加强邮政企业党建工作：在经营发展中更好发挥党组织和党员作用 开展“党旗领航”系列活动的研究与实践

编者按：新时代对国企党建工作提出了新要求，在企业经营发展中如何通过创新开展好各类活动，更好地发挥党建引领作用，推动发展、促进发展，这是当前邮政企业面临的新课题。本文结合中国邮政集团公司湖南省分公司(以下简称“湖南邮政”)紧紧围绕企业生产经营开展“党旗领航”活动的做法与尝试，作一粗浅探讨。

一、新时代邮政企业开展“党旗领航”活动的重要意义

(一)是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提升企业基层党组织组织力的需要。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。开展“党旗领航”活动，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓实企业思想政治工作，发挥党组织领导核心、政治核心作用，提升基层党组织组织力的具体抓手，通过活动，增强企业基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动企业基层党建工作。

(二)是落实国企党建工作会要求，推动企业党建工作与生产经营深度融合的需要。全国国企党建工作会提出，要推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。开展“党旗领航”活动，就是将党建融入经营，创新党建工作载体、推动企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的途径和方式，将全面从严治党工作融入到企业生产经营全过程中，发挥党建作用，聚集力量，攻坚克难，以党建服务生产经营、促进企业发展，提升运营效益，增强企业实力，助推国有企业“六种力量”的发挥。

(三)是加强企业基层党建工作，以党建引领发展、促进发展的重要抓手。在邮政企业，当前还存在就党建抓党建、党建经营“两张皮”的现象，没有找到有效的载体，没有结合企业生产经营有效地开展基层党建活动，没有很好地发挥党建引领作用。紧紧围绕企业生产经营开展“党旗领航”活动，有利于将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、发展优势，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，促进企业经营管理迈上新台阶。

二、湖南邮政开展“党旗领航”系列活动，以党建引领发展的工作实践

(一)开展“党旗领航”系列教育活动，增强党性修养

1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。开展集中轮训。全省邮政150多名三级副以上党员干部、443名基层党组织负责人和党务专干参加集中轮训，累计1000多人次参加闭卷考试。邀请专家宣讲解读。全省各级共邀请省市40多名专家进行宣讲解读，参培人数达6000多人次。开展党员领导干部讲党课活动。2018年以来，全省共有300多名四级以上党员干部深入联系点讲授专题党课、宣讲精神，受众员工近万人次。常态化开展学习教育。结合“两学一做”学习教育，“三会一课”，以及利用省委“红星云”微平台和湖南邮政微信公众号，开展日常学习教育。开展十九大知识抢答赛。全省共18支队伍分别由一名三级副以上党员干部带队参加全省比赛。活动累计参与人数达600多人次。开展“大学习大讨论大落实”活动。结合巡视整改，组织全体党员，分学习、讨论、落实三个阶段开展活动，强化学习、查找问题、明确目标、制定措施，推动工作落实。以各类活动为载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心，进一步提高政治站位，统一思想认识，凝聚共谋发展的正能量。

2.广泛开展主题党日党性教育活动。围绕“学懂、弄通、做实”，紧扣其美多吉先进事迹学习宣传等时政热点，组织党支部开展好诵读党章、党员集体过政治生日、重温入党誓词、学党史讲党史、参观革命遗址、观看警示电教片、学习先进事迹、党员志愿活动、党员义务劳动、党员立功日、党员献计日、走访慰问等主题党日活动，今年以来，全省邮政各级党组织共组织开展各类主题党日活动500多次，党员参与面达100%。以实际行动引导广大党员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

3.扎实推进机关作风建设。各级机关党支部组织党员认真学习党章党规和习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，开展大讨论，进一步提高认识，有针对性地查找问题、集中整治、常态推进，提升了机关服务基层、服务经营的效率和水平。省分公司针对责任意识不强、能力不足、职责不清、流程服务不畅、效率效果不佳五个方面，查找共梳理突出问题200余条，提出整改措施近300条，部门承诺110条，并理清了各部门和岗位职责，完善了相关工作机制、办事流程。

