党建聚合力 书记来领航 激活基层党建“红细胞”的长沙县实践（党建聚合力书记领航行动）

红网时刻通讯员 段小林 长沙报道

11月12日，风和日丽，长沙县春华镇万亩粮食示范片，蓝天衬托云朵洁净无瑕，走在干净整洁的柏油路上，一边是绿树环绕的一栋栋新民宅，一边是成片绿油油的菜地及稻田，“诗和远方”在此交融际会，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明见此会心一笑，这是他当日“连轴转”的8个 “党建聚合力书记领航行动”项目之一。

当日，付旭明与长沙县委副书记、县长陈永高分别带队，四大家班子成员、乡镇街道、部门负责人深入走访了该县15个村（社区），一场“自上而下”的创新改革，正在这里全面延展开来。

作为县域经济基本竞争力和中国中小城市综合实力百强第5位的“三湘第一县”，为了认真贯彻落实湖南省委“三高四新”战略、长沙市委“党建聚合力”行动，激活基层党建“红细胞”，长沙县围绕解决基层党建工作中的重点难点问题，根据“小切口、寓新意、见实效”的要求，由乡镇街道、县直单位党组织“一把手”亲自挂帅，34个“党建聚合力书记领航行动”创新项目实施得如火如荼。行动开展至今，长沙县各基层党已经形成了“书记抓、抓书记”的浓厚党建氛围，不断通过“建机制、抓落实”明确责任清单，开展“项目化、竞争化”增强思维碰撞、提升党建工作活力，同时结合工作实际，从“小切口”项目入手，以新思路、新举措、新方法破解工作难题，各项工作已经取得了明显实效。

“一线指挥”扛责 三级书记一起抓党建

长沙县自上而下用实际行动诠释了如何践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

与几年前相比，如今的长沙县完全是另一番景致。

走访长沙县的北山、安沙、果园、春华、路口、青山铺、金井、开慧等乡镇，干净宽敞的马路边都有垃圾分类回收装置，民宅前后或绿树绿草成荫或菜园成片，美丽屋场、群众活动室、产品展销厅、党建图书屋、会客厅、健身设施一应俱全，各类法治和乡风文明文化墙、党务政务公示栏、道路指示牌林立，一栋栋或风格时尚或宽敞明亮的两层洋楼民房，随处可见，每个人脸上都洋溢着满满的幸福感。

这些变化，与一场旨在激活基层党组织的“党建聚合力书记领航行动”密切相关。此项行动，旨在以党建聚合力激活基层党组织及“一把手”活力，真正把党建优势转化为发展优势，为“率先打造三个高地、建设现代化示范区”凝聚各方力量。

今年以来，长沙县委高度重视基层党建工作，付旭明多次认真研究部署市委“党建聚合力”行动，并提出以“书记领航行动”为主抓手。不同以往，此次书记领航行动采取项目化、竞争式的方式，重点围绕中央和省委部署的年度基层党建重点任务，长沙县各级党组、党（工）委书记深入基层一线调研，结合各自单位党建工作中存在的实际困难和问题，从小切口、富新意、有实效等方面，拟定党建聚合力创新项目，上报县委组织部，经审核通过后实施。“一把手”担任创新项目的第一责任人，书记亲自抓，勤调度、勤调研、勤推动，不当“甩手掌柜”，事后县委组织三轮评审，将实践成效作为检验项目优质与否的主要标尺，项目是否“举措实在”“解难实时”“成果实用”，对项目进行效果评估，杜绝弄虚作假和面子工程。通过实施创新项目强化党组织统筹总揽的能力，推动组织体系有效运转，凝聚发展合力。对于最终项目通过评审，成绩名列前茅者，全县通报表扬，并在基层党建述职评议考核基础分加分的激励，而对于弄虚作假、铺张浪费的项目一经发现将严肃处理相关责任人。此行动一经推出，大大激活了“一把手”和基层党组织创新氛围，优秀项目层出不穷，而县委组织部建立“周调度、双周通报、月观摩”的调度机制，及时发掘特色亮点、了解问题困难、督促深入推进，通过观摩会、项目时间表线路图、周计划周小结让项目推进更加有序，项目已成效初显。

“书记领航”聚力 激发乡村产业“活细胞”

“田头超市”更在民众“心头”。

在长沙县春华镇，万亩粮食示范片，一眼望不到头。“田头超市 共享菜园”青砖矮墙上的几个大字格外吸引眼球，其身后就一块块整齐划一的小菜园，旁边竖立着二维码标识。这里的村民在政府引导下，除了日常耕种外，还参与了发展农业观光旅游。一到周末，不少市民就涌入“共享菜园”，挑选喜爱的新鲜蔬菜，扫码即可带走，有的还直接租下一块菜地，周末全家人过来尝试“农耕生活”。对于时间紧缺的市民游客，还可通过手机查看自家蔬菜生长情况，待成熟后自己来采摘或通过配送送菜上门。作为“三湘粮仓”的长沙县，其农业重镇春华镇，依托产业优势，发展起乡间旅游。这是春华镇在开展深化基层网格微治理“三五”模式，推进党政群共商共治的“书记领航”项目所产生的效果之一。

