税徽闪耀党旗红 潇湘源头写风流——国家税务总局永州市税务局党建引领税收工作高质量发展纪实

来源：华声在线

刘玉铁 肖明剑 吕海南

国税地税征管体制改革以来，地处潇湘源头的永州市税务局坚持以“党建 ”工作理念为指引，将党建融合、贯通在税收各项工作中，实现党建工作与税收工作同频共振、融合共赢，不断引领税收事业高质量发展。市局先后获得全省税务系统绩效管理先进单位、全省税务系统“四合”示范单位、永州市市直绩效评估优秀单位;市局机关党委连续20年被评为“市直机关先进基层党组织”，在永州市直机关党的工作会议上作“抓党建 促改革”典型发言。

“党建 机构改革”，构建和合与共新局面

面对机构改革这场历史性“大考”，永州市税务局坚持把加强党对税收工作的全面领导贯穿始终，从组建联合党委拉开序幕，全市12个税务机构改革工作小组均设立党建组，市局11个督导组设立临时党支部，实现机构改革党的领导全覆盖。

积极开展“四合”大讨论，通过个人自学、领学宣讲、党课辅导、交流讨论等，把“四合”学习讨论活动引向深入， 3000余名干部参与，干部报送心得200余篇，纷纷表示将以实际行动全力支持和投身改革。

人心齐，改革稳。5天时间、11个县区局、356人次谈话，全力化解心结、解开疙瘩、凝聚共识，这是市局党委书记、局长毛东庆在“三定”前夕的工作记录。在他的引领带动下，全系统各级领导开展各层次谈心谈话2690人次，达到了党员之间“思想上贯通、工作上相通、生活上沟通”。

疾风知劲草，烈火见真金。“无论怎么改革，都不能改变我税务人的角色。职务变了，不变的是职责，岗位变了，不变的是使命。我将继续干好工作，尽好职责。”正转副的宁远县税务局党委副书记、副局长刘红，作为曾经的一把手，她坚持大局为上，“公”字为先，坦然面对改革。据统计，全市系统共有152名干部由“正”转“副”，12位局长就地转任副局长，35%的干部走上新岗位，大家不计得失、不讲条件，忘记小我、成全大我，成为这场改革中最可爱可敬的人。

改革后，全局党员拧成一股绳，劲往一处使，发挥出强有力的政治保障作用。同时，高度重视党建带动群团工作，充分发挥党团工青妇的作用，组织开展了气排球赛、趣味运动会、春节联欢晚会、单身男女青年联谊等文体活动20多场次，加速干部了解与融合。

这支“合二为一”的税务铁军迸发出蓬勃的活力和创造力。一年多来，这支队伍经历了数次“攻坚”考验：新个人所得税法实施、“金税三期”并库、落实系列减税降费政策、深化增值税改革等等，均交出让社会各界满意的答卷。

“党建 结对共建”，探索基层党建新路径

针对机构合并后基层党建基础差、党务税务“两张皮”、 党群帮扶不到位三个问题短板，市局党委坚持问题导向，按照新纵合横通强党建机制体系，紧扣税务中心工作，实行闭环制运行、清单制管理、积分制考核，大力开展“市局党支部结对基层、税务党支部结对纳税人、税务党员结对困难群众”的“三结对”活动。

在湖南熙可食品有限公司，来自永州市税务局第二税务分局的10多名党员干部与公司党支部共同开展了主题党日活动。说起税企支部结对，公司财务人员深有感触：“通过与税务支部结对，很多问题沟通交流起来就非常方便了。现在国家优惠政策频繁出台，有了他们定期提供政策咨询，我们心里都踏实了不少。”

6月28日，永州市税务局党委联合永州盛湘电力开发有限公司、湖南恒康医药管理有限公司企业党组织开展了“守为民初心 担兴税使命”党建知识竞赛。“通过参加此次知识竞赛，我对推动党支部工作开展更加心中有数了。”永州盛湘电力开发有限公司党支部负责人说道。

据统计，党建“三结对”活动开展以来，市局机关19个在职党支部分别结对1个县区分局、税务所党支部;全市系统结对企业80户，上党课107堂，上门服务纳税人2100余次，解决减税降费难题329起。党建“三结对”工作法，得到了省局主要领导的表扬性批示，获得全省税务系统党建工作创新项目二等奖。

