筑牢思想根基 展现红盾风采（筑牢思想红线）

组织干部到企业实地调研。

全体党员重温入党誓词。

放管服新举措：零材料办理个体工商户营业执照。

市工商局经开分局对汽车4S店开展合同格式文本检查，切实维护消费者合法权益。

2016年以来，按照党中央、省委和四平市委部署，“两学一做”学习教育在四平市工商局蓬勃展开。

这是一场全面从严治党向基层的有效延伸，这是一次全体党员的心灵洗礼和党性升华！

一年多来，在四平市委的正确领导下，全市工商机关各级党组织从抓住“关键少数”、抓实基层支部入手，把思想教育放在首位，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，突出以上率下，突出问题导向，突出经常性教育特点，在“学”中筑牢思想根基，在“做”中展现先锋形象，推动学习教育扎实深入开展，全面从严治党迈出坚实步伐。

坚持学 在学习教育经常性上下功夫

把学作为基础，始终带着问题学，在坚持不懈、形式多样上下苦功，哪有缺项补哪里，不断完善自我，不断修正不足。

第一时间学。利用集体学习时间原汁原味学党章党规，第一时间组织学习习近平总书记系列重要讲话，第一时间传达贯彻中央、省市重要精神，第一时间统一干部思想，编辑整理以年度时事政治、业务法规、正风肃纪、从严治党为内容的5个系列读本，促进了党员干部理想信念、宗旨意识、思想作风、廉洁自律意识的提高。

结合实际学。结合放管服改革、市场监管、消费维权、脱贫攻坚、队伍建设等工作实际，开展了16次交流研讨、6次专题讨论、4次领导干部上党课，建立“书香红盾”和“法治工商大讲堂”，组织观看警示教育片，到省廉政教育基地、四平监狱参观，开展警示教育活动。

搭建载体学。建设了全省一流的四平工商门户网站和全国一流的四平工商内部办公局域网，建立“两学一做”学习教育专栏，上传党组成员亲自撰写的理论文章互学；建立市工商局党建微信平台、智慧监管云平台，即时发布学习信息交流学；跟进“长白山先锋”“四平党建”公众平台借鉴学。

活化形式学。开展党支部、党小组分散研讨；采取请进来，邀请党校教授作专题辅导，走出去，组织干部到大企业、产业园实地调研；实行互看、互学、互比、互赛、互评；组织知识竞赛、领导干部大考试，进行督学、评学、考学；开展“热爱本职、热爱基层、热爱人民”的评选，树立学的标杆、做的榜样，营造争做“四讲四有”合格党员的浓厚氛围。评选出10名优秀党务工作者、12名学习标兵、41名优秀共产党员等先进个人典型。

抓少数 在党支部主体责任上做文章

坚持从市局、城区分局、开发区分局领导班子、中层干部这个“关键少数”抓起，从严落实党支部主体责任。

建强支部班子。以建强支部班子为重点，对市区工商系统29个党支部进行了换届改选。由党组书记、局长兼任机关党委书记（党总支书记），分管副局长兼任机关各支部书记，城区工商所长兼任工商所支部书记，机关科长兼任党小组长。同时，选拔年富力强的骨干人员担任支部委员。

突出一岗多责。严格落实“谁主管、谁负责”“一岗多责、失职追责”的体制机制，全面落实以“管业务就要管党建、管廉政、管作风、管信访、管法制、管宣传、管安全生产、管改革创新、管脱贫攻坚、管线下就要管线上”的领导班子成员“十管”、科长、工商所长“十抓”的主体责任。

抓实主体责任。各党支部切实担起党性党规教育责任、严守政治纪律政治规矩责任、落实中央八项规定责任、落实党规党纪监管责任、落实管理队伍责任，把支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，推动思想政治工作落到支部、从严管理党员工作落到支部、群众工作落到支部。

