来源：太行日报-晋城新闻网
党建引领夯实乡村治理根基
——巴公镇积极探索网格化治理路径激活乡村治理“神经末梢”
求木之长者，必固其根本。
加强基层党建，是推动乡村振兴的固本之举。要实现乡村社会充满活力、安定有序，就要打造坚强的基层党组织，建立健全现代乡村社会治理体系。
泽州县巴公镇坚持突出党建引领，积极探索实践乡村网格化治理路径，全力构建“全域覆盖、全科统筹、全链闭环”网格治理体系，有效激活乡村治理“神经末梢”，群众满意程度明显提升。
一张大网管全局
巴公镇是国家新型城镇化综合试点镇、全省转型综改扩权强镇试点镇，辖36个行政村、2个社区，户籍人口6.1万，常住人口8.6万，园区入驻企业120余家。作为装备制造工业园区，巴公镇经济社会发展迅猛，流动人口来自全国26个省市区域，成分复杂、流动性大、矛盾多发。
“近年来，随着新型城镇化发展，我们有一种切身感受，就是治理跟不上发展，基层治理水平难以匹配经济社会发展要求。”晋城经济技术开发区巴公园区事业服务中心主任、巴公镇党委书记李俊文说，这其中最主要的原因就是乡镇基层组织薄弱、基础工作薄弱、基本力量薄弱。“此前在乡镇，基层党建和基层治理是两张皮、两台戏。乡镇七站八所各管一摊，镇片村组各管一段，力量分散、信息零碎，造成很多问题听不到、看不见、管不住，太需要有一套务实管用的制度，来破解基层治理难题。”经过问题总结，巴公镇明确了构建“全域覆盖、全科统筹、全链闭环”网格治理体系。其中的全域覆盖“布网”就是把基层组织体系与网格治理体系有机结合，区分不同功能、按照“片区 网格”模式，实现一网覆盖到边到底。
“在镇级层面，我们划分村社片区、园区片区。”李俊文说，片区在镇党委统一领导下工作，每个片区由一名党政班子成员包联，村社片区所属村每村明确一名包村干部，园区片区建立专班常态化联系。
在村级层面，巴公镇划分了行政网格、区域网格、服务网格。行政网格是以村为单位，党组织书记担任网格长，同时履行基层党建和基层治理第一责任；区域网格是将非居住区因地制宜划分若干区块，由“两委”成员担任网格员，吸收骨干党员、入党积极分子辅助工作；服务网格是在居住区以街巷、住户为单元，建立网格党支部或党小组，由党小组长、村民小组长担任网格员，吸收无职党员、村民代表、优秀村民辅助工作，实现社会管理和服务群众全覆盖。
“目前，全镇划分村社片区5个、企业片区3个，行政网格38个、区域网格167个、服务网格214个，选配网格员316人、辅助人员1263人。”李俊文告诉记者，巴公镇党委依托乡镇党校开设网格学院，网格长月月讲、网格员每季训，有效保证最优秀的人员广泛参与基层治理，把党组织的管理服务触角延伸到最末梢。
一个中心管全部
全科统筹是网格治理体系的重要组成部分。
巴公镇把镇村两级党群服务中心建设成党组织统领网格治理的坚强阵地，打破行业壁垒、整合各类资源，实现一网统揽大事小事。
镇级党群服务中心主要功能是指挥调度。作为扩权强镇试点，承接了县级11个职能部门8类273项审批事项，以及综治、安全、环保、民生等专项职能，全部纳入中心平台，集成管理、统一调度，一个中心管全局。
村级党群服务中心主要功能是集散制控。全面承接基层治理事项，实行清单分类管理，对区域网格建立巡检巡查、信息采集、隐患排治、协助管理4项清单，对服务网格建立民情走访、组织动员、矛盾化解、帮办代办4项清单，网格员照单履职、按单办事，同时带动巡讲团、巡逻队、“和事佬”、“巴原红”等一批特色志愿服务队伍发挥作用，确保所有事项网格都能接得住、兜得牢、办得好。
渠头村是巴公镇人口最多、面积最大的村，也是历史文化名村。因雨季积水严重，村内排水沟渠垃圾成堆，问题始终得不到解决，成为村务管理的最大“堵点”。在网格治理体系内，村“两委”班子第一时间召开群众代表会议，听取群众呼声，将村内急需解决的户厕改造、污水管网铺设、集中供暖、排水渠清淤等“难点”“堵点”问题列上重要议事日程，列出“任务清单”，一项一项抓落实，一件一件抓落地。在村党支部的带领下，村“两委”班子成员出钱出力出办法，协调配合专业人员，对村内排水沟问题进行科学规划设计，新铺设排水管道网3万余米，清理排水沟渠内垃圾5000余立方米。随着排水沟渠的畅通，垃圾的清除，环境的改善，群众满意了，村务管理最大的“堵点”被疏通。
此外，巴公镇注重科技赋能，正在筹建智能监控网络指挥系统，建成后，将整合综治、环保、公安、互联网、手机APP各类信息终端，提升平台调度效能和网格运转效率。通过镇村两级中心统筹调度，镇党委、网格党支部、网格党小组三级组织纵向联动，确保党委决策直贯到底、基层信息直通汇集、网格事项直达办理。
一套闭环控全程
在网格治理体系内，全链闭环是按照“收集、处置、反馈”的工作闭环，探索实施“三个到位”工作法，一网畅通政情民意。
“三个到位”工作法，第一到位是“定期巡访”收集到位。网格员组织相关辅助人员，对所属住户、商户、企业每月走访一遍，对重点人员、重点区域、重点隐患每周巡访一次，对可以解决的问题在网格内直接解决，对需要上报的问题即时上报中心平台。
在“分级分类”处置到位中，村级中心对网格上报问题定期汇总分析，提交村“两委”通过“四议两公开”等议事决策程序研究解决；对超出村级权限的问题直报镇级中心，由镇党委分类处置、限时办结。
“一事一评”反馈到位要求对每件事、每个问题办理情况逐件反馈、及时公示，并接受群众评价，评价结果与党组织书记星级评定、网格员绩效工资、党员积分管理、入党积极分子表现评价挂钩，激励网格员发挥先锋模范作用。
去年以来，全镇网格共采集群众信息2万余条、企业信息1520条、风险隐患信息258条，分类处置各类上报事项4107件，村“两委”换届期间未发生一起越级访，矛盾基本在网格内化解。
“特别是在大战大考中，网格治理发挥了不可替代的组织优势。”李俊文介绍，在去年防汛救灾期间，利用网格治理，工作人员3个小时完成154户、295人受灾群众转移安置。在疫情防控相关工作中，半个小时完成全镇网格内7万多人精准管控。
“我们深切体会到，党建引领乡村网格治理，确实是破解基层治理难题的关键一招。”李俊文说，下一步，巴公镇将按照省、市相关安排部署，坚持在实践中深化、在深化中提升，继续写好写实基层治理这篇大文章。
（记者：袁泉）
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