融入公司治理结构 发挥党建引领作用（融入公司治理结构 发挥党建引领作用）

——山东中烟将军烟草集团有限公司党建工作的创新与实践

将军烟草集团有限公司（以下简称“将军集团”）是山东中烟多元化企业。投资企业16家，包括5家分公司、10家子公司、1家控股企业；下辖5个党委，26个党支部，现有党员588名。

近年来，将军集团党组紧扣烟草行业新时代党的建设总要求，贯彻落实山东中烟党组决策部署，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”工作思路，探索创新与生产经营密切融合的党建工作机制，实现了党建与企业中心工作的同步发展、同频共振。

与法人治理结构相融合

十九大新修订的党章明确规定“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”将军集团党组因地制宜，将党组织嵌入法人治理结构，强化各级党组织的领导核心和政治核心作用。

党组及党委层面：探索建立“四会一层、五位一体”工作架构，即在“三会一层”治理主体权责基础上，增加党委（党组）会权责，形成“四会一层”。党的干部通过“双向进入、交叉任职”进入公司经营层，党员职工进入董事会，职工代表进入监事会。并由此确立了“党组织把方向、管大局、保落实；股东会、董事会进行重大经营决策；经理层具体执行落实，监事会负责经营监督；职代会工会等群团组织听民意、聚力量”的“五位一体”权责格局，提升了企业公司治理水平，为将军集团高质量发展提供坚强政治保障。

党支部层面：将军集团有9个子公司因党员人数不足，没有党委只设党支部。针对党章、公司法均未明确党支部前置许可权问题，将军集团党组指导建立“四会一层 党支部”工作格局。一方面，党支部委员参照“四会一层”设置模式，进入本企业“四会一层”。另一方面，各公司修改《公司章程》，明确党支部作用，即公司重点工作经党支部上报党委（党组），上级决策意见经党支部反馈至各公司。这种组织安排，保障了各党支部在基层企业核心作用的发挥，使各公司切实承担起国有企业所肩负的政治使命和政治责任。

与企业运营机制相融合

服务生产经营不偏离，是党组织工作的出发点和落脚点。将军集团坚持强化责任体系、健全组织体系、完善考核体系，使党组织发挥作用进一步组织化、制度化、具体化。

强化责任体系。落实“一岗双责”，逐级签订《落实全面从严治党主体责任书》《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》，明确党组织书记履行党建“第一责任人”职责，其他成员履行分管领域基层党建责任，同时严格落实《党组成员基层企业党建联系点制度》，要求党组织班子成员以普通党员身份参加党支部、党小组会议，构建上下联通、层层负责、环环相扣的党建责任体系；健全决策问责机制，明确党组织领导班子对本级“三重一大”等决策事项负全面领导责任，责令失职失责的党组织领导班子限期整改，由上级党委和上级党的纪检机关进行检查和监督，整改期内班子成员的晋升和评优资格受到限制；实施专项重点工作问责制，明确8种问责方式，细化6项问责程序，对党员干部落实重点工作不力、履职无为行为两种情况实施问责，增强党员干部大局意识、责任意识和担当意识。

健全组织体系。解决不理顺的问题。将军集团驻地各单位党组织关系一度隶属济南卷烟厂党委。2015年9月，通过成立机关党委，隶属地方市直机关管理，构建起驻济单位基层党组织管理体系。此后，机关党委结合组织机构和人员调整情况，不断调整和理顺基层党支部，目前已建立13个党支部，实现基层党组织在所属企业全覆盖。解决没法管的问题。2015年12月，所属莱州印务公司成立党委。该党组织前身为党总支，隶属莱州市一街道党工委。这种组织设置，造成集团公司党组的决策部署不能及时传达到企业，企业党组织的请示汇报不能有效传导到集团党组。随着莱州印务公司党委的成立，实现了以地方党组织为领导，以集团公司党组为指导的组织架构，有效解决该企业党组织建设问题。解决不健全的问题。2017年8月，经沂水县委县直机关工委批复，沂水分公司成立党委，彻底解决了该企业长期有支部无党委、党组织运行体制不顺等问题。至此，将军集团实现基层党组织立体式、全方位覆盖，促进全面从严治党主体责任落实落地。

