论党建引领事业单位改革（事业单位改革加强党的领导）

摘要

事业单位改革，大势所趋，中央已明确时间表。但改革过程必然触及相关人员的切身利益，关系处理不好将会影响改革的顺利推进。本文结合工作实践，认为只有坚持党建引领，才能确保事业单位改革推进过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，最终解决好事业单位定位不清、体制不活、效率不高等问题，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持党建引领，首先要坚持党的领导，确保党中央改革精神的贯彻落实；其次要选好配强领导班子，为顺利推进改革提供坚强组织保证；同时，要强化广大党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以党员带动全员，形成支部引领、党员带动、全员参与的良好工作氛围。

关键词

事业单位；改革；党的领导；领导班子；党员

前言

探索事业单位的改革，首先要清楚什么是“事业单位”。

事业单位是一类社会组织，为我国特殊国情下的特殊产物。建国以后，在当时的计划经济体制下，国家为适应我国社会主义建设事业的发展和满足人民群众精神文化生活的需要，相应设立由国家核拨经费的，从事教育、科学、文化、卫生、广播电视、社会福利等领域社会服务的社会组织。由于这类社会组织设立的社会公益性质，使其既不同于国家机关、社会团体，也不同于企业，统称为事业单位。

我国的事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构。事业单位涉及行业广泛，人员众多，在我国社会主义现代化建设史上发挥着重要作用。

马克思主义认为，生产力决定生产关系。改革开放以来，我国经济发展驶入“快车道”，经济和行政体制改革不断深化，事业单位改革也随之推进。

尤其是党的十八大以来，按照《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的设计和要求，中央统筹部署大力推进事业单位改革。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，对加快推进事业单位改革作出全面部署，为我们加快推进事业单位改革指明了方向、提供了遵循。

不过，由于事业单位改革触及众多人员的切身利益，工资、养老、招聘样样牵动人心。改革过程中，关系处理得不好很容易造成不良后果。为了稳步推进事业单位改革，协调处理好各方关系，需要充分发挥党组织在事业单位中的保证作用。同时，广大党员干部要提高政治站位，充分发挥先锋模范作用，自觉做事业单位改革的推进者和先锋队。

一、切实加强党对事业单位改革的领导，确保党中央改革精神的贯彻落实。

推进事业单位改革是党中央、国务院着眼于党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策，涉及思想观念深刻变革、体制机制重要转变、利益关系重大调整，关系经济社会发展稳定全局，任务艰巨复杂。

要确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进，就必须确保党的领导得到全面贯彻，发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的政治优势引领和推进改革。

回顾和展望中国改革之路，始终坚持党的领导核心作用，是改革的重要前提、最大特色和基本保障。

实践证明，只有在党的领导下，事业单位改革才能顺利推进。当前，我国发展进入新时代，改革进入攻坚期和深水区。这一特殊历史时期推进事业单位改革，更需智慧和勇气。

只有充分发挥党组织的思想引领作用，引导事业单位广大职工正确认识、大力支持、积极参与改革，才能营造良好改革氛围，确保改革顺利推进，社会和谐稳定。

要深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以人民为中心的理念，不折不扣地把中央改革决策部署落实到位。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记系列重要讲话作为政治理论学习必修课，不断增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”，确保事业单位党员、干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

要发挥党的领导核心作用，明确各级党委对改革的领导责任，认真履行党章和有关规定明确的职责任务，坚决把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，坚定不移地实现党中央关于改革的各项决策部署。

二、选好配强领导班子，为顺利推进改革提供坚强组织保证。

选优配强干部队伍是提升党员干部执行力的重要保证。事业单位改革顺利推进需要一支作风优良、战斗力强的党员队伍发挥模范带头作用，而一支好的队伍离不开一个好的班子，因此，要大力选拔政治坚定、党性原则强、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀人才进入领导班子，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍。

事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分，加强这支队伍管理同样必须坚持党管干部原则，这既是实现和加强党对事业单位领导的必然要求，也是顺利推进事业单位改革发展的坚强组织保证。

一要着力提升能力素质。坚持从事业需要和干部需求出发，突出理想信念教育，加强理论武装和党性教育，引导领导班子成员增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导班子自身科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂形势的能力、总揽全局的能力和依法行政的能力。

二要坚持鲜明的选人用人导向。突出干事创业导向，努力把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔上来，放在合适的岗位上。坚持实干优先，不搞论资排辈、降格以求、迁就照顾。坚持统筹兼顾，对那些既有理想信念又有领导才能，既有理论素养又有实践经验，既有现代知识又有传统美德的优秀年轻干部，要大胆使用。

三是着力从严监督管理。既要抓业务，更要抓党建，对重点岗位实行重点管理，突出抓好“一把手”、关键岗位干部的管理监督，促使权力的正确、规范、有效运行。严格落实党内组织生活制度，提高民主生活会质量。特别要完善和认真落实民主集中制的各项具体制度，既能够让“一把手”果断“拍板”，也要防止“一把手”成为“一霸手”。对不合格的党员干部，实行“能上能下”政策。

三、树牢“四个意识”，党员带动全员。

稳妥推进事业单位改革，需要加强广大党员的思想教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，并充分发挥党员的先锋模范作用，带动全员正确认识、大力支持、积极参与改革。

发挥党员示范作用。人们在日常的生活工作中，具有一定的模仿性和趋向性，往往会对长期接触的各种行为进行无意识的模仿。因此，在推进事业单位改革过程中，要落实好从严治党要求，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“戴党徽、亮身份、树形象”主题活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

广大党员要发挥党员激励作用。要建立健全激励机制，对起到模范带头作用的党员，既要给予精神上的激励，又要给子适当的物质奖励，使之干有所想、干有所得、干有所值，让广大事业单位工作人员自愿接受党员的引导，旗帜鲜明向先进看齐。

发挥党员熏陶作用。党员在带动示范的过程中，通过自己人格魅力的绽放，通过各种言行举止的传递，在无意识中对全员具有一定的熏陶作用。这就需要党员带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不断提升自身修养，展现高尚道德人格，潜移默化影响身边人员。

结 语

心中有信仰，行动有方向，脚下有力量。事业单位改革，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥党组织的政治优势和组织优势、党员的示范带动作用，团结带领相关人员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，笔者以为，当大家统一思想、统一行动，事业单位改革一定能够沿着正确道路不断向前推进。

参考文献

【1】中共中央办公厅，《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，【Z】.2012-06.

【2】王京清，加强和改进党的建设工作为事业单位改革提供坚强保证，【J】，中国智库，2013.

【3】罗明玲，如何发挥基层党员的带动作用，【J】，企业导报，2014.

【4】宁方助，事业单位改革过程中加强和改进党建工作建议，【J】. 科学中国人, 2017.

（作者：株洲市神农公园管理处 伍曦）