这一年基层党建，看看常德区县（市）委书记怎么干

这一年基层党建，看看区县(市)委书记怎么干

新湖南客户端12月15日讯 12月14日上午，中共常德市委召开2017年度区县(市)及市直行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议会。开展基层党建述职评议是该市抓基层党建的一个重要手段，也是常德连续9年坚持的一个优良传统，目的就是要通过述党建、评党建，推动进一步强化党建、做实党建。

2017年度区县(市)及市直行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议会现场。

中共常德市武陵区委书记 莫汉桃：

一、工作开展情况

1、强队伍。村(居)“两委”换届，新当选的57名村(社区)党组织书记全部是45岁以下、大专以上文化，“两委”成员平均年龄39岁，大专以上学历758人，占83.8%。2、强保障。区财政给每个乡镇(街道)安排15万元党建工作经费。3、强覆盖。组建“两新”党组织373个，实现了党建工作全覆盖。4、强素质。组织全体乡科级党政主职到北京大学、清华大学进修。5、强体系。大力推进“智慧党建”体系建设。6、强制度。建立基层党组织责任、党员党性行为、党建工作考核“三个清单”，运用“五种手册”全面精准落实基层党建工作。7、强引领。以党建引领开放强市、产业立市，统揽“美好武陵”建设，助力脱贫攻坚。选派130名机关党员干部投身棚改征拆第一线，全体机关党员干部参与“文明武陵、从我做起”和精准扶贫，今年对口扶贫石门县壶瓶山镇、助力石门县皂市镇脱贫攻坚共投入3300万元，取得了棚改征拆速度创历史、“文明武陵”新风蔚然成风等各项工作的新成绩。8、强服务。街道社区全面开办55大项97小项的服务项目。9、强治理。

二、存在的问题和不足

1、精力不够。

2、内涵不够。

3、动力不够。

4、造血不够。

反思这些问题，主要存在三个方面的原因：

一是落实导向的举措还不够硬。二是方式方法还不够新。三是督导落实还不够严。

三、下段工作打算

1、着力把学习贯彻十九大精神向纵深推进。认真开展集中轮训，确保学懂弄通做实十九大精神。认真落实市委开放强市、产业立市战略，持续推进“率先五个常德、建设美好武陵”，确保十九大精神落地生根、开花结果。

2、着力把智慧党建向纵深推进。建立健全各级智慧党建平台，全力推进上线运营，加快实现“三务合一”，真正实现基层党建与为民服务融为一体。

3、着力把提升党的组织力向纵深推进。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出增强支部的政治功能，全面推进支部“五化”建设，强化制度落实，推进村干部职业化管理。实现传统领域、新兴领域党建统筹推进，街道社区、机关单位、行业党建统筹发展。

4、着力把党建总揽向纵深推进。健全党建考核评价制度，健全机关部门与乡镇(街道)党建工作双向考核机制，健全落实“党建总揽”导向机制，实现聚精会神抓党建与一心一意谋发展高度契合，以党建总揽全局，用发展凝聚人心，为推进全市经济社会发展做出更大贡献。

中共常德市鼎城区委书记 杨 易：

一、主要做法

1、忠实履责。本人全年调研基层党建63次，走访基层支部136个，带动区级领导为基层上党课76堂。去年省市交办的8个问题逐一销号、整改到位;约谈6个党建工作不力的党组织书记。

2、扎实工作。在全省率先编印《基层党建规范化工作手册》。在全市率先建成255个风格统一、功能齐全、设施规范的村级党建阵地。在全市率先建成智慧党建区乡村三级平台，电子政务、视频会议等设备安装到位，12个服务项目落实到村。在全市率先为每个村(社区)配备了一名30岁以下的大学生党建联络员。

3、注重创新。创新“微党课”，依托“鼎城组工”公众号传播，关注度最高峰达到20多万人。创新“周五党日”，有效保障了“三会一课”落到实处。创新“双四一”，支部书记“四个知道、一个跟上”，党员“四个报告、一个依靠”，30个软弱涣散党组织晋级提升。创新乡镇党校，有效解决了农村党员培训覆盖不广的问题。创新“微光彩”，有效发挥了合格党员的示范引领作用。五个创新做法得到中央、省、市媒体报道。

