构建“1+5”党建共建机制，推动企业全面可持续发展（建立党建共建机制）

文/中国石化洛阳石化公司党委

7 月1 日上午，参建单位在洛阳石化新建连续重整项目现场，开展党建共建义务劳动，并唱响《没有共产党就没有新中国》， 祝福党的99 岁生日，提醒自己铭记党员身份，做一名忠实践行入党誓词的合格党员。

近年来，洛阳石化公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持“中心工作的重点和难点在哪里，党建工作就跟进到哪里”的理念，以组织力提升工程建设为主线，以同创共建、项目共建、协作共建、帮带共建、企地共建为抓手，打造资源共享、优势互补、互相促进、共同提高的党建共同体，形成目标一致、同向发力的工作格局，构建具有自身特色的“1 5”党建共建机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以党的建设高质量引领企业全面可持续发展。

组织力提升工程——

推动基层党组织建设迈向高质量

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，提出并实施组织力提升工程，突出问题导向、狠抓关键环节，着力补短板攻弱项、强基础提质效，着力抓基层打基础，切实加强基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。

系统化谋划。在深入调研的基础上，洛阳石化公司党委聚焦组织力提升，强化顶层设计，运用工程思维和方法，构建由政治引领、强基固本、凝心聚力、共融互促、廉政防控5个子工程为主要内容的组织力提升工程。坚持问题导向，更加突出实效，每个子工程分别设立若干基础类项目和提升类项目，将整个组织力提升工程细化为20项基础项目和18项提升项目，按照“一年抓短板强弱项，两年抓巩固促提升，三年抓深化上水平”的思路和总体规划，力争通过3年左右时间，将组织力提升工程打造成优质、实效、品牌工程。

模块化建设。组织力提升5个子工程，主要内容涵盖基层党组织政治功能、“三基本”（基本组织、基本队伍、基本制度）建设、服务中心、群众工作、纪律作风等方面。各个子工程的内容各有侧重，分别由组织、宣传、纪检、工会等部门牵头，按照模块化组织推进实施，做到横向左右协作、纵向上下联动。

工程化管理。制定组织力提升工程三年滚动推进计划表、路线图，细化工程实施目标和时间节点，明确项目责任人，建立“考核 竞赛”工程推进管理模式，对基础类项目实施日常督导考核推进，对提升类项目建立竞赛机制，每季度根据检查情况，评选表彰“推进组织力提升工程先进党组织”。整个工程建设过程中，注重策划、实施、检查等关键节点，强化闭环管理，形成全流程过程控制。

同创共建——

解决党委决策部署在基层落地“最后一公里”问题

公司党委坚持融入中心抓党建，以加强机关作风建设、增强服务能力为重点，以“同创安全效益、共建文明单位”为主题，发挥机关优势，开展送制度、送管理、送技术、送服务、送关怀“五送”活动，推动公司党委决策部署在基层落实落地。

共聚合力心连心。机关部室大力开展形势任务教育，与基层共建单位干部职工开展联合讨论，强化管理、拼搏奋进，持续攻坚创效成为干部职工的最大共识；积极宣贯企业规章制度、管理理念等，引导共建双方员工心往一处想、劲往一处使；共同抓好政治理论教育、党规党纪教育等，引导党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

共强管理心贴心。围绕“服务安全环保”“促年度指标完成”等主题，公司中层副职及以上干部，到基层共建单位至少开展1次专题调研，并收集基层单位存在的突出问题；运用好“两个1/2工作法”（即不少于1/2的机关干部、不少于1/2工作时间深入基层）评选年度结对子“双先进”党组织，纳入年度党建考核。

共破难题心暖心。公司领导班子成员每月下沉基层，带动所在党支部、联系点党支部聚焦短板弱项，着力提升党组织组织力。机关部室根据专业管理特点，帮助基层单位查找不足，联合开展专题培训、“低老坏”治理、技术支持、节能降损攻关、攻坚创效等活动。今年以来，通过各项优化措施的实施，确保了生产装置安全平稳运行，原油资源优化、生产运行优化、产品结构优化取得明显成效。

项目共建——

做到以党建高质量引领工程建设高质量

炼油结构调整项目是洛阳石化产业结构调整重点项目，是实现全面可持续发展的重要支撑。公司党委以“发挥党建组织优势，携手共建优质工程”为主题，积极探索甲方、乙方“思想联建、活动联办、检查联动、施工管理联合”的有效途径，实现党建资源“共聚、共享、共促”目标，以党建高质量引领工程建设的高质量。

