如人和”。对于一个企业来说，团结和谐，才能同心协力，优势互补，更好地完成各项工作任务，造就更多人才。主要抓好四个方面的和谐。

一是班子内部要凝心。班子之间要加强沟通，减少误解和统一思想，相互多沟通交流、多关心帮助、多相互支持、多共同担责，营造一个和谐共事环境。

二是上下之间要凝心。作为企业领导，必须有宽容心、包容心和忍耐心，不断加强性格磨练、品格修养，做到耐心指导、谦虚谨慎、戒骄戒躁；内部员工之间要做到共事先共心、较真不较劲、重理又重义。机关因基层而存在，要关心、体谅和帮助基层，做到急事不过夜、难事亲自办、常事耐心细致办。

三是个人和家庭要凝心。开展员工关怀帮扶，做到政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，真正为一线员工建好大后方，不让一名员工掉队。要建好“四本档案”，即建立成长、家庭、特困人员和地方资源档案。要关注“六个关键期”，即关注每年适龄儿童入学时期，亲自帮一帮；家中发生重大变故时期，亲自问一问；逢年过节留守赶工时期，亲自陪一陪；家属来队探亲时期，亲自见一见；有员工过生日时期，亲自贺一贺；个人成长或感情受挫时期，亲自谈一谈。

作者为中国安能集团第一工程局党委书记、执行董事

编辑丨叶子