马田街道城区面貌进一步提升。
社区居民为“红色小分格”工作人员赠锦旗。
如今，走进光明区马田街道各社区，处处秩序井然，一片祥和景象，商户门店经营规范，各色车辆停放整齐，城中村里卫生死角“脱胎换骨”，楼栋焕发新活力，居民乐陶陶。
何以让城区面貌展现出让人眼前一亮的全新气质？这背后是马田街道在“红色小分格”治理体系上的探索与创新。
党的二十大提出要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。自2022年以来，在光明区委、区政府的正确领导下，马田街道结合实际，放眼长远，深化基层治理改革特别是城中村治理改革，加快补齐社区治理能力的短板和弱项，开拓创新党建引领基层治理“红色小分格”工作模式，并不断细化完善到社区治理的全流程、全方面，通过细化治理单元，重塑治理流程，推动条块融合，有效破解街道治理承载超负荷、治理机制不匹配、安全隐患多发等问题，探索出一条超大城市高密度城区基层社会治理的新路径。
创新体系
以单元最小化推动服务效能最大化
“您好，您这个营业执照需要更新了，上面一些信息已经不准确了……”在马田街道薯田埔社区的一家卤味店门前，基础信息网格员廖明荣耐心地指引商户如何更新营业执照。
自“红色小分格”建立以来，廖明荣每日在“格长”的带领下，与同事组成多人小组在所辖小分格内巡查，除了采集人口、房屋等基础信息以及治安隐患排查等网格员的常规工作外，在遇到“三小”场所有消防隐患、超门线经营等情况时也会提醒整改。当看到卤味店门前的电动车未按规定停放时，廖明荣主动和同事一同帮忙停放整齐。“作为一名网格员，现在的工作范围拓宽了，在‘红色小分格’的机制引领下，自己的职责更清晰了。”她说。
作为光明区人口最多的街道之一，马田街道曾一度面临高密度社区存在的管理难度大、环境脏乱差以及安全隐患多等问题，如何从治理体制、机制、路径上寻求破题，成了做好基层治理的关键。
为推动基层治理“一盘棋”，马田街道细化治理单元，率先塑造“街道 社区 小分格”基层治理新体系。成立基层综合治理改革工作领导小组，由党工委书记、街道办主任任组长，总体统筹基层改革工作，研究科学合理划分小分格。
依据“属地管理、规模适度、无缝覆盖、最小颗粒度、人文片区完整性、工作量均衡”等原则，马田街道将辖区内8个社区科学划分为80个“小分格”，原则上平均面积不超过0.2平方公里或人口不超过3000人，通过社区物理空间细分，增强社会治理颗粒度、精准度，形成更精更细的治理格局。
为有效解决“有条无块”、治理体系不完善的问题，马田街道成立社区领导小组，内设党建人事组等7个功能组。从社区层面下沉966名工作人员到各小分格，同时从机关单位选派119名在编党员干部担任小分格指导员，加强小分格治理力量。由7条业务线和“小分格”的块，组合成社区“条块结合、属地管理”的治理格局，实现更综合、更精细、更直达末梢的治理。
以薯田埔社区为例，全社区划分为11个小分格，每个小分格都配有一名“格长”，同时配备治理队伍共8-10人，将城品、政法、城管等17类行业职责归入到分格中，在小分格内形成“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”的治理格局，有效解决“部门壁垒”、治理不畅的问题，实现更顺畅、更直接、更有效的治理。
“现在有了‘格长’的协助管理，我可以从繁杂的碎片事务中‘解放’出来，能够更全面了解和掌握社区总体工作，抽身集中精力解决社区大事要事、急难险重问题。”薯田埔社区党委书记李进波说道。
党建引领
聚内生动力以激发基层治理“大能量”
习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。
如何充分发挥基层“红色堡垒”作用，为辖区居民提供更周全的服务，提升社会治理水平？