4、全力保障。乡村两级党建阵地投入5.1亿元，智慧党建信息化平台投入1200万元，基础投入超历史。基层组织建设投入312万元，“两新”党建投入236万元，村级换届投入900万元，经费增长超历史。

二、存在问题

对比组织要求和群众期盼，鼎城党建工作和我本人履职还存在以下几个方面的问题：

1、落实全面从严治党要求还存在薄弱环节。

2、基层党组织教育群众、组织群众、领导群众能力不足的问题比较突出。

3、党建工作开展不平衡的问题仍然存在。

认真反思主要是三个方面原因：一是谋得不够深。二是抓得不够细。三是督得不够严。

三、下步打算

1、把党员信念搞坚定。在全区深入学习贯彻落实党的十九大精神，领导带头、专题辅导、讨论交流、典型示范，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入党员灵魂、植入群众心中、化为行动指南。

2、把基层组织搞坚强。推行设岗定责、服务承诺、底线管理、评星定级的基层组织管理模式，采取上级组织帮、党委机关督、领导联点带和财政重点投的方式，使基层支部成为坚强的战斗堡垒。

3、把党建创新搞丰富。把现有的“五大创新”做法纳入全年党建内容，党委督导落实，鼓励基层围绕党建活动创新。充分发挥智慧党建功能，完善运行模式、配齐设施设备、培训专职人员、服务广大群众。

4、把党建阵地搞坚实。继续推行村干部专职化，选拔优秀村干部进乡镇班子、任站所骨干，组织党建联络员到上级培训提升，增加村级党建阵地运行保障经费等措施，使党建阵地成为人民群众的精神家园。

中共常德市汉寿县委书记 杨 昶：

一、主要做法及成效

1、带头履责抓党建。圆满完成278个村(居)“两委”换届选举，“推行‘三五工作法’，激发流动党员参与换届热情”工作经验被省委换届工作简报推介;进一步完善管党层级责任，健全承诺、述职、评议、考核和问责“五位一体”的工作责任体系，因履职不力，全年共有3名党组织书记被约谈，2名党组织书记被免职。

2、夯实基层强保障。公开选拔278名大专以上文化、年轻的村(社区)党建工作联络员，充实基层一线;全县投入资金3.02亿元，按照“五大服务用房、十大配套设施”的布局，高标准建成了300个农村综合服务平台。

3、创造特色促发展。出台了《汉寿县村(社区)干部专职化管理办法》，对换届后的在职村(社区)干部实行专职化管理;扎实推进“无上访村(社区)”创建工作;积极推进“智慧党建”信息化平台建设，初步实现了基层组织党务、政务、商务“三务合一”和村民办事不出村的目标;全县党员干部在建设“生态宜居的大湖经济强县”中积极发挥先锋模范作用，促进了全县经济社会健康快速发展，预计全年可实现地区生产总值276.67亿元、一般公共预算收入11 亿元，分别同比增长 8.7%、15.8%。

二、存在的问题及原因

虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照上级要求，对比兄弟单位，仍然存在一些差距和不足。一是基层队伍不够优化。二是基层党建活动不够创新。三是基层组织“造血”功能不够完备。四是基础工作不够扎实。

认真反思这些问题，查找产生的原因，具体到我个人，主要有三个方面：一是在政绩观落实上有所欠缺。二是在一抓到底的力度上有所欠缺。三是在平衡推进上有所欠缺。

三、下一步工作打算

1、进一步凝聚共识。深入学习宣传党的十九大精神，认真贯彻落实开放强市、产业立市战略，凝心聚力，努力营造“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的浓厚氛围，为全县经济社会健康快速发展提供坚强的组织保障。

2、进一步夯实基础。通过财政支持、部门帮联、盘活资源等措施，不断增强村级自我“造血”功能，壮大村级集体经济。通过星级评比、整章建制、合理布局等措施，充分发挥农村综合服务平台功能与作用，不断提升为民服务水平和质量。

