中共北京航空航天大学党委关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2017年3月2日至4月30日，中央第五巡视组对北京航空航天大学党委进行了巡视。2017年6月12日，中央巡视组向北京航空航天大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实中央要求，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）切实提高政治站位和政治觉悟

中央对北航开展专项巡视，是对学校党委坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的一次政治体检和综合会诊，是对全校党员干部一次深刻的党性党纪党风教育，是帮助学校发现问题、解决问题，推动改革、促进发展的重要历史机遇，体现了中央对高等教育事业和北航的亲切关怀和高度重视。巡视组反馈的意见代表中央意见和要求，体现中央权威，指出的问题切中要害、精准深刻、令人警醒，提出的要求对症下药、客观中肯、符合实际，为学校整改工作指明了方向。

学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把切实承担起整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化实践化，把高标准高质量抓好整改落实作为增强“四个意识”、践行“四个服务”的具体行动，以“刀刃向内”的坚定意志和扎实行动，聚精会神抓好巡视整改工作。

巡视情况反馈会议一结束，校党委书记张军同志立即主持召开党委常委会，传达学习习近平总书记关于第十二轮巡视工作的重要讲话精神，成立了由张军同志任组长，校长、纪委书记、党委副书记任副组长，其他校领导为成员的巡视整改工作领导小组。6月30日，校党委理论学习中心组再次就习近平总书记关于31所高校巡视工作的讲话精神进行专题学习，三位校领导做了重点发言，全体校领导进行了认真深入的研讨。7月15日，召开校领导班子专题民主生活会，结合整改进程，校领导班子成员严肃开展了批评和自我批评,深刻剖析问题根源，主动认领责任。全校分党委（党总支、直属党支部）均以党委委员扩大会议、党政联席会议等形式，深入学习姜信治同志和桑竹梅同志的讲话，以及张军同志的表态发言。全校教师党支部均召开了支部会议，将会议精神传达到全体党员。为保证集中整改任务顺利完成，8月12日前，全体校领导、各学院书记院长和机关部处主要负责人取消暑假、正常值守，有力有序推进集中整改。

两个月来，学校党委常委会、校长办公会、书记工作会等逢会必研究讨论巡视整改工作，思政工作会、党风廉政宣传教育大会、校领导巡视整改调研督导会等逢会必专题推进巡视整改任务，校领导班子务虚会、重点工作推进会、纪念建党96周年暨优秀党日活动表彰座谈会等逢会必强调巡视整改工作要求，通过逐级传导压力、层层压实责任，确保全校党组织和党员干部以高度的思想自觉和行动自觉参与巡视整改工作，在完成中央交办的整改政治任务过程中坚定信仰、提升觉悟、锤炼党性。

（二）精准科学制定整改方案

学校党委对照巡视反馈意见，深入分析，梳理出3大类、9个分项、23个子项、51个具体问题，形成了巡视整改问题清单。针对性地确定了145项具体整改任务，逐条明确责任领导、责任单位、责任人员，形成了巡视整改任务清单、责任清单。细化了每项任务的整改内容、整改措施、整改时限，确保整改可量化、可检查、可问责，形成了巡视整改工作台账。先后经过1次书记工作会议、1次巡视整改工作领导小组扩大会议和2次党委常委会议，最终制定出了全面整改工作方案。全校27个分党委、4个党总支、6个直属党支部也均结合实际制定了本单位的整改方案。

（三）层层压实整改主体责任

党委书记张军同志认真践行巡视整改第一责任人职责，主动领题，牵头抓总“十三五”规划、两校区办学、“双一流”建设、意识形态、党建、选人用人等重大整改任务；重点解题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办；全面答题，推动集中整改任务全部按期完成。校长徐惠彬同志牵头抓总“双一流”建设、人才培养改革、人事制度改革等重大整改任务。各位分管校领导积极主动抓好分工负责范围内的整改落实工作。各分党委（党总支、直属党支部）书记和机关部处主要负责人严格落实本单位（部门）整改责任，确保任务到岗、责任到人、要求到位，形成了全校上下联动、合力整改的良好工作格局。

（四）狠抓督查督导确保实效

学校党委狠抓全过程、全方位的督查督导，一竿子到底，防止“中梗阻”和“层层递减”，确保整改落地见效。坚持定期督查，学校巡视整改领导小组办公室每周一督，连督两月，实时掌握全校整改工作进展。做到全面督查，党委常委会、书记工作会听取了所有二级分党委（党总支、直属党支部）和相关主责部处的整改情况汇报，不漏一事、不漏一单位、不漏一责任人员。突出重点督查，纪委书记带头督查科研经费、基建工程、校办企业三个专项治理，两位党委副书记每人带头督查三个学院。对整改到位的问题验收一个、销号一个、巩固一个；对尚未整改到位的问题责成说明情况、记录在案、限时办结。

