【宪法在你身边】听心声 强监督！云南高院召开特约监督员座谈会

近期，在国家宪法日到来之际，云南省高级人民法院通过邀请特约监督员调研基层法院、召开座谈会的形式，畅通特约监督员“把脉问诊”、建言献策的沟通渠道，共话云南法院发展。

应云南高院邀请

12月2日

10余名特约监督员走进法院

零距离了解法院工作

面对面对话法官

一天的时间里，特约监督员们行程紧凑，先后视察调研了昆明市官渡区人民法院、官渡法院关上法庭、昆明市西山区人民法院、昆明市盘龙区人民法院龙泉法庭。12月3日上午，特约监督员们还到云南法院文化博物馆进行了视察调研。

昆明市官渡区人民法院

12月2日上午，特约监督员们走进官渡法院，视察调研了法院诉讼服务中心、诉调对接中心、党性锤炼阵地和司法辅助中心、特色审判区域等建设成果，现场听取了法院审判执行、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、诉讼服务、机关党建等方面工作情况报告。

近年来，官渡区人口翻倍增长，常住人口达160.2万，占全市近五分之一，人口净流入趋势强劲。官渡法院除管辖官渡区的案件外，还受理了经济技术开发区阿拉街道、空港新区、综合保税区的案件，以及自贸试验区（昆明片区）的大部分案件。2017年-2021年，官渡法院每年收、结案数量始终位居全省、全市基层法院前三名。2021年截至12月1日收案42037件，结案30637件，同比分别上升33.77%和20.69%，受案数位居全省基层法院第一位。

为化解人案矛盾，官渡法院全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，形成“社会调解优先、法院诉讼断后”“十三位一体”的递进式矛盾纠纷多元化解体系，“法院 公证”在全国具有示范意义，最高人民法院及司法部将官渡法院和明信公证处的合作解纷模式作为范例在全国范围内进行推广，“法院 劳动仲裁”“法院 商会”“法院 行政和解调解中心”在全省具有首创意义，官渡法院的多元解纷“枫桥经验”之“官渡模式”入选最高人民法院司法改革案例向全国推广，成为云南唯一一家入选法院。

在被最高院确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”基础上，官渡法院结合民事诉讼程序繁简分流改革试点，打造出 “硬件升级建格局、简案速裁效率高、繁案精审质量优、电子信息助添翼”民商事审判新路径。

随后，在关上法庭，特约监督员们调研了家事审判、无纸化办案试点、人民法庭建设、“一庭三所一处”机制、诉源治理等工作开展情况，在相关工作人员介绍下观看了无纸化办案设备演示等。

现场，法官结合自身办理过真实案例向监督员们讲述了在处理一些家庭矛盾纠纷案件的工作细节，为了更好地服务群众，法官还自学考取了国家二级心理咨询证。

昆明市西山区人民法院

下午，特约监督员一行来到西山法院视察调研。

为满足人民群众多元司法需求，西山法院将信息技术与司法规律深度融合，率先在省内建成“24小时自助法院”，并于2020年1月1日开始为当事人提供全天候司法服务，以创新驱动诉讼服务再升级，开启智慧法院建设新篇章。

在西山法院的“24小时自助法院”，特约监督员们看到，通过跟随自助立案机进行操作，扫描、核对信息、提交备案，短时间内就能成功提交立案登记。

不仅如此，当事人还可以任意选择时间在自助设备上刷取身份证，快速进入系统办理自助立案、信息查询、卷宗查阅、材料中转等业务。

“‘24小时自助法院’利用‘互联网 ’技术，将线下操作的业务延伸到工作时间以外办理，打破8小时工作时间限制，为当事人提供永不打烊的诉讼服务。2020年立案2000余件，2021年至今立案 3800余件。”法院工作人员介绍。