3、进一步打造品牌。进一步完善《汉寿县村(社区)干部专职化管理办法》，强化村级干部队伍规范化管理，形成“高薪高效、能进能出”的良好工作机制，增强基层活力。全面推动“智慧党建”落地生根。进一步灵活党组织设置，全面覆盖，树立标杆，做实做强“两新”党建。

中共常德市桃源县委书记 周代惠：

一、所做的主要工作

主要是三个方面：

1、以抓好党建为主业，扛起政治责任。进一步完善了基层党建领导小组成员单位、乡镇党委书记、县直单位党组织书记抓党建“三个责任清单”。坚持每月至少1次县委常委会议研究党建，并把意识形态工作纳入党建考核重要内容。建立健全了问题交办、“双述双评”等制度，层层传导基层党建压力。

2、以强化保障为主导，推动强基固本。投入2.8亿元，在全市率先完成90%乡村综合服务平台建设。新建“两新”党组织142个，整顿软弱涣散党组织38个，以村(居)“两委”换届选举为契机，优化村(居)干部队伍结构，全县村(居)干部大专以上学历占到28.6%，平均年龄降低7.6岁。

3、以改革创新为主题，发挥堡垒作用。积极开展智慧党建试点，狠抓村(居)干部、党建联络员、党员志愿者“三支队伍”的建设。建立农村服务型党小组2000多个，开展扶贫帮困、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等组团式服务1万余次，搭建了农村党员发挥作用的平台。

二、存在的主要问题及原因

1、整体推进有待提升。

2、基础工作有待落实。

3、集体经济有待发展。

深刻反思这些问题，既有客观因素，更有主观努力不够的原因。主要是“三个不够”：一是精力投入不够。二是方法创新不够。三是狠抓落实不够。

三、下一步打算

1、进一步强化管党治党责任。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党建第一责任，进一步完善基层党建工作责任清单和考评体系，强化问题导向，强化督促指导，层层传导压力，以抓党建为引领，推进开放强市、产业立市战略在桃源落地见效。

2、进一步夯实基层基础工作。按照支部建设“五化”要求，进一步提高基层运转保障水平，发挥综合服务平台作用，严格基层党内组织生活，更好地巩固基层党组织的堡垒作用。

3、进一步加强干部队伍建设。配齐配强党建工作力量，继续抓好年轻干部培育“金种子工程”和村(居)后备干部培养“青蓝工程”，大力开展干部作风整顿，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

4、进一步发展村级集体经济。认真研究财政支持、土地流转、股份合作等方面的政策措施，重点从项目支持、企业帮带、鼓励村集体领办创办农民合作社等方面，促进村级集体经济全面发展。

中共常德市临澧县委书记 陈章杰：

一、一年来的主要工作

1、强化主业意识，把党建主责筑牢。县委常委会全年6次专题研究“两学一做”学习教育、意识形态责任制落实、“智慧党建”等工作。县级领导带头领办基层党建、脱贫攻坚等示范点50多个，带动各级压实党建责任。

2、注重常态推进，把党建任务落细。重点完善“五位一体”工作责任体系，党支部“五化”建设深入开展，12个软弱涣散基层党组织整顿提升。圆满完成村(居)“两委”换届;党风廉政建设“两个责任”得到更好落实，全年立案查处违纪违法案件129件。

3、坚持探索创新，把党建品牌做优。实施村(社区)融合工程，化解矛盾110多个、新上发展项目260多个。大力开展“两新”组织“双强五好”创建，安福气门“非公企业党建”成为全市样板;实施“133人才培养工程”，储备村级后备人才1140名。坚持以党建促脱贫攻坚。

4、加大保障力度，把党建基础夯实。投入1.9亿元全面完成农村综合服务平台建设，得到省基层党建工作领导小组高度肯定。村、社区运转保障分别达到17万元、19万元，单列党建工作经费320万元。