（五）远近结合健全长效机制

坚持远近兼顾、标本兼治，在常和长、严和实、深和细上下功夫，既努力解决当前的问题，又统筹兼顾长远的问题；既用心化解面上的问题，更着力破解根上的问题。结合学校工作实际，实事求是确定整改时限，将6月12日至8月12日的两个月确定为集中整改期，重点整改巡视发现的突出问题，聚精会神完成81条集中整改任务，取得阶段性成果。集中整改期满到今后一个时期为深化整改期，巩固深化整改成果，积极推动解决尚未完成的64条中长期整改任务，在坚持中深化、在深化中坚持。

两个月来，全校各级党组织和全体党员干部以高度的政治责任感和强烈的政治担当投入到巡视整改工作中去，推动巡视整改取得重要的阶段性成果。截至8月11日，81条集中整改任务全部完成，如期完成率100%，实现了“条条均整改、件件有着落”。中长期整改任务也均明确了整改思路、具体举措和完成节点，并在扎实有力推进。

二、坚持从严从实从细，确保反馈意见和整改要求逐条逐项落地见效

（一）关于“政治站位不高，党委领导作用发挥不够”的整改情况

1.牢固树立“四个意识”，坚决贯彻中央决策部署

一是强化思想理论武装。党委带头，通过第一时间跟进学、结合实际系统学、专题研讨深入学，组织引导全校各级党组织和全体党员干部，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。继续深入学好“四门课”，把尊崇党章、学习党章党规作为“基础课”，学扎实；把习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，真学懂；把习近平总书记关于高等教育、科技创新的重要讲话作为“专业课”，突出学；把立足岗位调查研究作为“实践课”，精准学。

编印了《习近平总书记关于高等教育、科技创新重要讲话精神摘编》，将习近平总书记系列重要讲话精神作为建设扎根中国大地世界一流大学的根本遵循，做到真学真懂真信真用。举办了学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神系列培训班，聚焦贯彻落实全国高校思政工作会议精神。在全校教职工党支部开展了“学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神”主题党日活动，推动会议精神在学校落地生根。

二是进一步加强党的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制。切实履行管党治党、办学治校的主体责任，强化党委领导核心作用。修订完善了党委常委会和校长办公会议事规则，进一步厘清分工与议事范围。建立了书记工作会议制度，进一步加强对党建工作的领导、统筹和研究。进一步发挥各类专项工作委员会的作用，做好议题的前置论证，提高决策的科学化水平和效率。

着力提升谋大事、议大事能力。进一步完善并正式发布了学校“十三五”规划。科学编制了学校世界一流大学和一流学科建设方案，研究制定航空宇航学科领域的中长期发展规划，巩固特色优势学科引领地位。明确了学院路校区、沙河校区和窦店校区功能定位，按三个批次分布启动相关单位和人员的搬迁。继续深化以人事制度改革为核心的综合改革，提高改革政策的精准性、科学性，做好改革进度的事先告知，广泛征求意见，加强政策宣贯，保障教师知情权、建议权和参与权。

三是提高党委工作的科学化精细化水平。加强顶层谋划，健全各类专项工作委员会工作机制，做好常规基础工作的规范性建设。修订督查督办工作实施办法，加大督查督办力度，强化考评问责机制。进一步做好校地合作的顶层设计，完善校地合作平台建设规划，健全校地合作平台管理办法，规范校地合作平台建设。优化国防重点实验室建设布局，推动相关实验室入驻沙河校区国家实验室大楼，在沙河校区打造标志性的国防创新平台。加强实验室安全隐患排查和治理。妥善处理北海学院遗留问题。

2.坚持“四个服务”，强化立德树人根本任务

一是牢固树立人才培养中心地位。完善多维度的教师发展机制，坚决扭转“重科研轻教学、重智育轻德育”倾向。推进本研课堂教学工作量核算，在聘用合同中明确院士、长江、杰青、千人计划等高层次人才的本科教学工作量要求，强化约束考核。推进科研反哺教学，实施关于科研支撑教学工作的若干规定，明确学校“青年拔尖人才支持计划”入选者必须担任本科新生导师，推动国家奖、省部级奖等高端科研成果融入课堂教学、教材和实验教学，规范有序组织省部级以上实验室全部向本科生开放，将科研优势转化为人才培养优势。修订本科教学绩效奖励实施办法，大幅度增加教学激励措施。全面调整KPI总体方案，充分突出教学导向。

