【国企这十年】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之三十六
打造“党建联合体” 激发基层党建活力
文/水发集团党委
案例简介：山东水投、水发水务、水发公用三家权属企业基层党委在水发集团党委指导下，坚持实施首位度引领战略，按照打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的工作思路，建立了“公转带自转、自转促公转”的党建联合体协调运行机制，以“1 3 N”为核心模式，通过活动联办、队伍联管、发展联姻等，把党建资源和其他相关资源最大限度地激活用好，推动实现党建联合体在政治、组织、机制、行动、队伍、能力等方面对其他各类组织的示范，真正让党的全面领导落到基层、实到支部。“党建联合体的探索与研究”被评为首届国有企业党的建设论坛“加强新时代国有企业党的基层组织建设”最佳案例。
案例背景
自成立以来，水发集团党委始终高度重视基层党建工作，充分发挥基层党组织和党员作用，以高质量基层党建引领保障高质量发展。但是，相较于其他省属企业的党建工作，水发集团在基层党建方面依然存在发展不平衡、党员教育管理方式单一等问题。为创新基层党建工作方式，有效激发基层党建活力，山东水投、水发水务、水发公用三家权属企业基层党委在水发集团党委指导下，坚持实施首位度引领战略，结合党务工作的实际，2020年6月提出了打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的“党建联合体”工作思路，自党委到党支部，本着结对共建、兄弟联手、资源共享、和谐共建的原则，深入开展党建联合体牵手共前行活动。
主要做法
（一）核心模式“1 3 N”，发挥“党建链”的引领作用，带动“管理链”“工作链”和“服务链”。“1”即由山东水投、水发水务、水发公用集团党组织联合起来，以“党委 党委”“党委 支部”“支部 支部”等形式组建党建联合体，作为政治核心，承担组织、引领、服务职责。“3”即由山东水投、水发水务、水发公用集团组成党建联合体的成员党组织，充分考虑强弱联建、大小联建、机关基层联建等要素，把有共同愿景、共同利益、共同需求的基层党组织链接在一起，通过活动联办、队伍联管、发展联姻等，把党建资源和其他相关资源最大限度地激活用好。“N”即多种工作运行机制，建立健全党建联合体联席会议、多向沟通等制度，推动实现党建联合体在政治、组织、机制、行动、队伍、能力等方面对其他各类组织的示范，真正让党的全面领导落到基层、实到支部。
“党建联合体”揭牌仪式
（二）组织联建，搭台子，完善组织架构。一是建立轮值会议制度。党建联合体共召开联席会议8次，分别由三家单位党委负责人轮值主持，共同研究制定工作计划、分析问题、总结经验，并确定下一步工作意见和活动方式。二是建立定期观摩交流制度。党建联合体每两个月就需求清单、党员教育、活动开展等内容进行交流探讨、建言献策、互通有无，在互通交流中共建共创提升。三是建立台账和月报制度。详细记录共建会议、活动开展情况、主要做法及取得的经验成效，及时掌握活动信息，培养先进典型、总结宣传亮点，营造良好舆论氛围。四是组建以党建联合体内各党委工作部为中心的“沟通枢纽办公室”，聚焦党建工作重点、难点问题，以交流党建经验、创新工作方式、发挥党员作用和保障生产等业务问题为共建主题，做到共建内容与单位效益相结合，提高结对共建内生动力。五是制定党建联合体工作考核细则。围绕党建日常工作贯彻执行情况等方面完善责任考核制度，打破藩篱互补互助，在相互对标中提升，使党建联合体各项工作告别“空架子”，打好“组合拳”。
（三）实事联办，架梯子，实现“集成升级”。一是党员联培。每年举办1-2次“联培联训”专项辅导班，实行“精准化”小班教学，提升党务工作者能力。党组织书记轮岗交流，每季度最少组织一次联合主题党日，互为其他单位党员上党课，拓宽教育内容与视野。共同实施党员发展、新党员培训、党员关怀激励等举措，推进党内关爱。共同开展“党员共建之星”评比，使党员作用凸显，以模范行动影响带动员工群众真抓实干。二是平台联享。在过硬党支部创建过程中，党建联合体组成检查指导工作小组，先后到中共山东水投集团有限公司第一联合支部、中共潍坊河海水文科技有限公司支部、中共山东水发黄水东调工程有限公司支部委员会、中共荣成昊阳热电有限公司支部委员会和中共海阳永能生物科技有限公司支部等，实地查看了各公司厂区党建阵地、党员活动室建设使用情况，听取了党支部书记对过硬党支部创建情况的工作报告。按照考核细则，通过听汇报、查资料、座谈交流的方式，就各党支部过硬党支部质效评估、星级党支部评选情况进行全面细致评审，对各党支部中长期建设目标、党建品牌建设、党建工作与业务工作结合等方面提出更高要求。三是活动联办。党建联合体之间结合各自的生产经营实际，三家单位共同举办了“学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述”等培训活动3次，组织开展了“重温峥嵘岁月 牢记初心使命 汲取奋进力量”等主题党日活动6次，通过开展主题实践活动，激发党员工作活力，为内部协同夯实基础。
红色观影主题党日活动
（四）服务联姻，亮旗子，结对帮扶夯实基层党组织建设基础。围绕集团党委的目标规划，开展“结对子”行动，共强堡垒基础。党建联合体下的各党支部，分别在山东省、山西省、黑龙江省等地区实施了结对共建，参照“强强联手出经验”“以强带弱共发展”等原则，以党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解为目标，开展了“远亲近邻结对子 互帮互助促发展”等相关活动，壮大了党建联合体“朋友圈”。
案例效果
（一）创新工作模式，强化党建引领。党建联合体的成立创新了三家基层党委的工作方式，是新时代基层党建工作新模式、新路径的一次大胆探索和积极实践。结合企业实际，党建联合体把党建工作与党组织建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进了党建工作的新提升。
（二）共享党建资源，发挥互补优势。党建联合体的成立为三家基层党委建立了互帮、互学、互助的平台，通过召开共建工作协商会议，联合开展理论学习研讨，开展各种主题实践活动等，实现了资源共享，充分发挥各方优势，从实践中不断寻找结合点和共同点，促进了党组织之间、党员之间的交流，为各党支部建设注入新的活力。
（三）发挥联合力量，相互促进共发展。三家单位不仅在党建业务工作中得到了提升，而且在水发集团综合考核中均名列前茅，并于2020年同时被评为省属企业文明单位。此外，“党建联合体的探索与研究”还获评为首届国有企业党的建设论坛“加强新时代国有企业党的基层组织建设”最佳案例。
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