中建五局土木工程有限公司《“攻坚党建”模式介绍》（中建五局党建工作）

中建五局土木公司“攻坚党建”模式介绍

中建五局土木工程有限公司企业简介

中建五局土木工程有限公司是是全球最大投资建设集团——中国建筑股份有限公司的三级法人单位，是中国建筑第五工程局有限公司的全资子公司。

公司年经营规模400亿元以上，形成了以湖南本土为中心，辐射湖北、江西、浙江、福建、江苏、广西、云南、新疆、山西等省市，涉足海外刚果（布）、加蓬、乌干达、科特迪瓦、巴基斯坦、波黑的国内外市场格局。

公司拥有市政公用工程总承包特级资质暨市政公用设计甲级和公路工程施工总承包、桥梁工程专业承包、隧道工程专业承包等一级授权资质，主营高速公路、市政道路、轨道交通、综合管网、水务环保、铁路工程、工业与公共建筑等业务，是中建五局基础设施业务和海外业务的主力军。

近年来，公司荣获全国建筑业先进企业、全国实施用户满意工程先进单位、两获“全国五一劳动奖状”、全国“工人先锋号”，三获全国模范职工之家、连续六年被评为湖南省建筑业AAA信用企业；公司两获“鲁班奖”、七获“全国市政金杯示范工程”，四获全国建筑业绿色施工示范工程、获省部级以上各类奖近500项；涌现出全国五一劳动奖章、全国五一巾帼标兵、全国建筑业优秀项目经理、中国建筑业100名杰出贡献企业家、全国青年岗位能手、省劳动模范等20余人，诞生了感动中国的时代先锋——“大姐书记”陈超英，“超英精神”得到党中央、国务院的高度评价，被誉为与铁人精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神一样，是中央企业先进精神的象征和宝贵财富！

中建五局土木公司“攻坚党建”模式介绍

中建五局土木公司深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，结合民生工程特别是地铁项目建设的实践，探索出“攻坚党建”的新理念新模式。在实践中形成了以“1266”为主要内容的“攻坚党建”模式，即通过坚持融入一个中心，坚持两个导向，打好六个攻坚战，实现六种党建优势的转化，确保了地铁项目的优质高效履约，达到了“社会满意、政府满意、客户满意、企业满意、员工满意”的目标，用党建优势助力了民生工程建设。

一、民生工程呼唤“攻坚党建”

一是民生工程的性质和特点需要打造“攻坚党建”。民生工程是直接关系广大群众生产生活的重要工程，政府、民众、社会各界高度关注，对工程的工期、质量、安全等要求更高，期望更大。但同时，民生工程往往又具有工期紧、施工环境复杂、征地拆迁难等特点。可以说，每一个民生工程就是一场硬仗。只有打造攻坚型的党建组织，才能凝聚力量，攻坚克难，实现“工程优质、干部优秀”。

二是党中央强化支部堡垒作用需要打造“攻坚党建”。当前，党中央大力开展“两学一做”学习教育，其中的一个重点就是要强化支部的堡垒作用。作为民生工程的项目党支部，必须要充分调动党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，提升攻坚能力，建好每一个民生工程，经得起历史和人民的检验。

三是公司自身发展需要打造“攻坚党建”。作为基础设施专业公司，自2013年以来，土木公司进军城市轨道交通领域，先后承建了长沙地铁、南宁地铁、徐州地铁等7个项目。在地铁项目建设过程中，公司面临着协调难度大、进度压力大、周边环境复杂、专业品牌不亮、腐败易发和人才不足等一系列问题，严重影响了项目履约。面对这些新问题，传统党建模式需要与时俱进和创新，才能更深地融入和促进新业务发展。因此，必须要创新党建模式，采用系统的办法来解决系统性的问题。