二是打造一流本科教育。按照学生为本、通识为基、融合一体、创新开放的理念，成立了覆盖本科一、二年级的“北航学院”，整合全校教育资源，统筹管理大类人才培养和书院建设。实施完全大类招生大类培养，在本科一、二年级进行通识教育，实行宽口径、大平台的专业设置与培养，学生一年以后自主选择专业，今年招生实现了专业“零调剂”。完善培养方案，推动完全学分制下“1主修专业 N辅修专业”的培养模式创新。

开展了一流本科教育思想大讨论，研究编制人才培养蓝皮书。实施“百优工程”，建设系列研究型教学示范课程、在线数字课程、核心基础专业王牌课程、核心通识课程、核心实验课程，加强教学团队建设，培育德教双馨、学术卓越的一流教学名师。完善教授开课考评机制，推广知名教授开设新生研讨课制度。加强沙河校区师生交流，健全校领导沙河校区值班制度，建立学院和部处领导沙河校区值班制度，明确在沙河校区每周召开一次院长论坛、一次分党委书记党课。强化导师制在沙河校区的实施，推动首批高水平教师团队9月份入驻沙河校区，在沙河校区为教师设置固定谈话时间（Office Hour），进一步加强师生交流。

三是推进全程育人全方位育人。召开了学校思想政治工作会议，印发了《加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施方案》，坚持目标导向与问题导向，针对学校思政工作的薄弱环节，解决关键问题，加强统筹部署。成立了党委教师工作部，强化教师思想政治工作和师德师风建设，把师德规范要求融入人才引进、课题申报、职称评审等各环节。加快推进思政课程改革，制定了《思想政治理论课本硕博一体化和专题化教学改革方案》，实施相互听课和集体备课制度。健全思政课教师担任学生社会实践指导教师的常态化工作机制，推动学生社会实践和思政教育紧密融合。

推进学生工作体系改革，坚持以学生为本，建设学生大数据中心、学业发展支持中心、积极心理体验中心、学生事务服务中心，布局学生党建、国际实践、网络思政等八个实践研究基地，面向本科生推行“第二课堂成绩单”制度，启动团学系统改革，加强学生工作干部队伍建设。与中央电视台合作录制《我有传家宝》节目，打造包括《罗阳》《永恒的陀螺》等在内的“北航脊梁”系列校园文化艺术作品，在落细落小落实上培育和践行社会主义核心价值观。结合北航65周年校庆系列活动，加强北航历史挖掘和教育，进一步深化诠释“爱祖国、爱航空、爱航天、爱北航”教育内涵，弘扬和传承北航精神、北航文化。制定了《关于进一步落实研究生导师思想政治教育责任的实施办法》，进一步夯实导师思想政治工作责任。

3.牢牢把握学校意识形态工作的领导权、话语权、主动权

一是严格落实意识形态工作责任制。健全党委常委会每季度专题研究意识形态工作的机制，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，加强分析研判、做好工作部署、督查责任落实，提高意识形态工作主动性、实效性。与所有分党委（党总支、直属党支部）签订了意识形态工作责任承诺书。开展了2017年上半年意识形态工作专项检查，就各单位理论学习情况、阵地管理情况、意识形态问题工作研究情况进行了专项督查。

二是旗帜鲜明加强各类阵地管理。强化阵地意识，拉起“高压线”，把好“准入关”，决不给错误思想和言论提供传播渠道。管好课堂主阵地，严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”要求。完善二级学院意识形态工作制度建设。

三是强化政治担当，对意识形态问题敢于亮剑。进一步增强政治敏锐性和辨别力，守土尽责、不当绅士，旗帜鲜明、立场坚定地对错误观点和错误言论进行批驳，采取有效措施强化二级党委的意识形态领域的政治担当，坚决有力地处置意识形态领域的有关问题。

（二）关于“党的建设力度层层递减，基层党建虚化弱化”的整改情况

1.严肃党内政治生活

一是严格落实组织生活制度。完善了校党委理论中心组学习规则，进一步规范了中心组学习的会议组织、内容频次、方式方法，要求中心组每年集体学习不少于10次，推动中心组学习科学化规范化常态化。把党员校领导组织关系调整到分管部门或所在课题团队党支部，真正以普通党员身份平等参加支部组织生活会。修订了《学校党委委员、常委联系基层的意见》，明确校党委常委每人联系1个分党委、2个党支部（教师、学生支部各1个），每年到联系分党委参加1次党政联席会、1次民主生活会，给联系支部讲1次党课。校党委委员每人联系2个党支部，每年至少到联系支部过1次组织生活，讲1次党课。制定了《学院党委（总支）书记、党委委员联系党支部和党员的意见》，学院党委（党总支）书记、委员每人联系1-2个基层党支部和2-3名师生党员（包括1-2名高层次青年人才或学生骨干）。各分党委（党总支、直属党支部）也普遍强化了中心组学习和领导干部联系基层制度。

