以规范强质效 靠创新谋发展
■解放军报记者 孙兴维 张东盼 通讯员 崔铁振
“管理中心党委及分中心党委职责清单7项，党委常委会11项；中心及分中心党委书记职责清单5项、委员5项……”近日，中央军委后勤保障部在党组织规范化建设试点观摩活动中，推广了某管理中心的试点成果。这是他们着眼强化政治功能和组织功能，探索机关和基层党组织规范化建设的一个重要抓手。
党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中央军委后勤保障部所属机关和基层单位党组织类型多样、设置不一，有的在后勤业务上虽是全军“顶层”，但在党务上又具有“基层”特点。去年以来，他们依托军需能源局和某管理中心进行党组织规范化建设试点，探索制度化抓、标准化建、精细化管的党建路子，形成了多项实用管用的制度成果，使各级机关和基层党组织的作用发挥更加明显。
——编 者
调整优化组织设置
发展党员不再“奔波千里”
“一些结算室党支部调整为基层党委后，工作更加高效便捷了！”3月中旬，在听到文职人员王成程入党的消息后，该管理中心沈阳分中心副主任高原十分感慨。
有一年，他曾奔行千余公里，从东北腹地前往内蒙古草原，主要任务是对党员发展对象王鑫和进行谈心谈话及政治考核。
那次考察，二人都有很多感慨。“没想到组织为了我一人大费周折。”王鑫和说，一定不辜负组织期望，加强学习、努力工作，争取早日入党。高原则坦言：“尽管有些辛苦，但能为党组织考核和吸纳一名优秀的同志，跑再远的路都值得。”
按照发展党员有关规定，预备党员必须由党委审批，而在审批前，应当指派党委委员同发展对象谈话。该管理中心严格落实规定时，也确实存在现实困难：中心保障范围跨多省区，点位多、距离远、人员分散；很多结算室只设党支部，未设基层党委，按规定不能审批发展新党员，只能由分中心党委审批。
时间长、成本高的“千里奔波发展党员”问题，现在已经得到了很好解决。中心党委按照“文职人员、在编职工和非现役公勤人员发展对象，由聘用单位基层党委（党总支部）派人对其进行政治考核”等规定，充分考虑到“正式党员数量满足设立基层党委条件”，可调整基层党组织设置，以增强党组织的凝聚力和战斗力。
经中心党委研究批准，一些党员人数符合规定要求的结算室党支部，正式调整为基层党委。
军委后勤保障部政治工作局一名领导告诉记者，试点中，他们本着科学设置、利于工作、高效运行的原则，调整优化军委后勤保障部机关和基层党组织结构，依据相关规定，科学划设组织类型，分类设置基层党委、党支部、党小组，让党组织建在各层级、强在各点位。
据此，该管理中心及时将符合条件的结算室党支部调整为基层党委，并新设多个党小组，赋予基层党组织更大的自主权，强化了党组织的“神经末梢”。
通过细化规范、创新实践，军委后勤保障部对所属各级党组织职责界面进行了厘清，对团级以上党委、机关基层党委和党支部议事决策“议什么、怎么议、决议如何落实”等分别进行了规范，就如何细化落实，进行操作性、实用性规范，制作相关文字手册、演示图表、精品微党课等，形成了基层实用的党规教科书、直观的党务说明书。
探索运用线上会议
动散条件无碍集体研究
前不久，该管理中心某分中心召开了一次党委会。
“我认为，第二季度应抓好以下4项工作……”这次会议，分中心党委书记等几名班子成员在会议室参会，在千里之外执行任务的党委副书记也通过视频终端参会。大家围绕近期大项任务以及第二季度工作部署等议题积极建言，线上线下讨论很是热烈。
经过研究，“实施多岗位交叉培训”“输送业务骨干支援偏远点位”等多条切实可行的措施被采纳。党委梳理总结形成大项任务清单，明确了具体负责人和完成时限。涉及第二季度的相关工作，则决定由党委副书记负责跟进督导。