坚持领导带头。发挥领导干部“头雁”作用，一把手带头领学并亲自授课，先后组织党组理论中心组学习12次，围绕严守政治纪律和政治规矩集中研讨6次，为支部、分局和基层工商所上党课28次，激发了“绝大多数”的活力；带头参加双重组织生活，既认真开好民主生活会，又以普通党员的身份参加组织生活会，对巡视（察）反馈的问题、“四风”问题和违反廉洁自律问题，在生活会上进行剖析批评，开展批评和自我批评，使红脸出汗成为常态。

补短板 在学习教育全覆盖上花气力

开展“两学一做”学习教育要做到全覆盖，就必须补齐不平衡、不到位的短板，做到一个党员也不能落下。

补齐基层工商所党支部建设这个短板。基层工商所是直接服务广大群众的窗口。针对党的建设和从严治党压力工作存在市局机关好于分局机关、分局机关好于基层工商所的现象，对14个基层工商所党支部开展了“细胞工程”，全面加强思想建设、软件建设、硬件建设、业务建设、保障建设。通过开展培训党务干部的能力建设和局领导讲学、党支部书记领学，有力地带动了普通党员提高学习意识和能力，基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用得到有效发挥。

补齐工青妇群团建设这个短板。建立健全工青妇群团组织，把那些政治素质好、群众公认、善于做群众工作的优秀干部选拔充实到工会、团支部、妇委会领导岗位。针对不会开展活动和活动僵化的问题，积极指导建立相应的组织纪律和各项工作制度，围绕工作抓党建，抓好党建促工作，充分体现群团组织的政治性、先进性和群众性。分别开展了“富脑袋、强党性、美心灵、健体魄”“多彩红盾、印象工商”活动，成立了乒乓球、羽毛球、太极拳等6个兴趣活动小组，开展了一系列文体活动，丰富干部职工业余文体生活。

补齐非公经济组织党建这个短板。非公经济组织对党建工作积极性不高，存在点多、面广、量大、“隐性党员”多和党员发展难、没有形成合力、难考核等诸多困难。以党组织覆盖、党的工作覆盖为目标，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员，对“隐性”党员进行“召回”。通过先易后难、循序渐进，“以大带小”、抓典型带一般，从规模较大的私营企业、个体工商大户、农民专业合作社联合社、专业市场等抓起，逐步建立了23个党支部，由每个工商所选派1名非公党建指导员和1名联络员，实行“无党员抓培训、有党员抓组建、有组织抓规范”。

建机制 在学习教育制度化上求实效

先后制定了全面推进从严治党加强改进工商工作的27项措施、加强作风建设五项规定、五项纪律、软环境建设十项措施，用制度固定下来，坚持下去。

建立健全机关学习日和主题党日制度。固定将每周五下午作为党的活动时间。每月4个周五下午分别为机关集体学习、支部组织学习、市直机关工委确定的主题党日和自行组织的主题党日。机关学习和主题党日活动分别列出计划、明确主题，强化政治性、体现庄重感，采取专题学、集中学、分散学、走企业、看教育片等多种灵活方式，制度化开展活动。

建立健全党支部基本制度。健全落实了“三会一课”等党支部基本制度，明确党支部工作目标、程序、方法和责任，将“两学一做”学习教育纳入其中，突出政治性、思想性、教育性。加强对机关和基层党支部的督导检查，采取“每月一督导、每季一抽查”的方式检查“三会一课”制度落实情况，及时通报，表扬先进，鞭策后进，保持制度落实常态化。

建立健全党建工作述职评议考核奖励制度。各党支部书记、城区分局党组书记每半年向市局党组报告履行党建工作主体责任情况，每年“七·一”选树一批立得住、叫得响、推得开的先进集体和先进个人，充分发挥典型的激励、引导、示范作用。建立健全工作绩效考评与干部、党员评先选优和绩效奖励相挂钩的联动机制，体现档次差异、额度差异、职务差异，鼓励和支持科室之间、分局之间、工商所之间开展比学赶帮超。