二、“攻坚党建”的内涵

为了打好地铁建设攻坚战，确保项目履约，推进地铁业务的持续发展，公司党委创新了“1266”的“攻坚党建”模式，如下图所示：

“攻坚党建”坚持融入生产一个中心，坚持目标与问题两个导向，通过攻坚征地拆迁，将政治优势转化为协调优势，打造民生工程；通过攻坚敏捷施工，将先进性优势转化为作风优势，打造精品工程；通过攻坚品牌塑造，将宣传文化优势转化为品牌优势，打造品牌工程；通过攻坚和谐共建，将群众工作优势转化为环境优势，打造和谐工程；通过攻坚反腐倡廉，将党风廉政建设优势转化为廉洁行为优势，打造阳光工程；通过攻坚人才培养，将组织优势转化为人才优势，打造素质工程。这六个方面相互补充，互为支撑，六位一体。

“攻坚党建”既是顺应基础设施业务发展的必然选择，也是地铁建设优质履约的坚强保障，更是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的内在要求，对促进企业转型发展有着重要现实意义。

三、“攻坚党建”在工程项目建设中的实践

（一）攻坚征地拆迁，将政治优势转化为协调优势，凝聚各方力量，打造民生工程。

针对征地拆迁的难题，为了实现跑步进场、永争第一，公司党委充分发挥党建政治优势，加强与政府高层、有关部门、业主等相关方的沟通、协调，构建和谐的外部施工环境，为快速推进地铁建设提供了坚强的政治保证。

1.利用央企政治影响，促进征地拆迁。长沙地铁3号线13标作为总公司进军地铁领域的首批项目，以党的群众路线教育实践活动为契机，原中建总公司党组书记易军亲自联点该项目，先后多次深入项目视察、指导，并与省、市主要领导会晤。市委、市政府、住建厅、轨道集团等重要领导也多次到现场办公，召开专题协调会，全力推进征拆，促进了东四线站与方略城市广场地下商业空间同步规划建设，以及星沙大道站开元集团地标性建筑场地的征收。按照常规流程，这些“老大难”问题需要半年才能解决，但借此契机，项目部仅用两个月就破除了重大障碍，推进了前期工程建设。

2.开展支部联建，获得各方支持。地铁项目党支部将联建触角延伸到相关单位中去，通过开展警民共建、慰问、球赛、公益等活动，与项目周边的交警、派出所、电力、自来水公司、学校等相关单位搭建了沟通平台，形成了良好的氛围，深度融合，获得了他们的理解、支持和配合，特别是长沙县副县长兼公安局局长曾卫国亲自为长沙地铁3号线13标项目授牌“警民联创联建示范点”，这为项目的顺利实施提供了强有力的外协力量保障。

3.协调各方利益，营造共赢局面。地铁建设牵涉面广，关系到社会各方利益。为了顺利推进项目建设，项目部主动出击，积极组织县（区）政府、轨道集团、交通局、电力局、园林局、自来水公司、学校、社区、群众等相关方，以专题协调会、生产调度会等形式，形成相对固定的对话协调机制，为解决协调问题提供了机制保障，营造了共赢局面。同时，各项目党支部成立了党员服务队，主动深入社区，宣贯政策，了解群众诉求，向有关部门反馈，上下联动，维护稳定。

（二）攻坚敏捷施工，将先进性优势转化为作风优势，提供作风保障，打造精品工程。

针对工期压力大等问题，为了实现高效履约的目标，公司党委充分利用党组织先进优势，发挥党员干部的先锋模范作用，带动广大职工践行“敏捷施工”理念，发扬攻坚克难作风，创造了地铁领域的“中建速度”。

1.党员干部率先垂范，助力项目勇争第一。南宁地铁2号线8标项目负责人、支部书记丁少华带领团队几乎囊括了业主所有考核第一。长沙地铁3号线13标项目负责人、支部书记曹向东把对业主、社会的承诺当作使命，带头冲在前列，攻坚克难，带领项目团队仅用10天就完成了原本需要35天才能建成的临建，实现了“五个第一”的节点目标。徐州地铁1号线01标项目负责人、支部书记廖四海带领项目员工奋战，实现了“四个第一”节点计划，赢得10万元奖励。长沙地铁4号线一标第一项目党支部带队团队提前15天完成罐子岭站“5·30”盾构始发关键节点，相继斩获了业主一、二季度精细化考核暨“轨道杯”劳动竞赛全线A等状元、榜眼，连续4个月摘得指挥部综合考评桂冠，累获奖金达145万元。