二是严肃执行“三会一课”制度。制定了《教职工党支部“三会一课”指导手册》，进一步明确了全校党支部组织“三会一课”的基本要求和规定动作。开展了教师党支部书记和党员骨干年度轮训，将党内政治生活制度作为培训重要内容，上半年轮训7个班次630人次，年内实现教师党支部书记集中轮训的全覆盖。建党96周年活动期间，召开了全校优秀党日活动表彰座谈会，宣传表彰了70项优秀党日活动，鼓励基层党组织主动探索增强组织活动吸引力的办法举措。结合制定中的《分党委（党总支、直属党支部）书记党建述职评议考核细则》，进一步探索年终述职与平时工作相结合，跟踪问效与督察问责相结合的考评机制。各分党委（党总支、直属党支部）也普遍结合实际制定了落实“三会一课”制度的规范性文件，强化了党员参加“三会一课”的管理考核。

三是切实提高民主生活会质量。制定了《关于进一步加强和规范处级干部民主生活会的实施办法》，明确了处级干部民主生活会的召开频次、会议内容、准备工作，规范了民主生活会的会前报备、督促检查和追责制度。制定了《关于进一步加强和规范党支部组织生活会的意见》，明确了党支部组织生活会的基本内容、准备工作、基本方法和注意事项，对过好组织生活提供了务实管用的操作指南。制定了《党支部民主评议党员实施细则》，规定了民主评议党员的评议原则、评议内容、方法步骤，让民主评议党员成为加强党员经常性教育管理和监督、提高党员素质、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有力抓手。各分党委（党总支、直属党支部）针对民主生活会质量不高问题，普遍建立健全了本单位民主生活会、组织生活会和民主评议党员的制度机制。

2.强化基层党建政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

一是全面加强二级党委建设。制定了《关于开展党建专项督查工作的实施办法》，准备用一年时间，对全校每个分党委（党总支、直属党支部）开展1-2周的党建专项督查，重点对中央大政方针和学校党委行政决策事项落实情况，党政联席会议、党委会和党委理论中心组学习情况，党组织和基层党支部建设情况，思想政治工作和落实意识形态责任制情况等进行专项督查，坚决打通“中梗阻”。党委书记张军同志与所有分党委（党总支、直属党支部）书记签订了《全面从严治党责任书》，将全面从严治党压力传导到基层一线。修订了《学院党政联席会议制度实施办法》，明确各单位至少2周召开一次党政联席会，进一步规范了党政联席会的会议组织、议事范围、议事规程。制定了《关于开好学院党委会的指导意见》，明确了党委会的职责定位、人员组成，理清了党委会的7项重点议事内容，规范了党委会的议事决策程序。各学院分党委（党总支、直属党支部）也普遍细化了党政联席会和党委会议事规则。明确各学院党员院长要兼任分党委（党总支）副书记，9名党员院长被任命为本学院的副书记，实实在在强化党对学院的领导。

制定了《基层党组织换届选举工作实施细则》，进一步规范全校基层党组织换届选举的工作程序。开展了分党委（党总支）委员增补专项工作，几个分党委（党总支）委员增补不及时的单位已按程序启动委员增补工作。

二是抓牢抓实基层党支部建设。持续强化党的一切工作到支部的鲜明导向，大力实施“筑基翱翔”党建强基工程，着力强化思想基础、抓好基本队伍、完善基本制度、夯实基本作风、拓展基本抓手、落实基本保障，增强党支部“四自能力”，打通党建“最后一公里”。修订《学生党员发展工作细则》，开展发展党员工作自查和督查。研究制定《“五星级党支部”达标验收标准》，开展党支部评星定级工作。研究制定《教职工党员行为规范》《学生党员行为规范》，把制定党员行为规范的过程变成统一思想、凝聚共识的过程。

实施了教师党支部“双带头人”工程，制定了《教师党支部书记“双带头人”工程实施办法》，指导各学院选育“党建带头人、学术带头人”担任教师党支部书记，增强支部书记的影响力和话语权。

