以高质量党建引领基层公立医院高质量发展
盐城市盐都区冈中卫生院 侍忠茂 陈洪
基层公立医院高质量发展，离不开党建引领，离不开各级政府部门的支持和帮助。去年，国家卫生健康委联合有关部门发布了《公立医院高质量发展评价指示（试行）》文件，其中围绕党建引领、能力提升、结构优化、创新增效、文化聚力5个方面，分别细化为18个和24个具体的评价指标，建立了公立医院高质量发展评价指标体系，通过评价促进公立医院高质量发展。
公立医院是我国医疗服务体系的主体，是实现医疗服务高质量发展的主力军。我国公立医院发展已进入从“量的积累”向“质的提升”转变的关键期。为更好满足人民群众日益增长的医疗服务需求，提高医疗服务质量和水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。2021年，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，明确要求建立公立医院高质量发展评价指标体系，并与公立医院绩效考核等有机结合。国家卫生健康委和国家中医药管理局2021年联合印发的《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》也提出要建立评估机制并进行年度评估，全面贯彻落实公立医院高质量发展的各项要求，为提供优质高效的医疗服务和健康中国建设提供有力支撑。
值得注意的是，在此次新印发的《评价指标（试行）》中，党建引领不仅位列评价指标体系的第一大维度，而且列有3个具体的指标，分别是“党委领导下的院长负责制落实情况”“党组织和党员队伍建设情况”和“党建工作责任落实情况”，并给出了相应的指标说明。指标体系的排列和设置表明，《评价指标（试行）》意在通过评价公立医院党委领导下的院长负责制落实情况，确保发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
通过评价公立医院党组织和党员队伍建设情况和党建工作责任制落实情况，推动发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升党员队伍建设质量，夯实党建工作责任。《评价指标（试行）》强调以党建引领公立医院高质量发展，充分体现了中共中央2018年出台的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中的工作要求，是推进党建引领公立医院高质量发展的重要抓手。
医院党建工作的质量关系医院的发展质量和服务能力。近年来，盐城市盐都区冈中卫生院高度重视医院党建工作，通过成立基层卫生健康党建工作小组，形成党建和业务同频共振、行业卫生健康工作同向发力的公立医院党建工作格局。同时，坚持把党建工作作为推动“双带头人”“双培养”等机制落地见效的动力源，业务骨干学科带头人、优秀青年医务人员成为了党建工作的领路人。
近年来，冈中卫生院，扎实做好党建示范引领医院高质量发展工作，深入实施党建工作“领航计划”建设，通过“基础提升工程”“骨干培养工程”“品牌创建工程”“党群连心工程”“干部廉洁工程”等党建“五大工程”建设，积极打造“质量党建”。医院通过组织开展“样板培育创建”，评选基层党小组优秀工作案例，让党建典型形成示范效应；不断加大力度支持基层党员参与各类党建特色活动，通过发掘一批典型经验和先进模范，形成具有医院特色的党建品牌，连续多年开展党建品牌创建、组织召开思想政治研讨和医院文化建设研讨会等工作；通过举办“中青年医师论坛”，让不同专业骨干围绕疑难危重病例开展研讨，科室主任参与点评，这种由“党组织搭台子、青年党员唱主角”的研讨形式，不仅提高了医务人员的医学水平，也提升了党建工作水平。
随着一系列党建措施的落地，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥和彰显，从而在艰巨的疫情防控工作面前，医院党员骨干立起标杆作表率；在临床诊疗一线，党员医护人员扛起使命担当，形成了“以党建促业务、以业务强党建，党建和业务同频共振、融合发展”的良好局面，为医院高质量发展凝聚起了更广泛、更坚实的力量。
党建引领医院高质量发展是社会治理创新的新形式、新业态。加强党组织对医院的全面领导，既是重要的制度设计，也是重大的政治原则。作为基层公立医院的制度创新，党建引领符合院情和基层卫生健康事业的发展规律，是现代医院管理制度的重要内容，必须毫不动摇地长期坚持并不断发展完善。新形势下，按照《评价指标（试行）》中的党建引领指标的要求，实施医院党支部书记“双带头人”培养工程、建立健全“双培养”机制，落实医院党建工作主体责任，并通过创新“党建 ”模式，将党的领导融入医院治理全过程和各环节，通过党建引领，促进医疗服务能力提升、结构优化、创新增效和文化聚力，使党建引领成为医院高质量发展的“红色引擎”，促进基层公立医院高质量发展走深走实。
来源：《中国区域发展》杂志2023年3月
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