共享党建资源。公司党委牵头组织签订党建共建工作协议，定期召开工作联席会议，在共同开展文明工地创建、服务现场施工等工作中，加深相互理解，相互支持；通过上集体党课、互动式教学、分享式交流、体验式学习，开展党性、理想信念等教育；围绕“发挥党建组织优势，携手共建优质工程”这一主题，共享宣传阵地、竞赛阵地、暖心阵地。

严肃党内生活。共同开展主题党日活动，组织党员佩戴党徽、集体重温入党誓词，不断强化阵地建设，凸显党内活动的政治性和实效性；统筹业务学习与政治理论学习，参观反腐倡廉教育基地，观看警示教育片，联合签订廉洁从业责任书；列出岗位廉洁风险清单，梳理6个方面10项问题14条建议，下达效能监察建议书4份，有效促进项目依法合规、高效廉洁。

推进项目建设。协同参建单位、监理单位等，强化统筹谋划、顶层设计，把各项任务实施进度细化到每天、每周、每月；围绕制约项目建设的瓶颈，群策群力攻克项目建设中安全、质量等难题；制定竞赛实施方案，开展比HSSE、比质量、比进度、比文明“四比”竞赛，督促监理单位、施工单位加强管理，解决现场施工安全、质量、环保、进度等问题。今年5月30日，历时两年10个月建设的炼油结构调整项目顺利中交。

区域共建——

实现党建工作系统化优化、精准化管理

公司党委根据单位性质相近原则，按照运行部、业务中心、机关、改制单位分类，成立4个党建工作协作组，搭建“区域共建”平台，加强对直属党组织分类指导，促进协作组间的交流和经验共享，推动基层党建工作质量整体提升。

完善区域协作机制。区域协作单位统筹做好宣传贯彻党的路线方针政策，坚定正确的政治方向，发挥政治核心作用；统筹整合联建单位资源，认领党建服务清单项目，在工程建设、生产经营、党建思想政治工作等方面加强合作，发挥党组织的战斗堡垒作用；统筹抓好党员的教育、管理、监督、服务和培养等工作，发挥党员的先锋模范作用。

凝聚干事创业合力。联合下发《党员建功大检修倡议书》，号召党员干部亮身份当先锋，带领广大职工积极投身到检修改造任务中。党群部门分别与由运行部、业务中心、机关、改制单位分类成立的4个党建协作组对口联系，参加协作组活动，开展业务指导，督导公司党委工作在各区域落地落实。

联合攻关破解难题。协作组间挖掘共性难点问题，实施组织力提升工程、打造特色党支部的党建课题攻关，优化党支部设置、科学设置党小组、明确党小组职责，促进党建与企业中心工作融合。在攻坚创效过程中，各级党组织发挥功能、体现优势，为攻坚创效提供了有力保障。

帮带共建——

破解基层党建工作发展不平衡难题

本着“缺什么补什么”的原则，公司党委对定级为“一般”和“不达标”的4家基层党组织，突出年度党建考核反馈意见、中心工作、促进“两个作用”发挥、“一岗双责”责任落实等“四个围绕”，开展“一对一”的帮扶指导。

聚力作用发挥。先进党组织主动传授业务重点和工作方法，采取“一对一”方式，通过党课培训、现场操作、基层一线实践等形式，帮助年轻干部提升解决实际问题的能力；开展优化运行部党组织设置与运行管理、《实施组织力提升工程、打造特色党支部》党建课题等攻关活动，并联合开展年度党建预检查活动，使党建重心下沉，基层支部活力增强。

抓实专项指导。公司党委着重从抓基础工作、制度建设、宣传教育、深度融合、机制创新五个方面予以指导。积极落实“1 1 1”帮带要求，将结对帮带工作纳入公司党委重点工作，确保帮带结对党组织有帮带工作方案、进位提档明确目标、签订帮带协议。同时，每季度检查，实行“联带考核”和“双向激励”，督促帮带深入开展。

聚焦中心工作。4个帮带结对党组织联合找问题、查薄弱，促进了问题加快整改。其中，66支党员突击队开展急难险重突击攻关130余次。安全环保部党支部对帮带上一年度出过安全事故的党组织，开展HSSE大检查安全环保专业指导帮扶，全面指导变更管理、危化品管理等工作，指导解决14项问题。财务资产部从党风廉洁建设和成本核算等方面进行帮带，讲解相关财务、审计的管理法规、制度，为帮带单位成本控制提供更为精准的帮助。

企地共建——

优化生产经营与改革发展外部环境

公司党委积极构建企业党组织联系地方党组织的工作机制，与地方联手开展共建工作，实现组织共联、区域共建、资源共享、实事共办，开创地方服务企业、企业回报地方的互惠双赢新局面，不断优化企业发展外部环境。