“我们将已有的湿地公园、筒车公园、渔夫广场以及即将建成的婚庆公园、露营基地、盛家老屋民俗馆、特色民宿、网红餐饮打卡点会联点成片，以后游客会更多，更多年轻人会留下创业，不用出去了……”长沙县江背镇金洲村一年轻村民自豪地说道。江背镇参与的“党建聚合力书记领航行动”项目，就是以金洲村罗家洲片区为主体，探索建立村落景区一体化运营的新模式助力乡村振兴，主要措施是通过一次性规划分步实施的方式，整合各方资金政策项目，将观光点联点成片，并引入专门的旅游公司进行运营和策划，探索建立村集体、公司、农户的合理收益分配机制，带动村民致富创收和集体经济增收。目前已吸引不少周边市民来此周末“打卡”，直接带动了当地交通运输、餐饮、食宿以及农产品等方面的收入提升。

“我们这里要建一个中南地区最大的天文台，到时网红打卡点、民宿建好，就可以带动夜经济发展了。”长沙县金井镇的一名讲解员介绍。茶林层峦叠嶂，茶香四溢，“百里茶廊”让人神清气爽。近年来，金井镇强化流动党员管理，选定辖区内20余个党组织，探索流动党员教育服务管理新方式，通过“建机制、强教育、真服务、搭平台”等措施，激活基层党组织“红细胞”，以党建聚合力激活乡村产业振兴。目前，金井镇依托茶产业，每年茶叶产值达16亿元，同时带动周边6万余农户人均增收3万元以上，每年近百万的游客将是当地“夜经济”发展的“助推军”。

“内培外引”人才 铸就乡村振兴“生力军”

“党建聚合力书记领航行动”已深入长沙县各个基层。

随着经济社会发展，对于基层人才的要求更高了。不少基层党组织书记、关键岗位干部在工作中，陷入知识不够、能力不足的“本领恐慌”。继续强化教育培训和引进优秀人才，是提升整个人才队伍能力和确保基层组织先进性的关键所在。“头雁”工程搭建“三台”，强干部队伍建设，促为民服务实效，这是长沙县湘龙街道的“党建聚合力书记领航行动”创新项目，已颇有成效。该项目按照“学用结合、以学促行”的思路，以培育一批“讲政治、敢担当、善作为、有故事”的优秀社区党组织书记为重点，结合“党建 ‘五零’”五星级社区建设，因地制宜实施“头雁”工程，设置开展了“头雁训练营”“头雁精品课堂”“头雁讲堂”“头雁充电站”等一系列干部培育活动。“通过培训，我深感为民办事的情怀更浓了，为民担当的意愿更强了。”湘龙街道湘瑞社区书记张伟自豪地说，发现问题的能力在增强，解决问题的能力在提高。2018年上任的湘龙街道湘贸社区书记梁艳林称自己是“头雁”平台最大的受益者，几期的培训下来，梁艳林从最开始的不敢表达、不善于表达到积极主动“揽事”，切实解决社区居民难题。今年以来，湘龙街道累计开展头雁讲堂6次，开展“头雁”集中训练营2期，街道18个社区的190余名社区工作人员参加学习培训，不断的“蓄能充电”，为街道经济社会发展汇聚力量。

“党建工作，关键是人，队伍整体素质提高了，很多工作就好开展了。”长沙县应急管理局党委书记周创如是说。为贯彻落实“党建聚合力书记领航行动”，长沙县应急管理局构建“443”模式，即划分四个片区、组件四支队伍、构建“三位一体”的工作模式，以党员干部带头，深入企业开展“十个一”活动。为了给队伍“加油充电”，他们还专门开办了“星安课堂”为干部职工和各乡镇街道应急管理办相关负责人进行培训，从政治素养、依法行政、救灾救援、安全监管等方面开设课程，不断提升队伍能力、锻造一支真正的“应急铁军”。

“厅官朱有志来当了村官，银行行长缪曼聪当了组长、市民刘干武当了农民……”开慧镇流传着三个经典的人才引进故事，成为了村民们茶余饭后的谈资。如果前两者走的是人才“内培”道路话，那开慧镇的人才“外引”特色明显。其探索实施“六慧”人才计划项目，便是当地“党建聚合力书记领航行动”项目的核心。该项目构建了人才阵地110N模式（即1个镇级人才中心、10个村级人才阵地、N个“六慧”人才企事业实践基地），搭建联建共享的培训交流平台，不断调整人才培养目标、优化课程专业设置、充实师资队伍、孵化创新创业成果，培养一批乡村治理能人、农村致富带头人和新型职业农民。通过人才链接，推动开慧村与锡福村“红绿”抱团发展，开发红色研学游和绿色生态游结合项目，推动全域旅游发展。开慧镇努力做好各方人才的引、育、用、留，全力驱动人才引擎赋能产业发展、带领群众致富，建强乡村人才“生力军”，将基层党建与乡村人才工作深度融合。目前当地已分类构建乡村人才资源库，入库本土人才253名、在外人才58人。利用国庆、中秋等节假日，召开人才工作座谈会，为在外人才参与家乡发展搭建合作交流平台。

