、合同管理的必要性
在发展市场经济的过程中，如何通过提高合同意识，改善合同管理，充分发挥合同对于市场运作的积极作用，逐步实现市场的规范化，是市场经济活动继续深入发展的一个亟待解决的重大课题。没有健全的合同制度，就没有健全的市场机制。企业之间的所有经营活动，不是通过某一个权力部门的硬性分配，而是通过市场交易来进行的。而市场交易又是通过竞争来完成的，竞争机制是市场经济体制中的最重要机制。通过市场竞争，国家从客观上实现资源配置的最优化，从微观上实现效益最大化。
但是，竞争机制的形成，是以合同秩序的健全为提前的，而施工企业想要提高自身的竞争能力就必须在质量、投资、工期目标等方面履行合同，必须通过工程合同的科学管理来实现合同目标。“好的开始是成功的一半”。因为工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。只有遵守建设程序，符合投资计划，合理的工期、质量、投资目标的工程合同，才有好的开始，才谈得上科学的合同管理。履行合同条款是合同管理的主要内容。工程施工合同中的主要条款是工程工期、工程质量、工程造价这三大目标。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建设中的投资、进度、质量三大目标是互相制约、辩证统一的，决不可偏废。
2、合同管理中的“三大控制”
工期控制也就是施工进度的控制。进度控制在工程建设中是占有重要地位的。工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加。在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。延误工期会导致经济损失；盲目地、不协调地追求加快工程进度，缩短工期，同样会导致不顾工程质量，损毁企业信誉的问题。所以，工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应、，材料供应以及移民征地等方面协调一致，还要适应当地的气象、气候等自然规律，才能取得好的经济效率。
工程造价（成本）的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制同样是工程管理中的控制目标之一。成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。合理地控制工程成本，可给施工企业带来最大的效益。进行工程成本管理，必须有明确的管理目标，才能实现最佳的经济效益。施工中计划与决策、组织与指挥是投资控制的主要手段。调节与控制、监督与考核、激励与惩戒亦是投资控制中必不可少的措施。
质量控制也是工程合同管理中的重要内容之一。市场经济的竞争，说到底是科学技术的竞争，是质量的竞争。工程建设也不例外，施工企业的竞争是通过承建的工程质量来体现的。“百年大计，质量第一”是工程建设中的一惯方针。可以说，工程质量是直接关系到人民生命财产安全的主要因素。‘在工程建设中，加强质量管理，确保工程质量，确保国家和人民财产安全是施工项目管理中的头等大事。如果工程质量差，不但不能发挥工程应有的效益，而且还会因质量、安全等问题造成投资的巨大损失，影响投资收益及国计民生和社会环境安全。施工企业重视工程质量，抓好质量，形象就好，信誉就高，在市场经济的竞争中就有地位，企业就兴旺发达。否则，企业就要衰退，就要灭亡。
总之，工程合同管理中，“三大控制”是合同管理的重要内容，过分追求单一目标都将导致不应有的损失。为了创造质量全优工程，不惜牺牲投资和工期代价，为了节约投资而偷工减料或工期“马拉松”；为了“献礼”而随心所欲缩短工期，造成工程质量严重缺陷，投资的巨大浪费都是不可取的。唯有将三者合理控制好，施工企业才能兴旺发达。工程合同管理就是要将工程合同中的三大目标控制好，实现之。
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