随后，特约监督员们在工作人员引导下，视察了西山法院诉讼服务中心、分调裁审中心以及执行事务中心。

2020年西山法院被云南高院确定为执行指挥中心实体化运行改革试点单位，按照改革试点工作的要求，2020年5月，西山法院建立了云南省首个功能齐全的执行事务中心。

执行事务中心对解决执行案件中程序性事项办理繁琐、当事人“找法官难”等突出问题发挥了重要作用，以今年为例，西山法院今年共收各类执行案件11570件，已结案件9170件，结案率为79.26%，而西山法院执行局正式干警仅为22人，人案矛盾突出，执行事务性工作繁杂。执行事务中心实行集约化管理，集执行立案、初次约谈、文书材料收发、案款发放、信访接待、自助服务等功能于一体，使执行法官从繁杂的事务性工作中解放出来，能够集中精力处理查人找物、财产处置等执行核心事项。

执行事务中心的建立，实现执行案件的一站式办理，为执行案件当事人提供一站式服务，做到执行工作质效与人民群众获得感满意度双提升。当事人进入事务中心后，根据自己所需办理的业务，如执行立案、初次约谈、执行接待等在取号机上取号并前往相应窗口就可办理。

昆明市盘龙区人民法院龙泉法庭

随后，特约监督员们又匆匆赶往此次视察调研活动的最后一站——盘龙法院龙泉法庭。

龙泉法庭与其他法庭相比起来显得有些“特别”，法庭置身于现代楼宇中。龙泉法庭整层楼建筑面积1000多平方米，安检区域、数字化法庭、调解室、视频会议室、办公区域、法庭文化区等一应俱全。

走进这个极具特色的“楼宇”法庭，特约监督员们进一步了解到龙泉法庭有关都市楼宇法庭打造、营商环境优化、多元化纠纷解决机制建设、智慧法庭建设、文化建设等情况。

盘龙区是昆明主城核心区之一，盘龙法院精准把脉，突出龙泉法庭作为“楼宇”中的法庭功能，结合身处经济集群与才智资源有机聚合的商务楼宇之中的实际情况，应势而为，紧密结合主城特色，立足人民法庭职能，以“楼宇”为驻地，围绕中心，服务大局，把龙泉法庭职能与都市楼宇经济发展紧密结合，通过着力做好创新发展理念，融入城市细胞，匹配城市品质，开创商务楼宇设置法庭的新模式，营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境，为楼宇企业、社区群众提供优质、高效的司法服务，为都市楼宇经济蓬勃发展提供有力的司法保障。

龙泉法庭积极创新、多措并举，以“六个一”，即建立一套有效联系沟通楼宇企业的机制、参与培育一批大学生创业企业、打造一支服务楼宇经济建设的柔性司法团队、共筑一个多元化解矛盾纠纷的社会治理体系、围绕一个稳中求进的工作总基调、构建一张学法、遵法、守法、用法、护法的法治宣传网，积极打造高效司法便民利民、多元化解纠纷、有力服务基层社会治理体系和治理能力现代化的都市楼宇法庭，确保案件不出楼宇、不出社区，让各类经济创新源泉充分涌流，让各类企业创造活力充分迸发，为社会和谐稳定贡献司法智慧和力量。

特约监督员建言献策

12月3日上午，云南高院召开特约监督员座谈会，特约监督员逐一畅谈视察调研体会和感受，对云南法院的工作提出意见建议。

今年以来，全省法院紧扣云南“三个定位”建设、全面推进乡村振兴等大局履职尽责，坚持不懈抓好执法办案第一要务，各项工作展现新作为，取得新发展。1-11月，全省法院受理各类案件84万余件，审执结68万余件，同比分别上升7.83%和2.49%。

孔德勤 省人大代表、昆明市盘龙区教育体育局专职督学

云南法院积极担当、履职尽责，各项工作稳中有进，亮点纷呈，每次参与特约监督员活动都有很大的收获，感触也很深。有几点建议，一是建议法院不断深化多元解纷工作，同时注重对多元解纷工作的推广宣传；二是要多关注未成年人保护及家事纠纷案件；三是建议加强法官队伍建设，通过多形式、多渠道的方式对法官进行专业化的培训；四是建议进一步畅通诉讼渠道。