(二)聚焦生产经营，增强履职服务能力

1.增强领导科学发展的能力。加强综合素质培养，通过集团和省委党校培训各级党员干部200多人次;持续开展领导干部读书活动，三级干部共撰写学习心得1000余篇，甄选60余篇优秀心得编印成册分享运用。扎实开展“走访学”活动。在全省邮政开展深入学习贯彻党的十九大精神“走、访、学”调查研究活动，组织各级领导和党员干部走基层、访客户、学同业。目前，走访已覆盖所有基层网点，拜访省市两级大客户200余户、同业近100家，征求各类意见建议500多条。开展新时代高质量发展大讨论征文活动。在企业内部纸媒和微信企业号开设“高质量发展大家谈”专栏，共征集高质量发展论文47篇、刊发《高质量发展思考与实践》专刊24期，为推动企业高质量发展奠定理论基础。开展“互联网 转型发展”论坛研讨活动。以“微信直播 电视电话”形式，采用“发言 他人点评”方式，开展“互联网 转型发展”论坛会，引导广大干部员工建言献策。开展经营实践专项课题活动。针对金融、农村电商批销、文化传媒等发展重点，100多名党员干部组成10余个课题小组，开展重点攻关活动，通过实践提升与检验党员干部领导科学发展的能力。

2.提升服务基层的能力。深化联系点工作。省市县三级邮政企业党组织共670多名党员干部分别建立1个基层联系点，从宣讲十九大精神、加强党的建设、解决工作难题、帮办民生实事等八个方面量化内容开展联系工作。省分公司领导分片抓、全面抓、全负责抓片区经营发展，每名领导每年定点包联发展潜力大和发展较为困难的县分公司各1个，三级副以上领导干部每个每年联系1个市州分公司部室(专业)及1个县分公司。目前，挂点干部到联系点开展服务基层工作累计达2500多天。设立服务基层集中日。省分公司确定周二、周四为服务基层日，集中审查基层上报的合同，实现合同审查“只进一扇门，只跑一次路，办成所有事”。建立联系点目标责任制。挂点干部以联系点党组织第一负责人(书记)的身份，围绕党建和经营发展，做好传导、贯彻、督导工作，推动联系点各项工作目标的完成。省分公司将三级干部年度目标奖的40%与所在联系点党建、发展、管理全面工作和重点目标完成情况挂钩，确保压实责任、服务出效。

3.提高党员服务群众的能力。采用省、市、县、支局(网点)四级分层分级方式开展员工家访活动，进一步摸清员工的思想动态、现实需求、社会关系及异常活动情况，并帮助解决工作和思想问题。目前，对县分公司中层管理人员、网点支局长(所主任)家庭的家访面达到了100%，营业员家庭的家访面达到了80%，投递员家庭的家访面达到了70%。积极开展志愿活动。以乡镇村为重点，开展党员志愿活动，对当地贫困户、老党员进行慰问，赠送物资。全省共开展各类志愿活动60余场、1000余人次参与，既密切了邮政与地方的关系，又提升了邮政担当国企责任的美誉度。

(三)创新载体与机制，增强融合发展成效

1.广泛开展“创先争优”活动。开展争创先进基层党组织、基层服务型党组织示范点、党员先锋示范岗，争当优秀共产党员的“创先争优”活动，让基层党组织在改革发展中亮旗帜，党员在干事创业中亮身份。围绕旺季生产开展金融“开门红”竞赛活动，2018年一季度，全省新增金融余额302.06亿元，排全国第3位，新增余额增幅10.2%，排全国第3位;储蓄余额新增市场占有率15.93%，排全省同业第2位。开展全省发展对标进位活动。省市县支局四级及各专业共500多个单位(部门)确立了对标进位工作重点，实现经营单位、专业部门、重点项目全覆盖。今年1-10月，全省邮政业务收入增幅11.99%，排全国第5位，较上月进2位，各专业均完成阶段性对标任务;财务重点管控标杆明显下降，营销类成本、会议费、招待费同比分别下降28.09%、38.43%、34.38%。