完善考核体系。细化党建工作考评，完善《党建工作督查实施意见》《党建工作述职评议考核办法》，对所属党委开展年度考核，对党支部实施季度考评，党建考核结果纳入年度所属企业工作业绩考核，对发现的问题实行“清单”式管理，限期整改落实；完善党员干部考核，扩大党建工作考核分值占比，与工资薪酬直接挂钩，将党建得分作为各单位领导班子总体评价，以及领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

与生产经营管理相融合

将军集团党组坚持把企业中心工作作为党建重点工作，以党建助力企业发展，以发展检验党建成效。

激发基层活力。将军集团经营范围涉及烟草配套、地产、物业、电子商务、教育健康、资产运营等多门类产业，所属各企业分布在山东省内5市8区、省外3地。针对上述情况，将军集团党组分类管理、分类施策，指导各党组织创新工作模式，迸发组织活力，使基层党建真正活动起来、动起来。其中，针对专业技术人员的培养与使用问题，高新技术企业党支部推行了技术人员一岗多能，青年员工轮岗交流，高级技师“师带徒”等多项举措，实现了技能绝活的“传帮带”，青年员工的“零流失”，最大程度上发挥了人力资源的共享效能。根据企业特殊性质，合资企业党支部实行党建工作网格化管理，赋予每名党员在网格单位的职责和任务，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。2018年，该企业新增出口订单4项，预计年内国际市场收入实现历史性突破。针对党员人数较少、多个项目部远离本部等情况，地产开发企业党支部强化全员思想建设，组织入党积极分子与中层干部参加党员政治理论学习，定期开展宣传教育，努力提高重要岗位、重点人员的思想道德和职业修养。该企业创新性以房产开发为手段，盘活企业闲置资产，取得了超房地产行业平均收益率的可观利润。目前，利用闲置资产打造的分时度假体系正在建设中，这为烟草行业盘活闲置资产摸索出了一条新路。

亮出党员身份。通过开展党员佩戴党徽，选树党员先锋岗，设立党员示范机台等活动，有效发挥党员先锋模范作用。走进一线。2015年，研发爆珠卷烟产品之初，在人力资源不足、生产任务紧迫的情况下，将军集团组织本部党员干部“走进一线”，以循环轮班方式，分期分批参加生产劳动，保障了企业有序生产和产品及时供应。党员攻关。在山东中烟新型卷烟材料研发制造中心、行业烟用爆珠工程研究中心建设过程中，吸收党员骨干力量参与到项目当中，并赋予一定职权，激发党员干部干事创业激情，攻克技术研发过程中遇到的技术壁垒和企业发展中的难题。2018年，山东中烟新型卷烟材料研发制造中心建设项目初步设计及概算已获国家局批复，正在做好开工建设前期筹备工作；行业烟用爆珠工程研究中心顺利挂牌，行业烟用爆珠领先地位和平台作用凸显。

推动企业发展。提升经营实力。党建工作与企业治理的有机融合，为将军集团转型升级和高质高效发展提供了有力保障，促进了企业经营实力大幅提升。前三季度，实现营业收入9.05亿元，同比增长2.72%；实现利润1.28亿元，同比增长27.49%；实现利税14000万元，同比增长38.13%。，三大指标均创历史新高。借助“一带一路”新机遇，系统外、行业外、国际市场订单再获突破，截至9月份，出口塞舌尔烟标4200箱，出口蒙古等国内衬纸100吨，出口韩国、印度等国爆珠2000公斤，出口阿联酋等国特种滤棒20000万支。提高创新能力。经党组决策，印发《科技创新工作实施意见》，明确科技创新为第一动力，同步推进科技创新型企业与人才培育、工业化与信息化智能化深度融合、核心装备与关键工艺技术突破等工作，为企业可持续发展创造新的经济增长点。增强队伍活力。坚持党管干部原则，规范有序推进干部选拔任用和交流任职改革。大力实施专业人才培育计划，建立专业人才培养、激励机制。建立青年后备人才库，持续优化队伍结构。完善宽带薪酬体系，健全“各类管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”激励约束机制。

融入中心抓党建，进入管理起作用。将军集团把党的建设作为企业转型发展的“红色引擎”，为企业高质高效发展注入了动力。在今后的工作中，将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会行业各直属单位主要负责同志座谈会精神，深化实践新时期党建工作新要求，全面提升企业内活力、创造力、竞争力，为烟草行业高质量发展再作新贡献。