二、存在的主要问题及原因

1、主业责任落实有待升温加压。

2、基层党建基础有待巩固加强。

3、村级集体经济有待补好短板。

4、基层党员干部有待“充电补钙”。

深刻反思这些问题，主要有三个方面的原因：一是精力投入不够。二是以上率下不够。三是精准意识不够。

三、下一步工作打算

主要是“四个进一步”：

1、进一步完善机制，构建基层党建工作新格局。带头履行党建“第一责任人”职责，注重把政治建设摆在首位，加强党管意识形态工作，全面落实管党治党任务，不断健全述职评议、奖惩问责等机制和“三个清单”制度，形成齐抓共管、整体联动的新局面。

2、进一步严管厚爱，打造基层党建工作新队伍。巩固扩大“两学一做”学习教育成果，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬四种“临澧精神”，深入开展“先进基层党组织”“优秀共产党员”评选活动，教育引导广大党员干部立足本职创先争优。

3、进一步强化保障，激发基层党建工作新动力。关心关爱基层，政策、项目、资金尽力向基层倾斜，全面加强基层党建阵地标准化建设，稳步提高基层组织运转经费标准，努力壮大村级集体经济，不断夯实党建工作的基层基础。

4、进一步优化服务，提升基层党建工作新水平。坚持以党建统揽工作全局，紧扣市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，全力落实“三年行动计划”，加快智慧党建步伐，加强基层服务型党组织建设。

市人大常委会副主任、中共常德市石门县委书记 谭本仲：

一、主要做法及成效

1、主动担当作为，压实党建责任。先后11次主持召开常委会研究部署党建工作，20多次到联系点调研，解决基层党建难题。

2、坚持党建引领，助推脱贫攻坚。坚持以“抓党建、促脱贫”为抓手，将脱贫攻坚作为全县各级党组织最大的政治任务和民生工程全面推进，实现县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联“三个全覆盖”。坚持在脱贫攻坚一线培养选拔干部，80人因工作突出得到提拔重用。

3、积极探索创新，打造特色亮点。在全省率先试点“3 X”村民小区自治模式，破解合村并组后农村治理难题。开展“十佳”评选活动，各行各业形成比学赶超浓厚氛围，周先朋当选为党的十九大代表，王新法获全国道德模范提名奖、被追授为“全省优秀共产党员”、全省扶贫楷模，南北镇薛家村被确定为全市党员党性教育基地。石门县选聘“名誉村主任”到村任职的做法在全省推介。

4、强化工作保障，夯实基层基础。2017年，全县村级转移支付比去年净增1436万元。农村综合服务平台建设资金投入2.5亿元，第一批133个村级综合服务平台已全部建成;智慧党建项目建设已安排资金2300万元，正在进行村级示范点建设。

二、存在的问题及原因

1、村级后备干部的培养需加强。

2、农村无职党员发挥作用需加强。

3、党建基础工作需加强。

认真反思存在的问题，有三个方面的原因：一是抓党建工作方法创新还不够。二是党建工作经验总结不够。三是抓党建工作统筹兼顾不够。

三、下步打算

一是认真学习贯彻党的十九大精神，把党建工作责任压实到基层。加强统筹谋划、从严督导考核、注重亲历亲为，严格落实党建工作责任制，切实担负起管党治党的主体责任。

二是推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党要求落实到基层。坚持从我做起，从县委常委做起，带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，开展党员志愿者服务活动，推动基层党建工作经常化制度化。

三是坚持抓问题补短板，把重点难点问题解决在基层。突出抓好市委交办问题的整改、抓好支部“五化”建设、抓好“两新”组织党建、城市党建、国有企业党建等各领域党建工作。坚持常下基层调研，每季度解决1至2个重点难点问题。

四是抓好智慧党建，把党建工作实效提升在基层。切实抓好农村综合服务平台建设、村干部专职化管理、党建联络员队伍建设、党组织和党员信息管理工作，加强工作创新，用智慧党建统揽党务、政务、商务，充分发挥智慧党建引领发展、服务群众的作用。

中共常德市澧县县委书记 邹如龙

一、所做的主要工作

1、聚焦主责主业，强化责任担当。今年，我调研了所有党务工作部门，多次专题研究基层组织建设、党风廉政建设、意识形态责任、党管政法、党管武装、同心工程等工作;结合脱贫攻坚“三走访三签字”，到40多个村同步调研党建。