三是持续加强党内组织管理。启动党组织不换届问题专项整治，建立了党组织换届台账，督导7个超期一年以上具备换届条件的分党委（党总支）进行了换届。为全校80%的党员和党组织建成了党员电子身份信息系统，8月底完成全部建档。各学院分党委（党总支、直属党支部）也进一步完善制度，强化对党员的组织管理。制定了《党支部工作手册填写指南》，进一步规范支部手册填写事项，提高填写质量，分步骤推进使用网上支部手册，逐步实现手册填写的实时提醒、随时监督、全程追溯。

3.统筹谋划干部队伍建设，精准科学选人用人

一是严格执行选人用人程序规定。制定了《领导人员任职回避的有关规定》《领导人员选拔任用工作责任追究实施办法》等文件，进一步强化选人用人全过程监督，全面落实选任责任追究制度。严格遵循选人用人相关政策法规和选任程序，在巡视结束后开展的提任处级领导人员的工作中从严落实“四凡四必”要求，一个环节也不少、一条规矩也不破，对核查未清、结论未明的坚决不上会，有效杜绝了程序不严等情况再次发生。研究制定了《领导干部选拔任用监督的工作规则》，对党风廉政意见回函的范围和时限要求进行了具体规定，确保充分听取纪委意见，严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关。

二是加强干部队伍建设顶层设计。制定了《干部队伍和领导班子建设五年规划（2017-2022）》，着力打造适应学校改革发展需要的素质能力过硬的干部队伍。研究起草了《后备干部培养选拔实施方案》，指导实施优秀年轻干部培养、选拔和管理工作。9月初启动后备干部队伍建设大调研，10月底前完成对基层单位调研的全覆盖，分类构建《后备干部信息库》。分期分批统筹完成空缺岗位的干部配备，已完成28个岗位的干部配备，按计划将在12月底前完成剩余17个空缺岗位的干部配备，并及时补充调整新产生的空缺岗位。进一步加强学院级单位领导班子分析研判，持续推进学院院长校内外公开遴选。5月以来，电子信息工程学院、交通学院、可靠性学院等3名院长先后到岗。组织完成机械学院、外国语学院院长遴选陈述，启动了自动化学院、数学学院、宇航学院3名院长的公开遴选程序。

三是加强对干部的监督管理。进一步加强和规范领导人员兼职管理，明确个人在社会团体（非学术）、基金会、民办非企业单位、企业兼职一般不超过3项，学术兼职一般不超过6项。干部兼职情况符合要求的，按程序报请校院两级审批；不符合要求的，签订退出兼职承诺书，10月底前完成相关兼职职务的辞退工作。制定《干部兼职取酬管理办法》，明确了干部兼职取酬的范围，要求兼职薪酬全额上交学校财务，由学校按规定额度进行返还或奖励。完成对全校143名处级干部兼职情况的集中梳理，对132人共488项兼职履行了校院两级审批程序。充实了干部监督管理力量，在党委组织部增设了干部监督管理岗。

（三）关于“敢管严管不够，全面从严治党不力”的整改情况

1.认真履行“两个责任”，落实全面从严治党要求

一是强化党委主体责任。党委常委会定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作。加强班子自身建设，坚持以上率下，自觉履行“一岗双责”，高度重视领导班子成员和领导干部廉洁风险，严格纪律约束。制定了《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》，推进践行“四种形态”常态化、规范化、具体化，进一步明确落实“四种形态”的责任主体和任务要求，实现清单化明责、台账化记责。强化校院两级党委领导班子和党的工作部门监督责任，充分运用谈心谈话、提醒、诫勉、函询、通报、批评与自我批评等方式，抓早抓小抓预防。

严格贯彻落实中央八项规定精神，从整体要求、调查研究、文风会风、公务接待、出国出境、公车管理、办公用房、科研经费管理、监督检查等9个方面，进一步系统梳理和完善了学校贯彻落实中央八项规定精神的制度体系，扎紧制度篱笆。制定深入贯彻落实中央八项规定精神实施常态化监督检查办法，细化了定期自查、报告、抽查和专项检查的主要内容和方式，健全联动督察、会商研究和责任追究工作机制，构建常态化监督检查机制。

二是强化纪委监督责任。加大党风廉政宣传教育和监督检查力度，实实在在的传导全面从严治党的责任。通过理论中心组学习、支部廉政党课、反腐倡廉“每季一课”等形式，组织全校党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，实现学习范围和内容全覆盖。组织处级干部参观警示教育基地，召开全校党风廉政宣传教育大会，运用校内外违反“六项纪律”典型案例，深入开展警示教育。

在全校范围内深入实施廉政风险防控工作，各机关部处和直附属单位共梳理学校层面涉权事项65项、单位涉权事项343项，各学院平均梳理涉权事项48项，年底前将基本完成全校性廉政风险防控体系构建。