2.党群组织齐头并进，创造地铁“中建速度”。项目部以党建带工建、团建，以创建“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年突击队”、“青年文明号”为抓手，以“超英杯”劳动竞赛为活动载体，发挥党组织的战斗堡垒作用，助力生产大干快上，敏捷施工效果显著。南宁地铁2号线“苏卢兵团”平均年龄26岁，党员人数占比80%。为了顺利实现“百米主体封顶”和盾构下井的目标，“苏卢兵团”全面开启24小时作业模式，计划节点精确到“小时”，争分夺秒，他们和200多号工人就站在工地上吃饭，吃完接着干！始终把工期当作使命，创造了仅用8个月就实现了主体全封顶和两台盾构机始发的“中建速度”。

3.联合支部凝心聚力，实现多方共赢目标。地铁项目创新组织模式，联合业主、同标段施工单位、农民工成立联合党支部和工会。长沙地铁3号线13标将业主、中铁、农民工纳入，成立联合支部，与中铁开展地铁施工技术学习交流活动，共同打造“品质地铁”。南宁地铁2号线8标将农民工纳入项目支部民主管理会，与专业劳务队共议施工难点，不断优化施工方案，调动了劳务队伍积极性，为项目生产大干提供了坚强的保障。

（三）攻坚品牌塑造，将宣传文化优势转化为品牌优势，塑造品牌形象，打造品牌工程。

针对中建在地铁领域起步晚、影响力不够的问题，为了打响中建地铁品牌，公司党委站在“树品牌、拓市场”的高度，建立了以外在视觉、内在文化和高端宣传“三位一体”的品牌塑造体系，彰显中建地铁品牌形象。

1.推进现场视觉标准化，打造“拜客”项目。项目党支部把CI工作作为切入点，执行好中建CI规范，将CI进一步融入到现场安全文明施工中，以视觉标准化倒逼施工工艺标准化展示、安全体验区、安全防护、绿色施工、节能减排等精细化管理，并成功举办多次系统内外、享誉业界的大型标准化观摩会，成为中建在地铁领域的“拜客”项目、看点项目。特别是长沙地铁3号线13标同时获得湖南省和中建总公司首个地铁领域的“全国AAA级安全文明示范工地”荣誉，大大提升了影响力。

2.落地中建·信和文化，提升中建人内在品质。项目党支部大力宣贯“品质保障、价值创造”的核心价值观和“以信为本、以和为贵”的企业准则，大力践行《十典九章》，采取文化知识抢答赛、考试、情景模拟、征文等形式，将中建文化理念融入到员工的思想中。项目部还组织“十典九章志愿者服务队”进社区、进小学、进山区，开展爱心公益活动，履行央企责任。特别是项目青年在与地方政府、业主、监理、劳务等相关方的沟通联动中，展现出中建青年积极、健康、向上的精神风貌和专业素质。

3.创新宣传理念，打造地铁品牌。项目党支部坚持“用经营的理念创新宣传”工作，加强与外部高端媒体的联动，创新宣传方式，拓展新媒体，推动中建地铁品牌传播。长沙地铁4号线第五项目部多次联动湖南主流媒体，先后举办地铁科普宣贯、“地铁进万家”万人签名活动，引发《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》、红网等媒体争相报道，使记者从“请上门”，到主动“走上门”，持续宣传地铁项目。长沙地铁、南宁地铁、徐州地铁项目对外发稿300余篇，获得省级以上媒体报道220多次，举办70多场市级以上大型观摩会，迎接30余次省部级领导调研。

（四）攻坚和谐共建，将群众工作优势转化为环境优势，营造和谐环境，打造和谐工程。

针对地铁项目建设给员工带来的心理压力大、给农民工带来的高强度作业、给当地民众带来的生活影响等问题，为了凝聚各方共识、力量，确保和谐局面，公司党委着力内聚人心，外聚民意，为项目建设营造了良好环境。