加大“统”的力度，以区域统筹为导向加强顶层设计。由地方党委牵头，以街道社区党组织为核心，辖区内洛阳石化公司党委下属党组织等共同参加，建立党建共同体工作机构。设立企地党建联席会议制度，沟通协商企地发展大事，研究加强党建互促共建的措施办法，实现共建党建阵地、共创活动载体、共立制度规范、共抓优质服务。

做好“联”的文章，以党建联盟为纽带凝聚各方力量。打破体制壁垒，突破行业阻隔，依托党群服务中心、河洛书屋、石化党史馆、廉政教育基地等，建成10个共享型组织生活基地；每年培训一批企业基层党组织书记、党务干部，每年选派一批干部开展双向挂职锻炼，打造培养锻炼干部的新平台；企地双方采取“联合党课”“手机党校”等形式，线上线下就近就便开展党员教育管理等共建活动，形成优势互补、资源共享、共同发展的新格局。

强化“实”的举措，以实体运作为抓手筑牢党建基础。新冠肺炎疫情发生以来，企地双方联合开展疫情防控工作，精准掌握员工动态，精心准备疫情防控物资，有序推进疫情防控和复工保产工作。对各级党组织、各单位落实疫情防控措施情况进行监督，重点关注党员干部开展疫情防控工作、节日期间外出及返厂人员动态排查、是否按要求落实隔离观察、现场施工人员防疫措施落实等情况。

公司党委构建实施“1 5”党建共建机制，释放基层党建工作创新活力，充分发挥政治功能，落实管党治党责任，不断深化党政融合，基层党组织建设、经营状况、队伍面貌等发生深刻变化，为引领推动企业全面可持续发展奠定了坚实基础。

基层党组织组织力持续提升。公司党委规范设置基层党组织，优化设置党小组、党员责任区，推行“三带三融合”和基层党支部工作责任清单机制，积极探索“规定内容 特色项目”的阵地建设模式，打造基层党建工作示范点，使基层党建工作平衡发展和基层组织力得到整体提升。员工对班子认可度明显提升，班子整体功能发挥有长足进步，员工队伍精气神明显提升，对企业发展信心不断增强。近年来，企业党建工作在中国石化集团有限公司党建考核中进入先进行列，先后获得河南省先进基层党组织和洛阳市国企党建示范点等荣誉。

政治优势转化加快推进。公司党委围绕安全生产、绿色企业创建、经济效益、检修改造、项目建设、疫情防控等重点工作，找准服务中心工作的切入点，在坚持将国有企业政治优势转化为核心竞争力的生动实践中，彰显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。2019年圆满完成了洛阳石化公司历史上投入最大、参战人数最多、规模最大的一次装置全面检修改造，补齐了生产流程短板，消除了装置运行瓶颈。今年以来，在新冠肺炎疫情防控严峻斗争中，各级党组织、广大共产党员闻令而动，冲锋在前，设立疫情防控党员责任区187个，组建党员突击队40支，在抗疫防疫、防疫物资生产保供、复工复产中充分发挥了央企国家队作用、展示了央企责任担当，出色地完成了国家下达的多项紧急调拔任务，生产的聚丙烯保障了湖北省多家重点医用防护服需要，得到国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗物资保障组的充分肯定。积极应对新冠肺炎疫情和国际原油暴跌双重冲击，扎实开展“百日攻坚创效”行动，调动一切积极因素，狠抓8个方面69项攻关措施落实，累计创效超亿元。

高质量发展步入快车道。从2017年开始，公司党委连续三年开展“凝心聚力”系列主题实践活动，团结动员广大党员和干部职工传承石油精神、弘扬石化传统，以“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的态度，苦干实干加油干，持续三年实现盈利，一举扭转了多年亏损的被动局面。与此同时，按照基地化、大型化、一体化发展要求，积极推动炼油结构调整项目等项目建设，公司原油综合加工能力由800万吨/年提升至1000万吨/年，原油供应保障更加有力、运输成本大幅降低，装置结构、生产流程、产品结构得到进一步优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展绿色企业创建，全力打造碧水蓝天，清洁生产和本质环保水平持续提升。

外部发展环境不断优化。企业与地方政府共同构建区域化党建共同体，推动双向交叉、挂职锻炼，加强党的组织建设、提升党员队伍整体素质、增强党组织凝聚力和战斗力；加强与地方政府的协调对接，及时破解社会化管理职能移交、安全环保等工作中出现的问题、矛盾，呈现出地方服务企业、企业回报地方的互惠双赢局面；加强沟通与协作，不定期召开联席会议，互通情况，为项目建设创造稳定和谐的外部环境；通过组织引领带动整合各方力量、村企联创发展等方式推动各类资源向基层一线倾斜，形成脱贫攻坚强大合力。

本文来源：2020年《国企·党建》11月号刊登文章