马田街道通过织紧织密党建“小分格”，激发基层治理“大能量”，根据小分格实际设立80个临时党支部，定期召开党支部会议，发动分格内党员先锋模范和引领作用，当好“顶梁柱”、成为“主心骨”。同时，以“红色小分格”为抓手，凝聚各方力量，带动身边居民加入社会志愿者服务队伍。
在将围社区，依托“红色小分格”治理体系，社区组织志愿者开展创文巡查整治活动，在辖区人流密集的区域，指引居民文明出行、规范停车、礼貌乘车。通过志愿者们的积极宣传和引导，车辆乱停乱放的现象得到明显改善，居民麦先生表示：“现在家门口就有督导创文工作的‘红色小分格’志愿者，我也在潜移默化中更加爱护自己的家园。在空闲时间，我也经常参与社区的志愿者招募活动，希望能为创建文明城市作出一点贡献。”
据悉，“红色小分格”已吸纳近1000名党员干部、志愿者下沉社区，组建9支小分格志愿服务队和35支先锋小队，构建起以小分格为基本单元的党员志愿服务体系，开展以红马甲为标志的志愿服务，举办活动1533场，参与志愿者4234人次，服务群众逾20万人次，让党徽在基层治理工作中熠熠生辉。
为进一步提高基层工作人员的责任感、荣誉感、成就感、获得感，最大限度发挥其主观能动性，马田街道形成“职务晋升向基层一线倾斜”的良好用人导向，吸引一大批想干事的年轻干部积极主动申请下社区。同时，对非编人员打开上升通道，尤其是各个小分格的“格长”，在符合规定的前提下，可优先发展入党。一系列人才激励措施，让基层工作人员从“要我干”变成“我要干”，充分激活基层治理的“神经末梢”。
成效显著
“红色小分格”马田模式获全区推广
去年10月，小分格党群理事会上，一位群众提出城中村电动自行车停放乱、充电难的问题，理事会随即将问题上报到了社区党委。社区党委根据小分格摸排的情况，配置近500个充电桩、1500个停车位，获得居民点赞。
以“一根针”穿起“千条线” ，“红色小分格”就是理顺千头万绪的“一根针”，织密织牢基层治理“千条线”。
马田街道的“红色小分格”模式实现了更精细、更直达末梢的治理。尤其是疫情期间，在“红色小分格”引领下，马田街道在全市首创了“大围合、小分格”工作模式，既能在平时做好基层治理的常态化管理，又能在疫情发生时将传播风险控制在最小范围，取得了良好工作成效。
目前，马田街道在全区率先实现1095家“散乱污危”小作坊全面清零，在“三小场所”中一次巡查解决多个安全问题的创新做法获深圳市应急管理局表扬和肯定；将“红色小分格”深度融入环卫和创文工作，2022年环卫指数测评排名全市第二十三、全区第一，公共文明指数测评连续两年排名全区第一，市容环境和城区品质实现跨越式提升；将全部安巡员下沉小分格，开展一揽子巡查，2022年消防亡人、自然灾害亡人事故实现“零发生”，生产安全事故起数及死亡人数连续2年实现“双下降”；通过小分格开展“扫楼”等专项行动，率先实现了辖区违规麻将馆全面清零，2022年街道刑事治安总警情同比下降8.06%，命案及重特大案件“零发案”。
借助“红色小分格”体系，马田街道就民生诉求持续发力，创新矛盾纠纷排查和化解方式，以枫桥经验巩固群众诉求“光明模式”，创新推行小分格信访专员制度，加快推进群众诉求服务站建设。自实施“红色小分格”后，街道信访量明显下降，群众诉求处理量和化解率明显上升。
一连串瞩目成绩，见证着“红色小分格”模式所带来的工作服务效率和群众满意度双提升。马田街道通过党建引领，积极探索创新，有效延伸基层治理“触角”，打通服务群众“最后一米”，破解治理难题，大大提升城区精细化管理水平，走出了一条基层治理“马田路径”。深圳市委组织部、市网格中心领导多次带队到马田调研，并给予了充分肯定，“红色小分格”基层治理模式更获全区推广。
（撰文 周宏博）来源：深圳特区报
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