1.密切联系一线人员，提高团队合力。项目党支部以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机，发扬“关爱群众”的“超英精神”，建设服务型组织。针对员工工作负荷重、心理压力大的问题，所有地铁项目都建立了“超英爱心疏导室”，组织项目领导与员工谈心谈话，有效疏导员工精神压力。项目支部还牵头组织民主生活会、青年座谈会，开展文化节、运动会、相亲联谊、素质拓展等活动，凝聚力量，使员工心往一处想，劲往一处使。

2.密切联系当地群众，赢得民众信任。长沙地铁4号线望月湖站正位于望月湖正中央的幼儿园区，靠近居民住宅，给社区居民带来了施工安全隐患和噪音等影响。为了打消居民顾虑，为施工创造良好外部环境，长沙地铁4号线第五项目党支部与社区党支部联动，专门组织策划了一次地铁施工知识科普活动。项目党员服务队走进望月湖小区，对地铁施工工艺、地铁建设的重要意义和中建五局地铁施工水平等方面进行了讲解，使小区居民正确认识到地铁建设带来的积极变化，得到了他们的理解、支持。

3.密切联系农民工，营造和谐环境。地铁项目部积极践行“政治上同对待、工作上同要求、素质上同提高、利益上同收获、生活上同关心”的农民工“五同原则”，营造和谐环境，调动农民工积极性，提高劳动生产率。长沙地铁项目针对农民工技能水平不高、体力劳动繁重的问题，专为农民工量身打造“三提行动”，组织农民工技术培训、技能比武和免费体检，实现提素质、提效率和提健康，打通了服务农民工的“最后一公里”。

（五）攻坚反腐倡廉，将党风廉政建设优势转化为廉洁行为优势，提供氛围保障，打造阳光工程。

针对建筑工程领域腐败现象易发、多发的问题，为了营造廉洁从业氛围，公司党委、纪委严格落实党风廉政建设的主体责任、监督责任，全面推进“一岗双责”，确保项目健康管控运营。

1.加强惩防体系建设，打造“阳光地铁”。各地铁项目均签订了《党风廉政建设责任状》，项目书记与班子成员签订了《“一岗双责”责任书》，组织项目关键岗位人员签订了岗位廉洁承诺书，特别是项目部还与劳务队签订了廉洁责任状，将廉政管理纳入项目班子和劳务队考核中，与薪酬和劳务结算挂钩。这一举措规范了员工廉洁从业行为，营造了风清气正的氛围。

2.加强廉洁文化建设，打造“廉洁地铁”。各地铁项目以创建“陈超英廉洁文化示范点”为抓手，开展廉洁文化“进项目”活动，不断创新内涵和方式，取得了实效。特别是长沙地铁项目开展了“三全”主题活动，得到了原中建总公司党组书记易军的肯定。一是项目招标全公开。项目分包、分供严格执行公开招标制度，项目纪检委员要参与招标，确保招标公开透明、定标公平公正。二是项目成本全知道。项目部开展“晒成本”活动，公开主材费、周材费、机械费、人工费、现场经费等项目成本，使项目全员知晓，形成人人监督机制。三是关键岗位、关键环节全监督。针对关键部门、关键岗位的发生概率、危害程度和风险等级，评估高、中、底，制定防控措施，明确防控计划和防控责任人，确保监督到位。各项目还开展“七个一”廉洁警示教育活动，共组织专题学习60余次，参加人数近500人次，支部书记讲党课10余次，撰写学习心得50多篇，各类廉洁作品20余件等，提升了员工廉洁从业意识，增强了防腐拒变的思想认识和行动自觉。

3.加强联动联建，打造“清风地铁”。各地铁项目积极联动当地纪检监察机关，开展联建活动，营造风清气正的氛围。长沙地铁四号线一项目部、五项目部分别与岳麓区、望城区检察院签订《共廉共建协议书》，加强对项目员工职务犯罪的预防工作。长沙地铁3号线13标还与业主长沙轨道交通集团开展“廉洁文化示范点”共建活动，签订廉洁文化示范点协议书，共同打造“清风地铁”。