着力提高主动发现问题的能力，修订了《关于纪委委员进一步加强与基层单位联系的规定》，建立各分党委（党总支、直属党支部）纪检委员联席会议制度，发挥校纪委委员和基层纪检委员的“探头”作用。

进一步加强监督执纪工作规范化和制度化，制定了《中共北京航空航天大学纪律检查委员会监督执纪工作规程（试行）》，把落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的工作具体化、表单化，优化专职纪检干部岗位设置，细化岗位职责和工作流程，提高问题线索处置和后续处理的专业化水平。

2.持之以恒纠正会议多、办事难等“四风”问题

一是加强会议管理。制定会议管理办法，实施分类分级管理。精简会议数量，可开可不开的会坚决不开。将每周三确定为“无会日”，原则上不安排全校性会议。控制会议规模，能开小会坚决不开大会，原则上副职校领导不直接召集所有学院书记或院长参加会议，如确有需要，须报请党委书记或校长同意。要求所有学院书记或院长参加的会议，原则上每周最多不超过2次。提高会议质量，能开短会坚决不开长会，一级会议原则上不超过一天，二级会议原则上不超过半天，其他会议原则上不超过2小时。

二是持续强化作风建设。按照“小核心大外围、小管理大服务”的理念，启动机关管理改革，以改革提升服务水平。校机关启动“双亮双做”活动，亮党员干部、亮岗位服务职责，做合格党员、做服务标兵。开展一线服务窗口“党员先锋岗”和“岗位标兵”评选活动，树先进、学先进、促先进。加快推广“为我点赞”服务评价系统，覆盖所有机关窗口服务业务，提升服务管理的信息化水平，让师生少跑腿，让信息多跑路。进一步升级教务选课系统，调整选课时间，优化选课流程。

三是大力推动解决民生难题。成立书记、校长担任组长的家属区住宅维修改造领导小组，加强对社区民生工作的统筹。充分利用海淀区对既有多层住宅加装电梯的惠民政策，学校自行投入资金1500万元，启动了11栋住宅54个单元首批加装电梯试点工作。推进社区老旧住宅抗震加固贴建工作，启动试点楼宇周边车位和景观提升工程。在学院路校区建设国际一流的学生书院式社区。克服重重困难，进一步加强校园及周边环境综合治理。

3.对重点领域加大监管力度，切实防范廉洁风险

成立了三个由分管校领导牵头、相关部门为成员单位的工作组，分别对科研经费、基建工程、校办企业认真开展了专项治理。校党委常委会专门听取了工作汇报，纪委书记带队对工作进展情况进行了督导。同时，大力加强了师德师风和学术道德建设。

（1）科研经费专项治理情况

一是完善了科研项目管理和经费使用的内控体系建设。优化了科研项目立项和经费报销的业务流程，根据科研项目管理和经费使用风险点编制了职权目录和权力运行流程图，制定了科研项目管理和经费使用及专利成果的信息公开方案和目录。优化了科研项目信息管理系统、科研经费报销网上申报系统。

二是设立了科研财务助理制度，持续提升科研项目管理和经费使用的规范化水平。开展了四期科研财务助理培训，9月前所有学院完成科研财务助理聘用工作。科研经费总额500万以上的课题团队均已聘用了科研财务助理。

三是建立了科研经费大数据分析基础库，初步建立了科研外协历史数据库。利用全国企业信用信息公示系统，对近年来的外协支出进行筛查。成立了外协资质审查小组，强化外协资质审查。实行大额外拨经费审批制和外拨经费分次拨付制。进一步优化网上财务管理系统，逐步实现财务报销连号发票自动预警。

四是印发了《关于进一步加强虚假发票报销审验和责任追究的通知》。强化事前审核把关，明确了基层单位和经费负责人严格履行财务管理的廉政责任，完善财务询证、审计整改和问题线索移交机制，加大对违反财经纪律的执纪问责力度。

五是加强了横向科研项目管理。对横向科技合作项目实施分类管理，严把合同签订主体关、合同审查关和合同履行关，建立大额合同专人负责制，落实项目归档制。

六是健全了重大科研项目专项管理办法。要求重大科研项目成立专项领导小组，指导、督促、协助落实专项实施中的重要事项。聘用专人加强对专项实施的全过程指导和督促。学校审计部门对专项项目中的工程建设项目内容进行审计监督。项目实行预审计制度。项目结题验收前，学校组织委托社会审计机构进行结题预审计，并根据预审计报告督促整改落实。

