我们在现实中，看到的县长和镇长都是中共党员；民主党派人士和非党员的干部能不能担任县长或镇长的问题，往往有两者截然相反的观点，一种观点：认为肯定不可以，县长或镇长连常委会或党委会都不参加，怎么履行职责？另外一种观点：认为是可以的，党外干部也是党的干部，很多民主党派干部综合素质好，工作能力强，可以担任县长或镇长；我们一起来探讨一下，非党员干部能不能担任县长或镇长？
非党员干部担任县长或镇长的现状如何？
县政府和镇政府作为我国政治体制当中的一级政府，是非常重要的组织机构，所以在实践中，县长和镇长作为所在政府的一把手，县长都是所在县的县委副书记，镇长也是所在镇的镇党委副书记，可以说，现在各级政府的一把手，都是党员领导干部，基本上没有非党员干部担任县长或镇长，这也成为我国干部工作的主要规则之一。
非党员干部担任县长或镇长会产生什么问题？
- 如果非党员干部担任县长，那么作为政府的一把手，县长就不是县委常委，不能参加县委常委会，总体上职权削弱了很多，县政府的话语权的小了不少。
- 非党员镇长同样存在这样的问题，镇长不是党委委员，对镇党委会没有发言权和表决权，镇政府话语权相对减弱。
- 有些人会担心，一定程度上减弱党对政府工作的直接领导，但这种情况也未必出现。
非党员干部担任县长或镇长是否可行？
党员县长或党员镇长在县里或镇里也并非一把手，也只是排在书记后面的二把手，如果由非党员干部来担任，非党员县长可以列席县委常委会，也可以在常委会上提出意见建议，由县委书记和各位常委研究决定；同样非党员镇长可以列席镇党委会议，对涉及镇政府工作事项，同样可以由镇党委书记及各位委员研究决定。
在现实中党员县长和党员镇长在常委会或党委会研究重大事项时，也并非起到关键作用。
非党员干部担任政府一把手也不会削弱党的领导，我们强调的是，首先在党对政府工作的绝对领导下做出的人事安排，县里所有三重一大事项都要经过县常委会议研究决定，不管是党员县长，还是非党员县长，都要严格落实县委常委会的会议决定，方向不偏，不会出现削弱党的领导。
非党员干部也是党的干部，即使县长是非党员，他同样属于党的干部，要接受党的领导，执行党的决定，落实党的部署，所以只要我们在选任干部时，注重选任政治素质过硬、大局意识好、组织观念强的非党员干部担任县长和镇长，就不会出现大的方向性问题。
非党员干部担任部门一把手是有实践例子的。
在以前的组织任命当中，基本上没有非党员干部担任部门或地区一把手的；近十多年来，在实践中，很多非党员干部都出任了部门一把手，这些部门很多是专业性比较强的部门。
- 在国家层面，科技部部长就是民主党派干部担任，很多省份的科技厅厅长也是民主党派干部担任，另外再配备一名党员干部担任厅党组书记。
- 在市级层面也有过例子，例如海口市教育局局长就是民主党派人士，但并不影响市教育局落实国家和省委省政府部署的教育方针政策。
- 在国有企业当中，有些企业的总经理就不是党员，但不影响这些国有企业在党的领导下开展经营活动，并且这些非党员干部在总经理位置上，可以充分发挥自己的才华，为企业和国家做贡献。
- 在高校那就常见了，很多高校的校长都是民主党派人士，高校实行党委领导下的校长负责制，同样在双一流建设当中发展迅速。
民主党派干部人士既然可以担任部门一把手，也可以出任县政府和镇政府一把手，至少可以探索试行。
人大代表也提议开展试点。
海南省人大代表黄桂提是海南知名的慈善家，无党派人士，海南创新书店有限公司董事长，曾向省委省政府提出过很多有益的建议被采纳。
在今年海南省两会时，他再次结合海南实际，解放思想地提出，在中国共产党的绝对领导下，海南省委组织部试点允许非党员的公务员担任市县区镇三级政府“一把手”，为党的事业、人民的事业奉献全部的力量。
他认为，非党员的公务员担任市县区镇三级政府“一把手”，这样有利于很多具有建设自贸港能力的非党员公务员充分释放潜能。
结束语：非党员干部担任县长或镇长是否有必要呢？现在很多民主党派干部或无党派干部具有很强的工作能力和专业素养，只要政治立场坚定，具有为民情怀，人岗相适，我认为非党员干部是可以出任县长或镇长的。
英雄不问出处，虽然非党员干部出任县长或镇长，一定程度上改变了原有体制的组织制度，对选人用人规则也带来新的课题，但是任何工作和理念都是与时俱进的，也是可以改变的，在社会发展过程中，我们要不断解放思想，选人用人工作也一样，不管黑猫白猫，能抓到老鼠的就是好猫，至少我们可以在某个省份或某个地区进行一些探索，不影响大局，或许会收到意想不到的效果。
来源：党务小课堂
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