在2002年新疆自治区第二次畜牧业工作会议上，自治区党委、自治区人民政府明确提出了发展现代畜牧业的理念，自那时起，如何加快推进现代畜牧业发展成为了全疆广大干部，特别是畜牧工作者认真思考的一个重大命题。2008年7月自治区召开第三次畜牧业工作会议，进一步明确了以畜牧业增效、农牧民持续快速增收为核心，围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升两大方向，以动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、市场化服务体系建设以及畜牧业法制体系建设为重点，新疆畜牧业取得了一定的成绩，积累了一些经验。我们结合工作，针对新疆现代畜牧业的发展，做了一些调研，开展了一些实验试点，形成了一些理念和观点。7rV
关于对现代畜牧业的认识现代畜牧业是指以良种业和饲草饲料业为基础，以加工业和市场营销为载体，以规模化和产业化经营为主体，以标准化和精准化生产为标志，涉及养殖、种植、加工、商业等诸多领域的产业结合，其核心和实质是畜牧业的产业化和工业化。7rV
现代畜牧业是一种动物源性商品的经济行为，具有经济性、竞争性和社会性。7rV
现代畜牧业与传统畜牧业有本质的区别，在生产环节主要表现在三个方面：一是产品进入市场的方式不同，二是生产方式不同，三是生产目标不同。7rV
发展现代畜牧业对我区农业和农村经济发展意义重大。发展现代畜牧业是农村经济战略结构调整的迫切要求。在自治区规划的农业四大基地中，相对于棉花、特色林果和粮食，畜牧业发展在全疆各地基本不受地域环境的影响，辐射面最广。发展现代畜牧业是增加农牧民收入的有力措施。现代畜牧业的发展，充分利用来自种植业的资源，实现生物的转化增值，既可以实现农牧民直接增收，同时还可以通过带动食品加工业的发展，吸收农村富余劳动力，间接促进农牧民增收。7rV
关于新疆现代畜牧业的发展我国现代畜牧业的发展从上世纪八十年代初逐步开始推进，经历了萌芽(1980—1985年)、起步(1986—1990年)和今天的快速发展(1990年以后)三个阶段。7rV
新疆现代畜牧业与全国一样也经历了由小到大的发展过程。快速发展始于本世纪初，特别是2002年自治区第二次畜牧业工作会议以后，全区上下沿着“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”两个方向，以“牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化”为目标，不断改革畜牧业生产经营体制和机制，积极转变畜牧业生产方式和增长方式，在现代畜牧业生产经营体系建设等方面取得了一定的进展。一是初步建立了育种、扩繁、推广、应用相配套的畜禽良种繁育体系。二是初步建立起了区、地、县、乡、村五级动物防疫网络体系。三是建立和完善了草原生态保护体系。四是初步建立了贯通畜牧业产前、产中、产后环节的产业化经营体系。五是进一步强化了科技服务支撑体系。六是初步建立了《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《农产品质量安全法》执法体系和地方配套法规体系。7rV
全区畜牧业初步实现了生产格局由传统的草原畜牧业为主向农区、草原、城郊畜牧业并举的转变，经济地位由依附和从属于种植业的副业向农业和农村经济重要支柱产业的转变，生产模式由粗放、低效的单一化生产模式向规模、高效的产业化经营的转变，生产方式由自给自足型向商品经济型的转变，增长方式由依赖数量增长向质量效益的转变。7rV
关于加快现代畜牧业发展的一些对策建议要从统筹发展的角度着手，平衡畜牧业区域和产业发展。目前，我区畜牧业完全意义上实现平衡经济理论所要求的平衡发展的条件尚不具备，主要是现有经济实力还无法满足所有地区和产业同时发展的巨大资金需求。如果将少量资金分散投放到所有产业和地区，不仅优势产业和有条件地区的发展资金需求得不到保证，优势得不到发挥，全面发展也会因缺乏动力而受到影响。7rV
必须正确处理平衡发展和不平衡发展的关系问题，要努力做到平衡，但也不能要求绝对的平衡，而要将平衡与不平衡有机的结合起来，既兼顾各地区、各产业的共同发展，又突出优势，重点突破，最终实现先发带后发，后发促先发，在各地区、各产业之间形成相互支持、优势互补、共同发展的格局。7rV
在具体措施上，一方面要充分挖掘现有潜力，优化配置资源，突出区域特色，实施整州推进、整县推进、整乡推进战略，做大做强畜产品优势产业带和产业区，尽快形成规模优势、整体优势和产业竞争优势。另一方面要合理区域化布局，扬长避短，摆脱大而全、小而全的生产格局，减少资源浪费。要打破行政区域的界限，消除部门利益障碍，统筹规划，统筹投资，形成各类资源有效流动的有机发展整体。7rV
要加强政府对现代畜牧业的宏观调控能力。7rV
首先要完善现代畜牧业法律、制度和政策体系，使各项管理工作都做到有法可依、有章可循，减少管理和决策的随意性，为现代畜牧业发展创造好的政策环境。7rV
其次要摆正位置，依法行政。要减少行政干预，逐步将主要职能由管理向服务转移。充分发挥政府信息的引导作用和产业政策、行业规划的导向作用，引导企业和农牧民发展生产、开拓市场。依法协调好企业和农牧民之间的关系，促进企业和农牧民共同发展。7rV
在调控方向的把握上，一是要坚持区域化布局的原则，二是要坚持规模效益的原则，三是要坚持生态和社会效益优先的原则。7rV
在宏观指导上，要找准着力点，突出重点，分类指导，当前需要着力抓好三个方面的工作。一是建立农林牧业生产联动机制，推进牧农结合、牧林结合，逐步形成围绕畜牧业调整种植业结构的工作机制。二是促进国家《新疆牧区水资源保障规划》和《新疆牧区水利建设规划》和“人草畜三配套工程”、“游牧民定居工程”等工程的实施，借着国家产业政策的支持，加快实施“三个1000万亩”等畜牧业基础工程。三是积极为我区畜产品加工企业走西口通道创造条件。7rV
自治区第三次畜牧业工作会议的召开，进一步推动全区现代畜牧业步入快速发展的轨道，机遇前所未有，前景十分广阔。但在发展道路上不可避免的会遇到这样或那样的问题和矛盾。当前，国际金融危机和国内经济发展速度减缓对我区畜牧业发展的影响不可掉以轻心，以生猪、牛奶为代表的新一轮畜产品市场波动的苗头已经开始显现，形势不容乐观，挑战依然严峻。这就要求全区各级党委和政府，特别是畜牧工作者，要以科学发展观统领畜牧业工作，善于发现问题，正确面对问题，科学解决问题。抓住现代畜牧业发展中机制、体制、体系等关键环节，立足实际，统筹兼顾，重点突破，不断推进全区现代畜牧业全面、协调和可持续发展。7rV
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