2.发挥党员先锋模范作用。通过在生产经营和日常工作中开展各项党员主题活动激发和带动干部群众的正能量，增强团队信心，破解发展难题。省分公司党组班子成员积极对接政府和行业，年内新增8家战略合作客户，累计30个战略合作集团发展的各类业务累计达5.4亿余元;广大党员在具体业务发展中发挥表率作用，全省6000多名党员发展储蓄余额近百亿元;在“919扶贫助农电商节”活动中，各级党员干部带头宣传推广发展“邮乐小店”，助推邮乐小店成为“农产品返城”、“扶贫助农”和社会创业的主渠道。全省累计发展邮乐小店73万个，今年919期间，全省实现零售订单138.27万单、邮乐小店分享用户6.2万人，分别排全国第2位、第1位。

3.建立完善推进融合发展的机制。完善绩效考核机制，实行绩效考核双百分制，其中党建100分，并将党组织和党员干部作用发挥情况作为年度评先评优重要指标。建立沟通、约束、问责机制，针对基层发展压力与困惑，省分公司组织开展91人次的约谈、提醒谈话，帮助清思路、找方法;出台《关于进一步强化监督问责、促进工作责任担当的暂行办法》，加强对不担当不作为不落实行为的问责，一年来，省分公司党组共实施责任追究173人次，对2名履职考核不称职的三级干部(试用期)延迟转正。建立为保护担当者的容错纠错机制，出台《鼓励创新担当建立容错纠错机制的实施意见(试行)》，营造为担当者担当、为创新者护航的干事创业环境。

4.广泛开展“群团共聚共促”活动。鼓励员工通过邮三湘实现个人创业，全省有2.34万名邮政员工参与“邮三湘”平台创业，其中1.43万人获得业务奖励，共计645万元，个人最高达5.1万元。开展合理化建议和金点子征集活动，共收集合理化建议(提案)1800余条，有效建议(提案)266条，其中1条被集团公司评为“金点子”。发挥投递员营销作用，一季度“开门红”竞赛期间，全省5442名投递员发展邮储余额44.22亿元，代理保险保费2.5亿元。举办新时代青年高质量发展主题演讲比赛活动，充分展示青年员工风采，为推动湖南邮政实现新时代高质量发展贡献聪明才智，活动累计参与人数500多人。认真开展离退休干部走访慰问、书法和摄影比赛、座谈会等系列活动，推动离退休干部作用发挥。

(四)贯彻为民理念，增强民生关爱力度

1.关心关爱员工。工会落实为员工办好十件实事，加大扶贫帮困力度。开展困难职工、劳模先进、离退休职工、老党员、基层先进集体等走访慰问活动，共慰问困难职工1734人，劳模先进204人，受灾职工112人，基层集体696个，共发放慰问金727.49万元。互助基金会共为1181名职工发放父母生日慰问、低保家庭补助、特困家庭慰问、会员大病补助金共308万元。关爱员工健康，组织职工体检2.68万人次;为职工购买补充医疗保险，进一步提高职工住院报销比例。

2.减轻员工营销压力。加强服务体系建设，强化“四理念”，拓展“四 营销渠道”，打造“四级六类营销队伍”，建设“高质量发展三大体系”，提升营销队伍“三种能力”，全面建设湖南邮政服务体系。目前，全省邮政营销队伍6091人，占从业人数比重31.7%。通过服务体系建设促进发展转型，减轻了员工营销压力。加强员工薪酬发放管控，实行市州薪酬分配省公司审核制度，共审核市州薪酬分配制度性文件550份，确保员工基本薪酬不与本职工作以外的营销任务挂钩以及薪酬发放的及时性。

