编者按
登高，才能望得够远，走得更远；回溯，才能不忘本来，聚力未来。接续实施“五年三步走”新战略，阔步“四川监狱之治”新征程，需要不断在实践探索中总结治理经验，凝结治理共识。
今天，四川监狱继续以“开启‘四川监狱之治’新征程”为主题，生动反映四川监狱三个“五年三步走”历程中“百舸争流千帆竞”的跨越奋进局面，深入总结砥砺奋进七十年的经验启示，奋力探索四川监狱之治的基本方向和主要路径，为新时代新型现代文明监狱建设注入强大精神动力与实践动力。
经验篇一
四川监狱始终坚持党对监狱工作的绝对领导，着力打造模范政治机关，确保监狱铁军始终砥砺奋进，形成忠诚信仰、尊崇使命的政治优势。
十九届四中全会提出构建“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层”的基层社会治理新格局。监狱现代治理的基础在基层，监狱治理现代化离不开基层治理现代化，推进基层党支部建设，构建新型监狱基层治理体系，才能有力确保现代治理始终在基层的火热疆土热力迸发。
四川省邑州监狱始终坚持“政治引领、党建先行”，深化拓展党支部“十个标准化”工作法，在以《实施意见》为主、《实务指南》和《考核办法》为辅的“1 2”基础上，积极探索“党建 ”新模式、新平台、新机制，全面构建起“1 2 3”工作体系，切实把“最后一公里”建成“最优一公里”，打造监狱治理最为牢固的“底盘”，最为强健的“肌体”。
我们一起去看看邑州监狱如何通过“党建 ”，解好基层治理方程式。
密钥一
“党建 网络”学习新模式——聚基层治理之魂
制定出台《“首题必政治”学习制度》，以个人自主学习、支部集中学习、党委研讨学习为主要形式，建立起覆盖党员、支部、党委三大主体的学习制度体系。在党委“凡会必学”、党支部“全警日”集中学习基础上，引入中宣部精心打造、内容丰富的“学习强国”平台，将“邑州监狱微党校”搬到了党员的手机上，装进了党员的口袋里，构建起“有组织、有管理、有指导、有服务”的自主型学习机制。
2019年邑州监狱“学习强国”使用培训会
党的组织生活业务技能大赛
目前，全狱39个党支部已全部加入平台，上线率100%；1088名党员下载注册“学习强国”，活跃度100%。党员个人利用八小时之外的各类零碎时间，上强国、学时政、看视频、晒积分，已经成为邑州的学习新风尚。
密钥二
“党建 业务”项目新平台——壮基层治理之骨
十监区党支部“小橘灯工作室”
制定出台《关于推行党建工作项目化管理、构建“融党建”新平台的实施意见》，着力围绕“培育一批先进典型、打造一批示范亮点、形成一批特色板块”的“三个一”目标，探索构建“党建 业务”的“融党建”新平台。
截止5月底，30个在职党支部，申报立项42个基层党建项目。十监区党支部组建以“服刑期间相关民事权益法律援助保障”为业务项目的“小橘灯”工作室，成功调处、化解涉及服刑人员的民事权益纠纷案例7件，其中解决服刑人员王X家中房屋拆迁案例，被拍摄成微电影《新家》，获评“第四届平安中国”“我和政法70年”最佳微电影作品奖，监区支部书记、监区长郑崇斌同志，被司法部评选为“新时代司法为民好榜样”。
把基层党小组建在警务网格上
基于战训合一提升队伍素质能力示范点建设
密钥三
“党建 指数”考评新机制——强基层治理之筋
制定出台《基层党支部堡垒指数、党小组标杆指数、党员先锋指数考评工作管理办法》，探索推行“三个指数”考评新机制，围绕“支部抓小组、小组管党员、党员带群众”三级责任，营造出“堡垒过硬、标杆直立、先锋示范”的生动局面。坚持动态管理、综合评价、星级评定的原则，将党建考核与绩效考核、平时考核同步开展，支部考核与小组评价体、党员评价一体推进。支部负责党员先锋指数、党小组标杆指数的综合评价和星级评定，党委和政治处负责做好指导督导工作，对“三个指数”进行“季度分评和年终总评”，对应评定五星、四星、三星、二星和落后5个等级，实现了评价指标一体化，评价方式直观化，评价流程简易化。
治理启示
监狱现代治理工程宏大浩繁、层次繁多，是集政治、法治、德治、共治、智治等多治一体的联动集成，需要从历史中汲取智慧，从实践中获取养料。邑州监狱以基层党建为载体，创新探索基层治理建设，为监狱治理体系和治理能力现代化积累了深厚宝贵经验，汇聚了强大发展动力，提供了深刻有益启示：
启示一
完善制度体系是强化监狱现代治理的着力点
激活基层治理“末梢神经”，关键在于因地制宜从实际出发构建起科学的制度体系，通过细化指标体系、丰富考核手段、量化评价标准、强化结果运用，在基层党建与基层治理的创造性落实与创新性转化中提升治理效能。
启示二
强化基层基础是贯起监狱现代治理的连通线
基层是监狱体制机制创新的试验场，建好建强基层党组织，把任务在基层一线落实，把问题在基层一线解决，把矛盾在基层一线化解，有效实现监狱治理上下贯通、有序衔接和良性互动。
启示三
激发个体活力是推进监狱现代治理的链接面
激发基层治理活力，必须提升组织成员参与度与能动性，让每名党员能够各尽其责、各展其长，每一项任务都有党员负责，每一个环节都有党员跟进，促进治理良性发育，凝聚强大参与力量。
编辑：乐迎亚
审核：胡国权、吕正荣
来源：局政策法规处、邑州监狱
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