“用脚丈量” 基层 治理治出“一片天”

长沙县“党建聚合力书记领航行动”项目纷纷“播下种” 静待花开时。

11月15日下午2点，黄兴会展经济区的晟象物流园，货车司机黄师傅将车停稳后，“熟门熟路”地往园区司机驿站走去：“从济南发车过来，车上没办法休息好，到这里调整一下。”作为公路货物运输的主力军，货车司机们长年累月在外奔波，喝上热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉成为他们最迫切的需求。在此次“党建聚合力书记领航行动”中，黄兴会展经济区结合自身发展需求，在晟象物流园区打造货车司机红色之家，针对货车司机深入开展需求调查，建设“小红象”驿站，设置“红色库房”、货车“暖心停泊点”、司机“能量补给站”，为其提供免费休憩室、饮用水等服务，让他们真切感受党的关怀和家的温暖。

“累了，这里是歇息站；闲了，这里是充电站；烦了，这里是解忧站；空了，这里是志愿站。”长沙县星沙街道凉塘路社区的“三棵树·凉塘客厅”驿站自运行以来，不少市民成为这里的常客。而该驿站的设立正是实施“345工程”打造党建引领智慧赋能的基层网格化治理平台的缩影，此“党建聚合力书记领航行动”项目深受当地民众欢迎。

据星沙街道党工委书记石争介绍，凉塘客厅原址本事一处废弃的三角地带，垃圾遍地。正是经过辖区网格员搜集居民意见反馈，再经由社区提质改造重建后，如今才成了集党员教育、文明宣讲、志愿服务、居民议事、文化阅读等功能于一体的城市空间。

2021年，长沙县星沙街道以党建 网格微治理入手，通过下沉服务、做实网格，把党建工作触角延伸到社会治理的神经末梢，着力打造“五治”协同、共建共治共享的基层治理格局，成立了小区（网格）党支部67个，3000余名党员在网格开展小区环境治理、戴帽劝导、治安巡防、疫情防控等志愿服务。群众“点单”，网格员“下单”，社区“买单”的事情在星沙街道越来越多，像松雅社区充分利用“网格”机制，妥善解决了恒大翡翠华庭人车不分流的问题及东六路与松雅正街交叉口绿化带斑马线安全隐患问题等。一年来，全街道网格员累计采集基础数据108512条，网格上报事件128327条，处置事项125634条，总体处置率98%。

相比于星沙街道，㮾梨街道党工委更是在网格化管理的基础上，按照“支部建在网格上”的要求，每个网格对应建立党支部，按一个网格党支部配备1名党建指导员（即街道机关干部）、1名网格巡查员（即文明城市劝导员）、n名网格信息员（即“三长”干部）的“1 1 N”网格党支部建设模式，形成“1个街道党工委主导、9个村（社区）党总支管理、59个网格党支部推进”社会治理三级组织链条，推动基层党建融入社会治理各领域和全过程。

“12个村（社区）搭建起检测点、检测台，发动全镇内1000余名党员志愿者，在不到10个小时的时间里完成核酸数据采集92720份。这要是放到以前想都不敢想，但是自从我们开展‘党建聚合力书记领航行动’以来，狠抓党员建设，激发党员积极性，能达到这种速度就并不奇怪了。”黄兴镇党委书记张韧表示。

今年以来，黄兴镇始终坚持以高质量党建引领高质量发展，充分运用“正向激励、反向警示，加分为主、扣分为辅”的“三务”分类积分管理办法，以全员参与、统一标准、量化考核为基本原则，以履行义务分“立足”、完成任务分“推进”、奉献服务分“赋能”，激发基层党建活力。

“这里的环境比以前好多了，小区地面积水问题解决了，老人们也有了休闲娱乐的地方。”近日，长沙县泉塘街道街道尚都花园城小区一位居民对小区支部的工作赞不绝口。小区有变化，居民有感受，社会有认同。今年以来，泉塘街道创新性地提出打通基层治理“最后100米”，将“支部建在小区上”，服务沉到家门口。“我们以小区为基本治理单元，统筹小区内各方力量，抓牢社区党组织、业委会、物业‘三驾马车’，探索‘微治理’模式。”泉塘街道党工委委员陈雅婷介绍，三方协同机制建立后，有效解决了小区内不少热点、难点问题，做到了小事不出小区、大事不出社区，矛盾就地解决，百姓幸福感大幅提升。