“党建 减税降费”， 赋予经济发展新动能

2019年是新税务机构整装出发的开局之年，个人所得税改革、小微企业普惠性减税、增值税改革、社保费征管职责划转等多项税制改革任务，开启了实施更大规模减税降费的大幕。

面对这场“试金大考”，永州市税务局将落实减税降费政策作为2019年工作主题，有效把党的“神经末梢”延伸到减税降费一线。建立“一揽子统筹、一竿子到底”抓落实的工作机制，对内组织党员干部培训80多场，确保党员税务干部精通政策、娴熟操作、准确辅导;对外组建“党员先锋队”“青年志愿队”“巾帼志愿队”3类56个减税降费宣传小分队，进园区、进企业、进学校，使纳税人“政策掌握准、减税底数明、资金用向清、发展信心足”。

“新一轮减税降费政策作为助推中国制造业发展的一个强劲动力，我们把减下来的税费全部投入到研发创新中去，进一步增强了我们出口产品的国际竞争力。”科力尔电机集团股份有限公司作为永州第一家上市的民营企业，公司财务经理肖守峰对减税降费政策释放的红利溢于言表。

地处新田县的湖南省和祥润新材料有限公司财务负责人何锦华表示：“中小型科技企业研发加计扣除政策有点复杂，感谢税务局及时提醒、耐心辅导，让企业顺利办理享受研发费按75%加计扣除金额315.11万元，这对我们科技企业研发是一种极大的鼓励。”

江永县“减税办”介绍，减税降费政策落实后，江永县范围内的餐饮、住宿等服务行业将基本实现增值税及附加减免全覆盖，部分企业有望实现零税负，全县整体减税降费规模将达到6000万元。

随着各项优惠政策在税务部门的精准辅导、高效服务下得到有效落实，纳税人和缴费人享受了改革红利，增强了市场信心，鼓足了发展干劲。减税降费政策的落地落细，带动全市居民人均可支配收入同比增长10.3%，重点税源企业研发投入同比增长12.1%，城镇新增就业2.4万人。

“党建 便捷办税”，增添品质服务新体验

党建工作实不实，党组织战斗堡垒作用强不强，党员模范作用好不好，需要“放管服”改革成效来检验。永州市税务局紧盯纳税人和缴费人关心关注的痛点、堵点、难点问题，推出“最多跑一次”“全程网上办”和新办纳税人套餐式服务等126条“放管服”便民措施，不断提升纳税人获得感。

纳税人获得感的增加，源自各级税务机构以党建为引领创新的一系列服务。在零陵，借助人群较为集中的“零陵古城”、民族节庆活动等，组织党员干部开展特色宣传;在东安，通过开展党员宣讲会、成立党员服务队，为园区企业享受政策提供了全方位精细化服务;在江永，抓住国庆旅游旺季，组建党员小分队深入江永县女书生态博物馆等旅游景点开展减税降费政策宣讲;在宁远，创新开展“蹲企服务”活动，局领导所在党支部挂联企业，“一对一”送服务、送政策;在新田，设立党员示范窗口，引导党员干部在服务纳税人的实际工作中争当先锋，不断优化纳税服务。

“电子税务局新增了自动识别和计算减免税金额功能，在9月办理纳税申报时，输入8月公司销售额，系统马上自动算出减免税金额468.31元。金额虽然不大，但当天就可以享受税收优惠，税务局落实政策的速度可真快。”永州市某有机茶有限公司会计周欣感慨地说。

“国地税合并以后，对我们来说最直观的感受就是办税流程又简化了!现在到一个厅、取一次号、排一次队、报一套资料、在一个窗口就把我们企业要申报的所有税款都缴清了，真是省时省力又省心!”蓝山县华森混凝土有限公司财务负责人唐克对税务部门改革后的办税“加速度”竖起了大拇指。

机构改革后，永州市22个综合办税服务场所全部实现“一厅办”“一次办”“就近办”，办税时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。在全市政府服务集中测评中，永州税务在61个市级单位中排名第三。

此外，税务部门主动与银监、金融机构搭建合作平台，将企业纳税信用与融资信用挂钩，升级“税易贷”“税融通”“云税贷”等产品，帮助民营企业解决融资难题。今年全市累计发放贷款总额达9105.79万元，惠及176户诚信企业。

党旗招展千帆竞，税海扬帆奋者先。永州市税务局将坚持以党建为引领，让“红色力量”成为税收事业发展最稳固的支持、最鲜亮的底色，牢记为民服务初心，勇担兴税强国使命，续写新时代永州税务昂扬奋进的新篇章。