2、紧盯基层基础，规范组织运行。针对村级普遍设立党总支、“两新”组织两个覆盖等新情况，完善制度机制，着力规范基础工作。在全市率先建立《党员党性账本》，实时记录每名党员参加活动、履行义务等情况;加强运转保障，村级运转经费、村干部待遇两年翻一番。

3、创新方式方法，推动工作提质。率先开展“互联网 监督”工作，建立“澧州监督云平台”，为全市工作推进会提供现场。218个村级综合服务平台建设全面铺开，依托平台建立留守儿童之家、空巢老人照料中心、乡村医务室。

4、激励创业创优，发挥党员作用。全县党员结对帮扶贫困户5万余人，开展志愿服务8000多人次，7000多名党员干部奋战在园区攻坚、城市“双修”主战场，农村6000多名党员致富带头人活跃在产业发展一线。强化基层组织教化和组织群众功能，深入开展“法治澧州·德行万家”活动，无上访村(社区)比例达到85%，乡风文明程度不断提高。

二、存在的主要问题及原因分析

通过对去年市委交办问题的整改，我县在村级运转保障、党建活动规范开展等方面取得了突破，但从上级检查和自查的情况来看，仍存在以下几个方面问题：

一是党建工作短板有待补齐。

二是组织作用发挥有待加强。

三是党务工作者素质有待提升。

四是党建活动方式有待创新。

存在上述问题，我作为“第一责任人”负有主要责任。认真反思，主要有以下几个方面的原因：一是深入调查研究不够。二是持续督导加压不够。三是工作创新力度不够。

三、下一步工作打算

一是全面压实党建工作责任。坚持分类明责、分类指导、分类考核，将党建工作考核结果与选人用人、评先评优直接挂钩，力促各级党组织书记扛起党建主体责任，补齐基层党建工作短板。

二是着力强化基层组织功能。以全面从严治党为主线，以学习贯彻党的十九大精神为重点，以推行“职业化管理、规范化服务”为抓手，不断提升基层组织的政治领导力、群众凝聚力、社会感召力和发展推动力。

三是切实提高队伍整体素质。采取集中培训、办点示范等方式，加大对基层党务工作者队伍，特别是党建联络员队伍的培训力度，严格日常考核管理，打造一支党性强、素质高、业务精的党建主力军。

四是精心打造党建工作品牌。以“归雁工程”、“澧州先锋”、“好声音讲坛”等特色工作为引领，深入调查研究、破解热点难点，打造一批具有澧县特色的党建品牌。

中共常德市安乡县委书记 张 阳：

一、主要做法及成效

我紧跟市委战略部署，坚定地担负起管党治党重大政治责任，用心用力用情，切实将党建优势转化为核心发展力。

1、聚焦主责主业，传导责任。9次召开县委常委会专题研究部署党建工作，全力整改省市交办问题，重点解决4个区域性党建难题。全年深入基层党建、脱贫攻坚等联系点调研解难40余次，参加所在支部活动26次。

2、聚焦基层基础，夯实根基。坚持把有限资源向基层倾斜，村(社区)“两委”干部年收入增幅超过50%，党建工作者人平专项补贴1200元。投入1.04亿元完成183个农村综合服务平台建设，投入1800余万元完善“智慧党建”配套设施设备，选聘171名村级党建联络员。

3、聚焦素养提升，培优队伍。圆满完成村(居)“两委”换届，39名“归雁”人才回乡任职，工作成效得到省专项督查组高度评价;在职党员干部每月强制参加义工服务4小时，推动全县机关党建正常化、规范化。

4、聚焦创新创业，检验成效。通过“支部决定、党员表态、群众协议”模式，由乡村两级负责“流转 服务”、平台公司负责“规划 管理”、市场主体负责“投资 经营”，全年集中流转土地36.7万亩，实现村集体、企业、农民三方共赢，党员带头组建各类农村经营主体780余家、“脱贫攻坚帮扶工作队”32支、“无职党员扶贫先锋队”171支，积极参与“百企联百村”工程，帮助脱贫8311人，助推乡村蝶变。

