【国企这十年】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之十七
构建“三三三”党建体系 激活企业发展活力
文/山东发展集团党委
案例简介：山东发展集团党委以服务全省“十强产业”为中心，构建了“三三三”党建体系。不断强化思想政治、战略愿景、企业文化引领，凝聚企业发展共识；持续聚焦党建责任体系建设、基层组织建设，创新党建考核方式，提升党建工作质量；坚持推动发挥党委作用、“三项制度”改革，实现内部巡察全覆盖，筑牢企业基业长青的根基。通过打造党建体系，集团基层党建工作水平进一步提升，国企改革步伐不断加快，党建促业务发展成果显著。
案例背景
习近平总书记指出，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，是促进社会生产力发展的重要力量。省委、省政府提出，要促进区域资本市场加快发展，并委托该集团采取股权投资方式运营省级引导直投基金。为贯彻落实好中央部署，完成省委、省政府赋予的职责使命，也为有效解决重组最初几年，存在的员工思想不统一，党组织虚化、弱化、边缘化，基层组织工作不规范，党建创新力度不足等问题，集团党委聚焦习近平总书记提出的“一个总目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等重要论述，统筹构建“三三三”党建工作体系，不断激发企业发展活力。
主要做法
（一）强化“三个引领”，凝聚企业发展共识。一是强化思想政治引领。坚持“第一议题”、理论学习中心组、党委会议事规则、“主题党日”等制度，推动党史学习教育常态化长效化，自觉把企业发展放到构建绿色中国、打造科技强国中谋划布局，保证发展的正确方向。注重意识形态工作，广泛宣传企业家精神、科学家精神、工匠精神，营造艰苦奋斗、追求卓越的氛围。二是强化战略引领。为适应国家绿色、科技产业部署，集团党委结合比较优势和资源禀赋，把“建设国内一流的绿色投资控股集团和国有资本投资公司”作为战略愿景，提出“12345”高质量发展战略，以此带领广大员工加快“二次创业”步伐。为保障战略愿景的实现，集团党委牵头组织制定了“十四五”战略规划等制度，通过培育“两个特色”产业、打造“三大平台”、夯实“四种能力、实现“五个提升”，努力到2025年实现营收60亿元、利润总额8.5亿元、资产总额500亿元。三是强化企业文化引领。借鉴一流企业经验，遵循经济及企业发展规律，集团党委提出要建设优秀企业文化。编制企业文化手册，明确了“守正创新、成人达己”的价值观，把“推动绿色发展、建设美丽山东”作为职责使命，引领全体员工贯彻“担当作为、专业专注”的经营理念，以此来规范员工言行、凝聚大家共识。
外电入鲁项目临时党支部研究工程建设方案
（二）狠抓“三个聚焦”，提升党建工作质量。一是聚焦责任体系建设。注重定性与定量相结合，根据《国有企业基层组织工作条例（试行）》等制度，构建了明责“三项清单”、履责“两级述职”、考责“三项评价”、问责“四种形态”；建立党建与经营业绩相挂钩的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是聚焦基层组织建设。制定党建制度30多项，为开展工作打牢基础。在外电入鲁等项目设立临时党支部，发挥党组织凝聚群众、发动群众作用。打造党建特色工程，围绕集团党委“红色引擎 绿动未来”党建品牌，各级党组织分别创建“满弓七项建设”“清廉发投”“智汇发投”“国企金盾”等20多个品牌，形成上下联动的品牌创建体系。设立党员先锋岗170个、党员突击队112支、党员责任区86个，有力推动了企业转型升级，完成深圳东华、上海齐鲁、北京中纺资产划转工作；助力10户企业营收稳定增长。三是聚焦党建考核方式创新。制定《关于进一步夯实基层党建基础 发挥党建引领作用的意见》，优化党建考核体系，把上级考核指标作为基础项，增设团队建设、党建促发展、日常考核和特色指标等指标。其中，特色指标由基层党组织自行设置量化；对基础项得分低于总分90%的党组织，不得被评为“优秀”等次。
在项目现场成立党员突击队
（三）坚持“三个推动”，筑牢基业长青根基。一是推动发挥党委作用。企业设立之初，就把党建纳入章程，确保党委在公司治理过程中的法定地位。制定党委前置研究程序“三张清单”、“三重一大”决策等制度，努力发挥好党委把方向、管大局、促落实作用。二是推动“三项制度”改革。坚持“党委管、市场选”，选聘职业经理人2名、在1家权属企业试点“揭榜挂帅”，从上海引进1名首席资本运营专家。坚持“定目标、压担子”，结合产业发展28项重点任务，通过分级分类确定考核方案、个性化设置考核指标及权重，实现差异化考核。三是推动巡察实现全覆盖。成立党委巡察办，专责开展巡视整改和党委巡察工作。加强对27个巡视问题的整改，完善27项制度、挽回经济损失9907万元。配合省国资委党委对上海齐鲁党委、深圳东华党委开展巡察。结合巡视工作，对4家权属企业党组织开展巡察，对2个党组织开展“回头看”，共发现问题130个、提出建议210条。今年将对剩余的3个党组织开展巡察，实现巡察100%覆盖。
案例效果
（一）基层党建工作水平取得提升。通过加强政治思想引领、狠抓“三个聚焦”，党建主体责任更加明确，党组织书记履行第一责任人职责和班子成员落实“一岗双责”的主动性明显增强。党员作用发挥明显，参与疫情防控人数达到100%，助力3万多名群众开展核酸检测。党支部规范化标准化建设实现提升，过硬党支部、五星级党支部数量实现了从成立之初的零占比到现在的“双过半”。集团成功创建省级文明单位。
（二）国企改革步伐不断加快。通过“三个推动”，集团改革发展取得进展。现代企业制度日益完善，党委会前置研究重大事项170多项。“三项制度”改革持续深化，权属企业经理层任期制和契约化实现全覆盖，职业经理人占比40%；干部“能上能下”成为常态，竞聘提拔中层干部40多人、考核退出12人。混改与资产证券化稳步推进，混改企业资产占比达40%、户数达55%，资产证券化率近40%。低效无效资产处置取得突破，回笼资金超过30亿元。集团主体及债项评级均获国内最高的AAA级。
（三）党建促业务发展成果显著。通过战略引领、构建企业文化，员工向心力得到增强，主责主业发展取得成效。实施投资项目40多个、完成投资近70亿元，撬动社会资本1300多亿元，其中绿色、科技产业投资占比超80%。投资的海阳核电工程，成为全国首个核能商业供热项目，一期工程1、2号机组累计发电700亿千瓦时。建设装机容量400万千瓦的外电入鲁新能源基地，其中吉电入鲁今年并网发电。投资200亿元，发起出资基金30多支，帮助9家企业成功上市。
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