3.扎实开展精准扶贫活动。大力开展电商扶贫，实施电商扶贫“七个一”工程，累计开展260多个农产品进城项目，带动农产品销售额10亿余元。深化金融扶贫，累计建设“助农取款服务点”6734个，其中贫困村助农取款服务点近400个，覆盖全省80多个县(市)，近8500个行政村;布放乡镇ATM机4195台;在全省营业网点设置专柜提供惠农(扶贫)补贴涉农资金发放服务。积极开展教育文化扶贫，建立留守儿童信息数据库，开展“温暖微行动·彩虹行”大型公益捐赠、“陪你一起成长”等关爱留守儿童活动，共募集善款634.54多万元，6.35万名农村留守儿童受益。扎实推进定点扶贫工作，全省共组建600多人参与的132支定点扶贫队伍，共有2200余人次参与驻村扶贫工作，直接帮扶贫困户3372户。2018年1月，省邮政分公司驻村帮扶点——张家界市桑植县洋公潭村顺利完成脱贫验收，扶贫队长、第一书记朱柳新被评为湖南省2017年“最美扶贫人物”。

湖南邮政通过紧紧围绕企业生产经营，开展党旗领航系列活动，引领、促进了经营发展。2018年1-10月，全省邮政总收入累计完成63.9亿元，完成预算进度84.97%，收入增幅在连续3年排全国前列的基础上，今年同比增长11.99%，排全国第5位。累计实现经营利润3.92亿元，完成预算进度140.14%。同比增加17.81%。同时，紧紧融入与服务地方经济建设，积极履行国企社会责任，以实践行动践行精准扶贫，邮政品牌影响力进一步提升，省委书记杜家毫、省长许达哲对此给予充分肯定，《湖南日报》5次头版头条报道了湖南邮政开展精准扶贫的做法和成效。

三、经验总结和启示思考

1.要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。党的十九大对党的建设、对基层党组织建设提出了新的要求。开展“党旗领航”活动，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代党的建设总要求、把握基层党组织建设的特点，把党的政治建设摆在首位，以“党旗领航”活动为载体，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好思想政治引领，加强党员教育和管理，提升党员政治素养和综合能力，引导党员发挥先锋模范作用;密切联系服务职工群众，做好职工群众思想教育工作，完善服务机制，团结广大群众，确保党的路线方针政策和集团公司党组决策部署在基层全面贯彻落实。

2.要围绕中心服务大局。开展“党旗领航”活动，就是要通过活动，最大限度地调动人的积极因素，为促进企业发展贡献力量。要紧紧围绕生产经营的重点和难点，充分运用互联网 ，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力，扩大党员与职工群众的互动接触，让党组织活动走向基层、走向生产经营第一线，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。通过形式多样、内容丰富的活动，使党建工作做到“有血有肉”，与生产经营相辅相成、相互促进。

3.要始终坚持问题导向。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持问题导向。开展“党旗领航”活动，必须坚持问题导向，紧紧抓住企业改革、发展、生产、运营、管理等方面的突出问题，以问题为切入点，通过“党旗领航”系列活动，把党的建设融入企业改革发展的全过程和各环节，把党建工作资源转化为企业资源，把党建工作优势转化为企业改革发展管理的要素，转化为解决企业发展问题的重要工具与抓手，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

4.要创新完善活动机制。企业开展“党旗领航”活动，其目的是通过具体化的活动促进党员增强党性修养、促进企业改革发展。要量化或具体化活动的内容及效果呈现，不能泛泛而谈，要有操作性。要建立考核评价机制，考核结果要与党员领导干部的绩效衔接、与奖惩挂钩，提高各级党员干部对活动的重视程度，进一步激发广大党员发挥先锋模范作用。要建立严格的监督检查及追责问责机制。通过制度立规、过程督查、结果问责以及常态化函询等必要手段，加强监督，确保活动措施落到实处，提升活动成效。

5.要坚持以人民为中心的理念。要坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨和“用户至上、员工为本”的价值理念，增强为民服务意识，发挥邮政资源优势，开展服务群众的专题活动，拓展为民服务范围，提升为民服务能力与水平，向人民群众提供便捷、优质、高效的邮政服务，推动邮政政治责任、社会责任的落实。坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由全体员工共享，坚持为职工办实事，不断改善员工特别是基层员工的生产生活条件，解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥职工小家及各类员工活动作用丰富职工精神文化生活，打牢广大员工团结奋斗的思想道德基础，激励广大员工为企业改革发展建功立业，形成共促发展的合力。(作者：中国邮政集团公司湖南省分公司 徐茂君)