（2）基建工程专项治理情况

一是对基建工程重点项目开展全面自查。针对基建工程招投标和施工管理这两个关键环节，对2013年以来的基本建设项目和修缮工程项目的招标和合同签订情况进行了自查，对总承包范围内的暂估项分包项目的招标进行了延伸检查。全面摸清家底，建立建设项目、合同及招投标情况台账。

二是完善管理模式，优化业务流程。严把采购入口关，与入围招标采购代理机构签署《入围招标代理机构廉洁自律承诺书》，多措并举加强对代理机构的监管。实施采购“黑名单”制度。改进评标委员会组成方式。成立了建设项目管理中心，强化中心责任落实，坚决杜绝廉政风险。

三是完善制度建设，扎紧制度的笼子。全面梳理内部管理制度上存在的薄弱环节，进一步完善基建工程认价制度，修订了基本建设工程设备、材料认价、工程建设项目招标采购等3个管理办法，制定了招标采购项目委托代理机构工作管理规定等6项内控制度，实现以制度管权、管事、管人。

四是建设固定资产投资管理信息系统。以“科学规范、信息公开、廉政防控、智慧监管”为原则，建设了主要包括规划预算管理系统、物资采购管理系统、基建工程管理系统等三个系统在内的固定资产投资管理信息系统，进一步加强了信息公开和全程监控，提高廉政风险防控能力。

（3）校办企业专项治理情况

一是不断强化党在企业中的领导地位。将公司党委法定地位、党建工作总体要求等纳入公司章程，细化企业党组织职权，完善党委议事、决策及监督工作机制，完成资产公司党委换届。认真落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，优化党支部设置，选好配强党支部书记，加强校办企业党的建设。

二是全面清理企业人员兼职。修订《派出董监事及高级管理人员管理办法》，调整董监高的委派条件，明确职务兼职数量不得超过10个。

三是全面彻底梳理校办企业情况。认真梳理校办企业数量、类别、投资关系、管理关系，形成校办企业分类清单，进一步理顺校办企业的投资关系、管理关系和投资类型。

四是对与学校教学科研关联度不高或投资管理关系超过三级的企业进行精简瘦身。进一步明确校办企业发展定位，对22家企业进行精简瘦身，其中，对2家企业进行强制清算、对7家企业进行清算注销、对3家企业进行股权转让、对9家企业进行改制后清退，正按照预定方案和时间节点稳步推进中。

五是清理经营不善企业和僵尸企业。对12家经营不善企业和13家僵尸企业逐一梳理制定了具体清理方案，并按方案和时间节点稳步推进中。

六是对投资、审计问题进行集中整顿。修订了《股权投资管理制度》，加强事前投资论证和事后投资评价，完善企业投资和退出的管理机制。修订《所出资企业管理办法》，加强对所出资企业的经营、财务的监管，建立对外投资风险预警机制。成立独立的审计部门，加强企业内部审计力量。

（4）加强师德师风和学术道德建设

成立学术道德诚信建设专项工作组，建设学校的学术诚信系统，建立教职员工学术诚信档案。研究修订教师学术道德管理办法，健全发现、受理、调查、处理、申诉全过程闭环处理机制，在人才引进、职称晋升、岗位评聘、绩效考核等实行“一票否决制”。加强对导师的学术道德教育培训，有学术不端行为的强迫退出导师岗位。加强对学生道德品质、学术作风教育培养，营造敬畏学术、崇尚学术的学术荣辱观。

（四）关于巡视组移交的问题线索和信访事项的办理

1.对于巡视组移交的问题线索的办理

学校党委对巡视移交的问题线索高度重视，纪委建立工作台账，综合运用监督执纪“四种形态”，严格对问题线索逐一制定处置方案，实行销号管理。截至8月11日，巡视组移交的问题线索办结率为98%，共查处违纪党员干部8人。针对问题线索反映的问题确实存在、但尚不构成诫勉谈话问责及以上处理的，进行了问题线索提醒谈话。

2.对于关系师生切身利益信访问题的办理

学校党委本着“能解决的马上办、能启动的立刻推、有困难的积极谋、办不了的说清楚”的务实态度，全力推进巡视组移交信访事项的办理。对于实名信访人，严肃认真地做好答复和办理工作，讲清政策规定、讲清办理意见。截至8月11日，巡视组移交的信访事项均已办结或落实，3件需要一定时间周期的信访事项正在大力推进中。

三、巩固深化整改成果，加快推进扎根中国大地的世界一流大学建设

在中央巡视工作领导小组办公室、中央第五巡视组的指导下，经过近两个月的严肃认真集中整改，学校巡视整改工作取得了一批阶段性成果。学校党委和全体党员干部“四个意识”更为牢固，坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉显著增强，巡视反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，学校党的领导、党的建设和全面从严治党等各项工作得到有力促进，特别是基层党建和基层党组织的面貌有了很大改观。全面从严治党只有进行时，继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上，与习近平总书记、党中央的要求和全校师生的期待相比，学校巡视整改工作还存在较大差距和不足。

