经验交流：聚力卓越党建，建设现代国企（卓越党建加现代国企）

【经验交流】

聚力卓越党建 建设现代国企

文/蔡任杰

江苏交控举办“书记精品党课”比赛

江苏交通控股有限公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面践行新时代党的建设总要求，围绕发展抓党建，围绕发展中的热点难点抓党建、围绕职工群众抓党建，充分发挥“把方向、管大局、保落实”重要作用，构建“主动担当有责任、融入中心分不开、发挥作用看得见、喜闻乐见受欢迎”的融合式、实效型党建工作新体系，做到“五给五让”，即：给人信念，让心更齐；给人公平，让气更顺；给人激励，让劲更足；给人规矩，让风更正；给人使命，让干更实。党建工作“主动担当有责任、融入中心分不开、发挥作用看得见、喜闻乐见受欢迎”。近年来，公司整体发展呈现出喜人态势，公司党委被中央授予“全国先进基层党组织”，编撰《党建的力量》一书由中共中央党校出版社向全国发行，推广国企基层党建“交控经验”。相继涌现出十八大、十九大党代表钱燕、全国劳动模范胡海平、全国交通十大年度感动人物吉林等先进典型。实践证明：党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做优了就是发展力，做细了就是凝聚力，做严了就是保障力。

突出思想政治守“正”，始终把党的政治建设摆在首位

坚持以政治建设为统领，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务。

以政治建设立魂。围绕“学懂弄通做实”的要求，通过十九大代表巡回宣讲、江苏交控大讲堂专题宣讲、“学习强国”专栏和党委理论中心组和“三会一课”专题学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锻造过硬的理论素养和政治本色。

以主题教育提升。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标对表“十二字”总要求和省委“五深入五确保”目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，实施了“两找两解两提升”专项行动，主题教育工作得到中央主题教育第3指导组和省委主题教育第13指导组的充分肯定。

以思想解放求新。围绕“六对标六突破”，全面开展解放思想大讨论活动，以思想“破冰”助力高质量发展“破局”。开展“对标找差年”“攻坚突破年”活动，对标国内一流企业比学赶超。召开“老支书·新思想”开放论坛暨解放思想大讨论成果汇报会，凝聚思想共识，振奋改革精神。

以宣传矩阵发声。创立江苏交控大讲堂、江苏交控党建微信公众号、“先锋荟”党建云平台、《江苏交控》报、江苏交控网站“五位一体”的宣传矩阵，实现了精准化、分众化、矩阵化传播。开展“专家说交控、媒体看交控、客户评交控”等系列活动，立体、全面展现交控形象、交控担当和交控力量。

江苏交控编撰的《党建的力量》一书由中共央中党校出版社发行

突出制度机制定“律”,推进党建机制科学化、规范化

公司党委切实履行“党要管党”的主体责任，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中。

牵好主体责任的“牛鼻子”。主体责任做到“六个纳入”，即：纳入党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入年度工作要点，纳入重要议事范畴，纳入党风廉政建设综合考评，纳入政治纪律和政治规矩的监督检查范围，形成了闭环责任链。

把好党委研究的“前置关”。及时将党建工作总体要求纳入公司章程，制定“三会”重大事项清单，形成《“三重一大”决策事项清单》；构建“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构，保证了党组织的话语权。

划好制度约束的“硬杠杠”。重点把新时代党的建设新精神、新部署、新要求融入60多项党建基本制度，优化领导干部双重组织生活、三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等政治生活等制度，使强企必先强党的要求组织化、制度化。

用好考评激励的“指挥棒”。立足“书记抓、抓书记”，每年以“政治体检”的形式分级开展党组织书记专项述职评议;传承老支书“领头雁”的经验和精神，在全系统孵化了一批闯劲足、干劲实、钻劲深、韧劲强的支部“带头人”。

突出高质发展共“融”，在经济领域为党工作落到实处

切实履行“在经济领域为党工作”的使命，以“红色引擎”驱动国企高质量发展快车，实现企业目标与国家战略的有机结合。

让党建成为改革的“发动机”。自觉担当“交通强省、富民强企”的发展重任，公司党委以“首位工程”定位党建，把党建领航工程摆在“八大工程”之首；以“首份文件”赋能党建，年初印发“党委1号文件”，激励各级党组织和广大党员干部群众锁定目标、昂扬斗志；连续三年发布《社会责任报告》，树立了“负责任、担重任”的国企形象。