“在符合安全保密要求的基础上，我们依托技术手段，将视频终端和军用手机终端接入会议室，实现了‘动中开会、散中开会’。”分中心领导告诉记者，他们保障范围覆盖多省区，保障力量多点设置，动散是工作常态。以往，党委成员难集中、议事决策难商量曾是落实各项制度的“堵点”。
“那时，召开一次党委会要提前筹划很久。有的成员要从千里外赶回来，有的开完会还要连夜赶回去。”该分中心组织干事戴航说，即便这样，很多时候开会时间也是一改再改，个别事项的研究也是一推再推，“班子成员聚不齐，任务一线干着急”。
“困难不能成为工作效率低的理由，说到底还是党组织功能作用发挥不够充分。”该分中心党委根据《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》相关要求，进行深入调研，按照“便于参会议事、灵活开展活动、快速执行落实”的原则，探索借助电视电话会议等方式组织线上会议。
去年9月，该分中心抽组力量远赴大漠深处的某军事训练基地，开展应急应战保障演练。期间，任务分队设立临时党支部的工作亟待分中心党委研究批准。当时，分中心党委成员中有2人在外执行保障任务，3人在不同地区蹲点抓建。很快，一次“线上党委会”如期召开，通过屏对屏交流讨论，大家研究了“临时党支部组成”“党小组设置”等事项，及时健全一线党组织，确保了演练任务的高效开展。
全时全域同开一场会、同上一堂课，“线上党委会”的运用，有效破解了党组织功能作用弱化、虚化、边缘化等问题，推动了党建工作信息化、精准化、规范化建设。
强化党务引领作用
“两手都抓”实现“两手都硬”
“我是一名财务专业技术干部，一直把‘干好专业、算无一错’作为工作目标和自身要求……”年初，在该管理中心组织的党务知识竞赛中，某结算室主任平晓峰获得比武第一。发表获奖感言时，她深有感触地表示，自己这名业务干部抓党务抓出了甜头，抓出了奔头。
该中心政治干部相对较少，不少结算室主任既是业务主官，又是党支部书记，这些“一肩挑”书记不同程度存在业务能力强、党务经验少，重业务、轻党务的问题，有时工作繁重起来，就把主要精力放在任务、业务上，容易忽视党务工作。
去年以来，该中心党委结合学习宣传贯彻党的二十大精神，以“加强基层党组织建设、发挥基层党组织功能”为目标，组织党支部书记对试点形成的9个规范性文件、1本法规制度汇编、1部党务工作手册进行重点学习研究，着力提升党支部书记团结带领班子依法抓建、练兵备战、解决问题的能力素质，助力后勤业务骨干成为党务工作能手。
“党务引领业务，政治引领方向。只有做好党务工作，才能更好地指导业务工作。”那次培训，让平晓峰深刻意识到，党务工作不是“虚活”“杂活”，精通党务工作不仅是对党支部书记的素质要求，更是政治要求。
为党理财，首先要做政治上的明白人。该中心推出中心党委委员思想铸魂和业务强能“双十讲”，全面规范两级党委学习制度和支部党日党课制度，不断强化各级“排头兵”讲党建的政治意识、抓党建的责任意识、强党建的紧迫意识。
在各级引导带动下，平晓峰从组织一场以“基层党组织如何统筹好业务工作与党务工作”为议题的交流研讨会入手，与大家分享理论成果和经验所得，探索用党建促业务，结合结算室实际情况锻炼管党、治党、务党能力，带领党支部明显提升了领导力、组织力、执行力，她本人也实现了从“业务通”到“党务通”的变化。
在党务知识竞赛中获得第二名的，是某结算室助理会计师何鑫。何鑫曾是一名战斗机飞行员。他坦言，当飞行员时，想的都是如何开好飞机、完成任务。来到中心工作后，通过系统的党建知识学习和培训，他更加意识到，仅有为党扛枪、为党打仗的热忱和精神还不够，只有真正明白入党为什么、党员是什么、党员干什么，才能完成好党交给的各项任务。何鑫说：“我会把学到的思想、观点、方法运用到党建工作中，融入到练兵实践中，更好履行使命责任。”
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