下一步，学校党委将继续按照习近平总书记重要讲话精神要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，绵绵用力、久久为功，持续巩固深化整改。对于已经完成和取得阶段性成效的整改任务，要经常检查督查，常抓常管常要求，坚决防止问题回潮反弹；对于尚在推进中的整改任务，持续加大力度，确保按时完成。要充分运用巡视成果，围绕全面从严治党向纵深发展这条主线，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，建立健全标本兼治的长效机制，紧打紧敲，钉牢钉子，拧紧螺丝，推动整改落实从落地见效到落地生根。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务。从现阶段开始到十九大召开前，特别是要以习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神为指引，把正确的政治方向、价值导向贯穿到立校办学、育人育才全过程，团结凝聚师生员工以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局作为基本政治要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定“四个自信”。十九大召开后，全校上下要迅速掀起学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大的热潮，用十九大精神武装师生头脑、指导实践，深化整改、推动工作。

（二）旗帜鲜明加强党对学校工作的领导

要始终坚定社会主义办学方向，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，自觉践行“四个服务”，强化党委对学校工作的政治领导和思想领导，履行好管党治党、办学治校的主体责任，模范执行党委领导下的校长负责制，着力提升谋大事、议大事的能力，切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署落实到学校各项工作中去，把北航建设成为坚持党的领导的坚强阵地。要牢牢掌握学校意识形态工作的领导权，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进学校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风，把北航建设成为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。

（三）努力实现学校党的建设全面进步全面过硬

要以巡视整改期间学校基层党建工作取得的成果为新起点，站在巩固党的执政基础的政治高度，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。要深入研究新形势下高校党的建设特点和规律，因时而进、因势而新，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力实施“筑基翱翔”党建强基工程，严格落实“三会一课”制度。要进一步创新机制和方式方法，抓实思想教育这个根本，抓住严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，抓紧组织生活这个经常性手段，抓牢继承和创新这两个关键环节。要全面强化分党委（党总支、直属党支部）政治功能，突出加强教师党支部和研究生党支部建设，推动每个党支部、每名党员都动起来、活跃起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要突出精准科学选人用人，统筹谋划领导干部队伍建设，严格执行选人用人制度规定，不断提高选人用人工作规范化科学化水平。

（四）持续推动全面从严治党向纵深发展

要保持战略定力，团结引领全校各级党组织和广大党员干部不断适应管党治党全面从严的要求，上紧责任发条，拧紧制度螺丝，把全面从严治党各项要求落实到学校党建工作中去。要进一步坚持问题导向，强化责任意识，把学校全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要进一步严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要进一步健全“五位一体”监督体系，运用好监督执纪“四种形态”，健全抓早抓小的常态化机制。要持之以恒贯彻落实八项规定精神，以高压态势坚决防止“四风”问题变异反弹。要持续加大对科研经费、基建工程、校办企业等重点领域的专项治理和监管力度，深入推进廉政风险防控体系建设，完善内控制度，防范廉洁风险。要强化民心是最大的政治的理念，大力破解民生难题，持续改进工作作风，引导师生共建共享、渐进共享，让师生的获得感与学校发展同步提升。

（五）全员全方位全过程聚焦立德树人根本任务

要充分运用好巡视成果，把做好下一阶段的巡视整改与学校“双一流”建设紧密结合起来，同落实立德树人根本任务紧密结合起来。要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，紧紧扭住培养什么人、如何培养人、为谁培养人这个根本问题不放。要深化人才培养模式改革，深入实施“筑梦飞天”计划，持续推进思想引领、课程体系、教学队伍、双创教育、教学环境等的改革创新，汇聚和利用全球优质教育资源，统筹各类教育教学要素的集约和优化配置，着力培养具有高度的国家使命感和社会责任感，理想高远、学识一流、胸怀寰宇、致真唯实的领军领导人才。要以一流的领导班子、一流的从严治党制度体系、一流的战斗堡垒、一流的政治生态，以强烈的责任意识和担当精神，把立德树人的神圣职责高高举过头顶，加快建设扎根中国大地的世界一流大学，以扎实的整改成效迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-82317580；邮寄地址：北京市海淀区学院路37号北京航空航天大学党政办公室，邮编100191；电子邮箱：xszg@buaa.edu.cn。

中共北京航空航天大学党委

2017年8月25日