（六）攻坚人才培养，将组织优势转化为人才优势，提供人才保障，打造素质工程。

针对项目管理团队年轻化、专业技术成熟人才缺乏等问题，为了培养骨干人才，公司党委注重发挥组织优势，突出思想建设，推进“双培”，促进员工素质升级，输送大量专业人才。

1.突出思想引领，提高团队战斗力。各项目部以推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育为契机，以落实“三会一课”为抓手，每季度组织项目班子成员、党员召开一次党员大会、上一堂党课，每月召开一次支委会和党小组会，以征文、座谈、民主生活会、培训等为活动载体，突出思想教育，引导广大党员和员工积极践行社会主义核心价值观，不断提升团队战斗力。

2.推进“双培”工程，提高团队素质。项目党支部以“党员先锋队”、“党员示范岗”为载体，调动一线党员到最艰难的地方去，啃“硬骨头”，在磨砺中成长，发挥带头表率作用。地铁先锋、项目负责人曹向东说到：“作为一名党员，就是要在关键的时刻顶得上、豁得出。”2015年，他作为践行“三严三实”的基层代表获评湖南省直“党员之星”称号。同时，党支部坚持以政治素质好、业绩奉献好为培养导向，从一线骨干里培养了一批党员，共有近10名党员是从项目经理、生产经理、商务经理和施工员等一线人员中产生，增强了党员队伍的战斗力。

3.培养专业人才，打造“黄埔军校”。项目支部加强创新型组织建设，创新人才培养模式，号召广大党员、职工致力于创新创效，成果丰硕。长沙地铁项目提炼出“压力锅”人才培养法，倡导“人人皆可成才”，并根据成长期特点划分为五个阶段，因时施策，多措并举，给予积极正向引导。项目部还发明并推广了“项目培训同心圆”，深化培训实效，形成了一套学习型组织建设的模板。南宁地铁项目创新业绩考核，由项目领导考核部门和工区业绩，由部门经理和工区长考核员工业绩，形成一条有效传递压力的“考核链”，使业绩导向成为了源动力。如今的长沙地铁、南宁地铁已是名副其实的“黄埔军校”。2名项目负责人提拔为分公司领导班子，10多名党员骨干已被提升为项目班子，20多名青年员工已被提升为部门负责人，向新开工的地铁项目输送了100多名管理人员，实现了由2个地铁项目裂变为7个地铁项目的人才红利。

四、“攻坚党建”在地铁项目建设中取得的成效

“攻坚党建”始终融入地铁项目建设，取得了丰硕的成果。在建地铁项目共获得业主嘉奖30余次，奖金近2000万元。特别是南宁地铁2号线、长沙地铁3号线项目在业主劳动竞赛期间囊括了11个全线第一，举办系统内外观摩会50余次，成为所在区域轨道交通系统的“领头羊”。多个地铁项目荣获了湖南省、中建总公司在地铁领域的首个全国“AAA级安全文明标准化工地”、“全国绿色施工示范工程”、“全国安康杯竞赛优胜班组”、湖南省青年文明号、中建总公司“工人先锋号”和“红旗班组”等荣誉。以曹向东、丁少华为代表的地铁领军人才还荣获了“湖南省最美青工”、“湖南省青年岗位能手”、“广西区青年岗位能手”等荣誉。这一系列的业绩和荣誉，在政府、业主、行业和社会各界产生了广泛影响，赢得了良好口碑，达到了“工程优质、干部优秀”的目标。

五、基于“攻坚党建”在实践应用中的思考

“攻坚党建”不仅是一种理念上的创新，更是一种模式上的创新。围绕地铁项目生产经营，“攻坚党建”着力发挥党建优势，突出六个攻坚，实现了党建模式与管理模式的无缝对接，将党建优势真正转化为生产力。

通过“攻坚党建”在地铁项目建设中的实践证明，“攻坚党建”是切合民生工程建设实际的，它有效地解决了地铁项目建设中遇到的新问题，对于如何在基础设施工程建设领域中发挥党建优势，确保项目优质高效履约，促进企业持续健康发展，具有一定的借鉴价值。

下一步，“攻坚党建”模式将在全面从严治党，推进“互联网 ”、信息化建设，打造“工匠精神”等方面进一步深化、创新，积极适应新常态，永葆党建优势的活力和生命力，促进民生工程建设，推动企业可持续发展。