让党建成为发展的“助推器”。精心构建“通达之道”企业文化体系，确立“责任、创新、崇实、善为”的企业核心价值观；坚持以党建工作带动“工”“青”创建和精神文明建设，2019年系统内10余家企业创成了江苏省文明单位；倡导“职工合理化建议”、群众性“五小”创新、“青年创新创效工作室”等岗位建功活动，群团纽带作用不断增强。

让党建成为稳定的“压舱石”。将职工群众“高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护、答应不答应”作为检验党建工作成效的重要标准，打通了服务职工群众“最后一公里”。围绕“发展都尽责”“发展都受益”“发展都幸福”，把“个人梦”融入“交通梦”和“中国梦”；积极推动新时代职工队伍建设改革，深入开展“六项试点”，畅通职业发展通道，促进企业改革转型。

突出基层建设固“本”，推动基层党组织全面进步、全面过硬

牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，创立了“三融两动一组织”基层党建工作法，即：工作融入中心、党政融于一体、活动融汇贯通，组织在于活动，党员在于行动，抓住最基层的支部组织，推进“强基提质”。

以“项目化”管理夯实党建根基。推行党建工作项目化管理，使党建工作由无形变有形。基层单位纷纷创立“九个一线”工作法、“六微元素”工作法、“四融四心四提升”工作法和党支部工作“四项清单”、基层党建“百条检查清单”等，推动基层党建“实体化”，10个基层党建创新案例获全省国企党建“强基提质”工程创新案例一、二、三等奖。

以“规范化”运行打造党建样板。出台《基层党支部标准化建设实施细则》，创新党支部基本制度标准化“三字诀”工作法，制定包含全面达标年、创星提优年、整体领先年的《基层党支部“强基提质”三年行动计划》，制定《标准化党支部考评办法》推进基层党支部“标准 示范”建设，建成一批“标准化党支部示范点”，打造规范党支部的“过硬指数”和“标准画像”。

以“智慧化”手段革新党建管理。开辟“指尖上”的党建阵地——“先锋荟”党建云平台，向二级党组织延伸架构“先锋号”矩阵，把支部“建在线上”、党员“连在网上”，通过“云展示、云学习、云交互、云管理、云服务、云跟踪、云分析”七大功能，让传统党建“面对面”和智慧党建“键对键”有效结合、有机融合、有力聚合，实现了基层党建指导方式、管理方式、组织方式和服务方式的新转变。

以“特色化”活动彰显党建活力。开展“五亮五比”主题实践、“两优一先”评选等活动，设立党员责任区、党员示范岗、党支部书记工作室、党员突击队、党员实境课堂等活动载体，推动各级党组织锻造队伍树旗帜。着力打造“红思·路”“省门第一路”“我是一面旗”“心桥工程”等一批基层党建品牌，以点带面推动工作。创新举办书记精品党课赛、初心路上评说会、先锋行动报告会，引导基层党支部把“主题党日”搬到工作第一线，增强政治生活的融合性和实效性。力推“开放式”党建，与承包经营服务区的非公企业结成“党建联盟”，通过党建互联互学、资源共享共建、文化融合融通等方式，形成党建“国企带民企”的良好局面。

突出人才队伍提“气”，全链式培育高素质专业化干部人才

公司党委积极推行“五突出五强化”选人用人机制，大力实施“素能提升工程”，充分释放优秀管理团队的乘数效应。

构建“才在竞争”的源头选拔链。拿出所属单位领导人员、中层等7类岗位9个职数在全系统公开竞聘；实施8090年轻干部选拔培养专项工作，45名年轻人才走上前台；增加考察对象“优缺点清单”、廉洁自律“双签字”等创新做法；加大紧缺人才引进力度，重点服务“交通 ”产业发展。

构建“精在研学”的培育提升链。完善自主培训、合作办学、网络教育互为支撑的“1 N 1”人才培训体系，与中浦院、南京大学、美国加州大学洛杉矶分校等密切战略合作关系，组织好专业业务培训；成立江苏交控大学（党校），探索企业自主培训新模式，架构建设“人才森林”重要平台。

构建“练在一线”的实践养成链。秉持“60后干部正常使用、70后干部重点使用、80后干部优先使用、90后干部大胆使用”理念，实现“老中青新”的干部梯队年龄结构；运用“上挂下派”、“科技镇长团”、挂职扶贫、驻村第一书记、援疆建设等多种途径，让干部人才在干事中长本事、在历练中变老练。