建立健全党建“三联”常态机制。市区工商系统副科级以上干部，每人联系1户贫困户，联系1户非公企业，联系1个基层综合工商所，作为基层党建联系点，经常开展调研走访，帮助查找问题，研究思路，解决问题。

建立健全边学边改机制。坚持问题导向，突出精准、突出管用、突出落实，做到对照党章改、对照讲话改、对照上级要求改、对照群众期盼改、对照巡视（察）反馈情况改。通过自己找、群众提、上级点等方式，认真查找全国流行病、工商行业病、四平地方病、班子集体病、个人突出病，共梳理意见建议26条，主动认领、列出清单、落实责任，全部整改完毕。

严约束 在严肃党内政治生活上下实功

全面净化党内政治生态，要严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

从严抓党内组织生活。将“三会一课”、双重组织生活、警示教育、思想汇报、民主评议党员、党性分析等基本制度从严落地，从实抓好，常态督导检查。

务实抓党内组织生活。围绕党员群众关心的社会问题、热点问题开展交流讨论，针对党员队伍存在的突出问题开展批评和自我批评。以落实基层党建7项重点任务为抓手，在全系统开展党支部规范建设年活动，着力解决基层组织建设存在的突出问题。

经常抓党内组织生活。党支部每月召开1次支部委员会、每月至少召开1次党小组会、每季度召开一次支部党员大会、每季度上1次党课，党员每月主动足额向党支部缴纳1次党费、每年开展1次个人党性分析。

认真抓党内政治生活。坚决贯彻以民主集中制为主要内容的党内各项规章制度，牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚决纠正自由主义、好人主义、个人主义和圈子文化，建立清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。切实解决以行政领导代替党的领导、以工作会代替生活会、以工作交流代替思想交流问题，严格执行请销假、病事假、年度考核等有关规定。

扎实做 在学做结合常态化上谋突破

突出“做”这个关键，围绕“抓环境、抓项目、抓落实”，牢固树立“一二三意识”，按照“研究”“认真”的要求，引导党员干部以学促做、学做结合，把学习成果转化为履职尽责、服务群众的实际行动。

在勇于解放思想中做。以改革、服务、监管、队伍为核心，以落实、创新为关键，把“从严治党”作为第一要求，把“振奋精神”作为第一前提，把“担当有为”作为第一导向，把“务实重行”作为第一准则，打造了“创新、务实、法治、责任”的工商文化。坚持监管与服务“两轮驱动”，坚持四平工作工商化、工商工作四平化“两化统筹”，做到机关围绕基层转、工商围绕企业转、登记围绕项目转、监管围绕民生转，努力在服务上做“加法”，在准入上做“减法”，在监管上做“乘法”，在作风上做“除法”，按下“快进键”，跑出“加速度”。

在服务经济发展中做。坚持党委政府有号召，工商部门有行动，积极投向“五路并进”“五市联动”“五城联创”。制定出台了大力支持服务业加快发展20条措施、进一步简化优化服务流程方便群众办事11条措施、促进国有企业改革发展8条措施和促进市场主体发展10条措施。制定了工商登记负面清单，在市区专业市场实行个体户“零材料”办理营业执照，实行了市区一个工商窗口发执照，开展了企业办照“同城通办”改革。组织召开全市商标品牌战略推进大会，有效注册商标增幅列全省第2位, 中国驰名商标14件，“宝捷及图”农业肥料商标为2016年全省唯一一件被认定的中国驰名商标，新增地理标志证明商标5件，在东北率先联合制定了对全国全省“守重”企业53项扶持措施，有力推动了“诚信四平”、“品牌四平”建设。