二、存在的问题及原因

1、基础工作不实。

2、服务功能不强。

3、发展动力不足。

深刻反思这些问题，从自身找原因，主要是三个方面：一是知行合一的韧劲不够。二是落细落小的力度不够。三是敲打问责的刚性不够。

三、下步打算及措施

1、从严从实传导压力。严格落实市委全面从严治党十八条，细化县乡村三级党建工作“三个清单”，实施“四个一”逐月督导机制，推行党建“红榜黄牌”制度，实行重奖重罚，以高压态势层层压实党建责任。

2、重培重育筑牢基础。加强全县党员干部思想政治和能力建设，强制学习、强制培训、强制义工，强化组织人文关怀。

3、精细精准破解难题。着重解决“两新”组织、学校、医院党组织弱化、虚化、边缘化问题。整合各级各类服务资源，推进“智慧党建”，构建覆盖城乡、开放互动的联系服务群众网络体系。依托“三位一体”党建模式，聚力产业培强，带动村级集体经济发展，加快脱贫攻坚步伐。

4、聚神聚力激发动能。紧跟市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，坚持党建统领、项目引导、产业带动，通过“体育搭台、产业唱戏”，全力建设体育运动休闲特色小镇，搭建要素集聚大平台，推动多产融合大发展。

中共常德市津市市委书记 傅 勇：

一、一年来的主要工作

一年来，我秉持“带头履责、完善机制、实践创新、强化保障”工作思路，扎实开展基层党建工作。

1、重带头，逐级强责任。坚持做到“五个带头”。带头部署。常委会9次专题研究党建工作，重点解决市委交办问题整改、平台建设、智慧党建等全局性问题8个。带头办点。领办基层党建、村(居)换届、脱贫攻坚、乡风文明等示范点5个。带头参加支部活动。以普通党员身份参加“三会一课”、主题党日，到联系点上党课。带头抓党建促脱贫攻坚。落实“三走访三签字”，走遍所有贫困村。带头落实“两个责任”。加强党风廉政建设，坚持述职评议制度，形成“书记抓、抓书记”氛围。

2、重机制，督导强实效。建立了基层党建月调阅、季通报、半年考核、定期提醒谈话等7项长效机制，综治民调位居全省前列，全市第一。

3、重载体，创新强活力。探索党建公积金制度，采取财政补助、党费返还、企业预存模式，筹集50多万元，按照即存即取、翻倍使用原则，破解“两新”组织党建经费难题。推行“红色存折”制度，结合实际设定积分项目，延伸党员作为空间，激励党员主动作为，经验在《湘组研究》推介。

4、重保障，多元强基础。财政拿出3000多万元，统一风格、统一标识、统一布局，对镇村平台进行提质升级，“一站式”便民服务站全覆盖。

二、存在的主要问题及原因

1、基础工作欠规范。

2、服务能力待加强。

3、队伍建设有差距。

4、工作难点待突破。

深刻分析存在的问题，客观因素虽然存在，主观原因不容忽视：一是抓实抓细不够。二是创新突破不够。三是调研解难不够。

三、下步工作打算

我将紧扣十九大“坚定不移全面从严治党”精神，紧紧围绕市委“开放强市、产业立市”战略，认真履责，常抓常新，以钉钉子精神切实抓好基层党建工作。

一是压实管党责任。坚持基层党建工作优先谋划、提早部署、带头落实，严格责任清单、双述双评、责任追究制度，树立“任用干部看党建”的鲜明导向。

二是抓实主题教育。全面宣讲、贯彻十九大精神，强化作风建设和党的意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

三是落实长效机制。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步落实市委全面从严治党十八条，抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，以“红色存折”制度推动党员精细化、规范化管理，进一步提升基层党建工作科学化水平。

四是夯实基层保障。全面完成农村综合服务平台建设，将高标准的基层阵地建起来;全面推进智慧党建，配强县乡村三级智慧党建设备，将“三务合一”的作用发挥出来;全面开展党建业务知识培训，将基层党建队伍的素质提上来;全面提高基层干部待遇水平，将年轻有为的能人留下来。(来源常德日报)