邓国谊 省政协委员、昆明市五华区基础教育发展研究院副院长

通过视察调研，看到了全体法院干警为群众做实事所付出的努力，法院人真正做到了“让党旗在法院上红起来，堡垒在法庭上强起来，先锋在岗位上树起来。”相信“法安天下、德润人心”在基层法院、人民法庭中树立起来后，今后的法治之路一定会走得更远、更通顺。

申时燕 省人大代表、昭通学院纪委书记

作为特约监督员，我收获颇丰，看到了五年来云南法院在审判执行、扫黑除恶等各方面取得的成绩，以及智慧法院建设、法治文化建设、队伍建设等亮点工作。有三点建议，一是建议法院要注重资源整合重组；二是窗口是法院联系人民群众的纽带，在日常接待工作中，可以运用好窗口，做好宣传普法工作；三是加强队伍建设，多关注法官的身心健康。

吉 晶 省政协委员、农工党员、云南省京剧院国家一级演员

各基层法院工作都很有特色，“官渡模式”、盘龙法院置身于楼宇之中的特色法庭、西山法院智能快捷的便民服务等成果，都让人眼前一亮，印象深刻。这些成果也体现了基层法官们开拓进取、探索创新的精神，我发自内心地向所有的法官们致以崇高的敬意。

李 智 省人大代表、临沧市临翔区人民检察院检委会专职委员

为适应现代服务需求，人民法院的综合服务能力不断提升，为人民群众提供了高效、便捷、便民的司法服务。同时，坚持公正司法，打造了一支能够创造一流业绩的法官队伍，勤政务实，敢于担当。

有三点建议，一是针对基层社会治理及经济发展、民生保障等难点，不断深化多元解纷，加强矛盾纠纷源头预防和化解工作，同时，对基层法院的亮点工作和先进经验进行梳理，尽量汇编成册；二是建议注重人才队伍建设，关心、关注基层法官的培养；三是建议进一步完善法官的绩效考核制度。

杨 静 农工党员、昆明理工大学法学院教授

参观云南法院博物馆后，深刻领略到了云南璀璨的法律文化和光辉的法律历史。去年以来，云南法院在环境公益诉讼、扫黑除恶专项斗争、打击跨境犯罪等方面取得了重大战果，优异的成绩有目共睹。

有几点建议，当前法院人案矛盾突出，一线法官工作量很大，建议进一步提高司法审判人员的薪资待遇，拓宽上升渠道，加强队伍建设；二是充分利用智慧法院建设成果，提高审判质量与效率，及时普及智能化设备的使用方法，为有需要的当事人提供引导和帮助。

张 律 省人大代表、农工党员、昆明市官渡区人民政府太和街道办事处副主任

希望法院多关注社会热点、焦点，多聚焦人民群众生活中的难点和困难，充分发挥审判职能作用，加强生态环境司法保护、推进法治化营商环境建设等。

有四点建议，一是建议法院结合当前政法队伍教育整顿，进一步加强队伍建设，把教育整顿的成果落到实处；二是多关注基层法院建设，尤其是经济欠发达地区的基层法院；三是法院有很多亮点举措和成功试点经验，建议进一步总结、梳理，多推广普及；四是建议进一步加强普法宣传力度。

张金勇 省政协委员、昆明伊斯兰教经学院大理分院院长

有两点建议，一是多关注基层法院建设；二是适当调整法院布局，解决部分法院窗口拥挤的情况。

作为特约监督员，多年来收获颇多，有感而发，特作词一首：

《莺啼序·坚持党的领导铸公平正义之魂》

云岭三级法院，卓越且优秀。讲政治，责任千秋。使命初心紧扣。勤努力，为民奋斗，忠于人民红心透。扬法治精神，公平正义恪守。

端稳天平，握牢法槌，品德更锦绣。重学习，理论深究。忠诚干净昂首。人品秀，真挚铮友。重服务，使命成就。敢担当，炽热涌流。再上层楼。

司法为民，有成就，勤勉堪名流。勤学习，争做楷模，恪尽职守，品学兼优。四民精论，幸福长久。一生锦绣。铸公正之魂不朽。学四史，知识谋佳构。树牢意识，增强四个自信，两个维护持久。