在深化放管服改革中做。既取势，又取实，抓实问题、开实药方、提实举措。牵头的“全国一张网”建设和“双随机一公开”改革工作走在了全省前列，先后2次在省政府召开的会议上介绍经验并推广，市场主体年报率位列全省第2。我市做法被省委改革办以《吉林改革工作》专刊刊发，并上报中央改革办，新华社、《中国工商报》《大公报》及省内多家媒体多次报道和联合采访。代表吉林省迎接了国务院商事制度改革督察组检查和国务院第三次大督查专项督察，均得到充分肯定。

在扶贫脱贫攻坚中做。坚持产业扶贫、文化扶贫、医疗扶贫，下绣花功夫，做精准文章。坚持“输血”“造血”并肩行，以彻底拔“穷根”为重点，协调各方帮助解决村贫困户泥草房改造、修路和自来水进户等资金84万元；成立农民专业合作社，黑猪养殖项目引进84头母猪已产仔1000余头，水稻旱种技术开辟了实验田，已实现脱贫23户46人。市局两次作为市直机关扶贫包保部门典型作了经验介绍，被树立为全市脱贫攻坚工作的典型。

在加强市场监管中做。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。开展“春雷”、“夏日”“秋风”“严冬”专项执法整治行动、“红盾打假护农”行动、打击虚假宣传、“傍名牌”、限制竞争、传销和整治商业贿赂的“四打一治”专项行动，严厉打击虚假违法广告，强化网络市场监管，加大商标专用权保护力度。查处的“侵犯潘婷等注册商标专用权案”，被评选为全国工商、市场监管部门10大商标侵权典型案例。

在解决民生实事中做。加强消费者权益保护，全面开展“放心消费在四平”活动。认真妥善解决167户职工团购楼逾期未交付和办公楼换建事宜。彻底解决铁东区叶赫镇双河村的工商基地历史遗留问题。深入扎实抓好巩固国家卫生城职责任务，开展市场诚信、文明、卫生业户评选，城区市场环境得到明显改观，祭祀市场整治取得压倒性态势。

在加强队伍建设中做。实行工商工作项目化，项目工作清单化，清单工作责任化，责任工作节点化，节点工作具体化。树立了鲜明的用人导向，全面加强干部选拔任用管理。成立了巡察办、督察办、联查办、软环境办，全面落实项目领办代办。建立健全了软环境监督员队伍，主动聘请市区人大代表、党代表、政协委员、企业代表、个体代表、市场代表、互联网意见领袖等作为软环境建设监督员，举办座谈会、汇报会、开放日、述职述廉等，定期汇报情况，主动征求意见，自觉接受监督，努力改进工作。

在建设“六型机关”中做。在全系统开展做“四讲四有”合格党员、争做“心中有信仰、工作有能力、肩上有担当、存在有价值、服务有贡献、做人有胸怀”的“六有”好干部活动。市直机关学习型机关现场会在市工商局召开，在廉洁型机关现场会上介绍了经验，市局被评为全市劳动模范单位、先进基层党组织，市直51个部门代表观摩了市工商局党组书记抓党建落实从严治党主体责任述职述责评议考核大会。

“两学一做”学习教育，使全市工商系统“学”的基础更加牢固、“做”的标尺鲜明确立、“改”的成效充分体现、“严”的常态基本形成、“实”的导向全面树立，全局上下服务发展持续发力，市场监管持续加大，机关面貌持续改观，能力建设持续提升，实现了“全国工作有亮点，全省工作争优秀，全市工作创一流”的奋斗目标。市局先后被国家人社部、国家工商总局评为全国工商系统先进集体，被中央文明委授予全国文明单位，被省政府评为全省“六五”普法依法治理先进集体，被省纪委、省监察厅授予全省百佳廉政文化建设示范点，省委常委、组织部部长王凯到市工商局就“两学一做”学习教育调研时给予了充分肯定。

“轻舟已过万重山”，“一山放过一山拦”，“两学一做”学习教育永远在路上。四平市工商局将按照中央和省委、市委的要求，不断强化“四个意识”，抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，努力为建设美丽四平幸福家园提供坚强的组织保证。

四平日报通讯员 田菲