构建“管在日常”的动态跟踪链。探索建立干部实绩档案与探访群众口碑机制，对能干事的干部鲜明地“用”，对敢作为的干部精准地“容”，对不称职的干部果断地“调”。

突出政治生态扬“清”，强化纪律建设汇聚监督合力

公司党委提出了“险从哪里防”的发展命题，把握“治标”与“治本”的辩证法，切实把“权力关进制度的笼子”。

思想防线不松动。经常性开展廉洁示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活动，系统内建成223个廉洁文化教育基地，打造3个省级廉政文化示范点，崇廉尚洁的氛围日臻浓厚。新提任领导干部必须进行集中教育谈话，公开作出廉洁承诺。

风险防控不松懈。完善“三项清单”体系，重点打造纪检监察、审计风控、干部考核、业务监督、民主监督、效能监察“六个监督平台”，深入开展高风险领域问题“大起底”、关键岗位廉洁风险“再排查”、规章制度“废改立”、违纪违规所得“零持有”四个专项行动，成立采购中心对工程项目、大宗物资实行集中招标采购，创新设立“三平台·三集中”模式，确保权力在阳光下运行。

监督执纪不松劲。在省属企业中率先尝试“一派多驻制”；建立健全一岗双责、一案双查、履责记实等机制；重点运用好监督执纪第一种形态，并做好问题线索处置、反馈和回访工作，抓早抓小、治病救人。

党委巡察不松手。完成了全覆盖的政治巡察任务，对巡察发现的重点情况和问题，综合研判剖析，强化成果运用，严格督促整改，用好问责武器，建章立制200余项。江苏交控党委巡察工作的做法，得到中央巡视办领导的高度肯定。

突出国企治理更“优”，探索构建“卓越党建 现代国企”模式

2019年底，公司党委作出探索构建“卓越党建 现代国企”模式的重大决策，将通过党组织在国有企业中的职责有效实现，以及通过组织和框架融合、制度和机制融合、目标和措施融合、考核和激励融合，推动企业党建现代化和治理现代化，实现党建与治理有机融合的现代企业理想形态。

坚持一个卓越理念。以“卓越党建”领航定向，以“现代国企”夯基垒台，构建融合式、实效型的党建工作体系。

聚焦两大工作目标。力争“两个全国一流”：党建工作水平全国一流、国企治理能力全国一流。

优化三项制度保障。优化卓越党建制度。出台一系列卓越党建制度，使“强企必先强党”的要求组织化、制度化、具体化。优化现代国企制度。统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动有机分工、有效制衡、有序运转、防范风险。优化绩效考核制度。对标世界一流企业应具备的13项共性要素和国有企业经营业绩考核办法，形成“1 N”经营业绩综合考核评价指标体系。

拓展四个平台载体。主题实践平台载体，围绕“推动企业高质量发展走在前列”主题创设有效活动载体。智云阵地平台载体，以“智云工程”优化党建管理，强化云展示、云学习、云交互、云管理、云服务、云跟踪、云分析“七大功能”。创新创效平台载体，发挥党组织的价值创造力，推动技术革新、管理创新、提质增效等工作。典型示范平台载体，培树一批旗帜领航、堡垒领先、头雁领衔、党员领跑的典范，建成一批“标准化党支部示范点”“党支部书记工作室示范点”。

擦亮五大优势品牌。以“苏交控”集团品牌为引领，做响“苏交控·五力先锋”党建品牌，做靓“苏高速·茉莉花”营运管理品牌，做精“苏式养护”专业品牌，做优“通达之道”企业文化品牌，做实“通达美好未来”社会责任品牌，形成多样化品牌矩阵。

构建六大支撑体系。构建价值引领体系，守好政治价值、经济价值、文化价值和社会价值。构建领导决策体系，让治理结构更“聚能”、决策机制更“聚效”、脑库系统更“聚智”。构建业务促进体系，在交通强国、交通强省战略中打造引领性的“产业共融”，在做强企业、做优主业进程中打造强支撑的“平台共融”，在国际影响、国内领先定位中打造可持续的“发展共融”。构建服务群众体系，激活民心是最大政治的“思想之源”、建设人民满意交通的“行动之源”、通达美好未来的“幸福之源”。构建人才动力体系，强化领导班子牵引力、人才培养源动力、干部考核导向力。构建监督保障体系，突出“净化政治生态”核心，确保政治清朗；突出“企业与法同行”根本，确保法治清明；突出“规范权力运行”关键，确保廉治清风；突出“和谐劳动关系”主线，确保德治清正。

（作者系江苏交通控股有限公司党委书记、董事长）

本文来源：2020年《国企·党建》5月号刊登文章