法兴国兴，法治箴言。三迤显生机。人当先，为民出力。法安天下，德润人心，凯歌高奏。民族团结，进步创建，法治云南定铸就。为人民，共同意识就。六中全会精神，认真学习，人民重酬。

陈鸣梅 省人大代表、昭通市鲁甸县人民检察院检察长

五年履职，一路走来受益匪浅，同时也见证了云南法院的成长。人民法院不论是各种便民举措，还是一次次以案释法，都让人感受到法律不再是高不可攀，而是就在我们的身边。同时，法院在信息化建设、法治文化建设等工作也做得很好。

有三点建议，一是进一步完善特约监督员机制及常态化工作，对特约监督员进行系统化的培训，提高特约监督员的参与度；二是便利边远山区群众立案、打官司，探索一些新的工作机制；三是建议多关心关爱法官的身心健康，加强审判团队建设。

陈清明 昆明理工大学分析测试中心主任

每个基层法院、人民法庭都很有特色，我学到了很多经验。也感受到法院对社会安定经济发展所起到的重要作用。楼宇经济下的“楼宇法庭”，越来越便民的服务等等成果，是十分亮眼的、令人自豪的。

有几点建议，一是建议加强部分联动，继续深化智慧法院建设；二是建议法院从全省角度建立机制，分析和预判案件的增长、变化及案件之间的关系；三是进一步在法院系统挖掘先进事迹、树典型。

季红燕 省人大代表、玉溪市红塔区妇幼保健院院长

法院工作亮点纷呈，智慧法院建设、多元解纷、繁简分流等方面都做得很好。近年来，法院案多人少，压力巨大，建议进一步完善员额法官遴选机制，让员额法官尽快上岗。另外，书记员承担着大量的审判辅助事务，建议进一步提高书记员待遇，保持审判队伍的稳定。

周常春 省政协委员、昆明理工大学管经学院教授、民革昆明理工大学总支主委

云南法院在贯彻民主监督方面做得很好，做到了真心实意、真抓实干。此次视察中，很多基层法院工作中的硬件配置和软件配置科技感十足，工作成绩突出，让人眼前一亮。建议加强法官队伍建设，同时加强普法宣传力度，引入现代传媒技术，通过法官进校园等方式生动多元地进行普法。另外，建议关注网络中的不安全因素对未成年人的影响，加强预防和保护。

赵 梅 省人大代表、丽江市玉龙县归国华侨联合会主席

云南法院工作成绩斐然，各级人民法院通过实实在在的数据和案件，回应了我之前提出的关于加强智慧法院建设、增加员额法官、加强法官队伍建设等各项建议。

这次，有两点建议，一是继续加大智慧法院建设力度；二是法院有很多亮点举措和成功经验，建议进一步提炼、总结，并加大宣传推广力度。

曾 玉 省政协委员、九三学社社员、省发展和改革委员会评估督导处二级调研员

此次视察活动，体现了云南高院依法接受监督的鲜明态度和决心。法院工作有很多亮点，值得加大宣传力度。

云南高院党组副书记、副院长向凯表示，特约监督员们非常中肯地对法院工作提出许多好意见、好建议，内容涵盖面广、针对性强，是真知灼见、谏言良策，饱含着大家对全省法院的深厚感情和殷切期盼，法院一定认真接受、诚恳接纳，对照大家提出的宝贵意见、建议，逐一梳理、逐项研究、逐条整改，不断改进工作，推动全省法院持续破难题、补短板、强弱项，不断向前发展。

接受特约监督员监督，是人民法院自觉接受外部监督的重要方式。做好接受特约监督员监督工作意义重大，下一步，全省法院一是要真诚地接受监督；二是要把监督成效转化为工作成果；三是要切实加强常态化沟通联络。

国家宪法日

共话监督

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来源：云南省高级人民法院