关于加强海外项目党建工作的探索和思考（中英文）（加强海外党建工作的指导意见）

Exploration and reflection on strengthening Party building in overseas projects

作者

杨树良 刘一佑 中铁五局六公司

Yang Shuliang Liu Yiyou

China Railway No.5 Engineering Group No.6 Engineering Co., Ltd.

摘要：随着“一带一路”倡议的大力推进，海外项目逐渐成为施工企业发展的重要领域，而海外项目面临着特殊的外部环境，如何结合实际情况，进一步加强海外项目党建工作成了亟待解决的课题。

Abstract: With the vigorous advancement of the Belt and Road Initiative, overseas projects have gradually become an important area for the development of construction enterprises. However, those projects face a special external environment, so it is urgent to find ways to further strengthen Party building in overseas projects based on the actual situation.

一、加强海外项目党建工作是新背景下的需要

为顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的发展，中国提出了致力打造政治互信、经济融合、文化包容的“一带一路”倡议，这不但是打造国际合作、共同发展的积极探索，更彰显出人类社会的共同愿景。

在这样的新背景下，国有施工企业不断拓展海外业务，海外项目在企业市场份额中的比重也随之提高。而海外项目面临着与国内不同的外部环境，党建工作要结合实际，探索更加适应海外项目特点的党建工作新思路、新模式、新内容，引导、凝聚、激励项目团队，助力推进海外工程进展，树立企业良好的形象和声誉。

二、海外项目党建工作面临的问题

（一）外部环境

海外项目所在国的国情和体制各有不同，海外项目党务工作要求尽力做到党组织机构、党内职务、党员身份、党内文件、党内活动五项不公开，党建活动不能按照国内常规的形式和方法开展，这对海外项目的党建工作造成了一定的制约。此外，部分国家和地区存在局势动荡、自然灾害以及传染性疾病时有发生的情况，当地的医疗卫生、治安水平较低，项目员工的人身财产安全面临着更多的风险，安全防范工作显得尤为重要，党组织对项目员工的日常管理也要更加谨慎。

（二）员工思想

身在异国他乡的项目团队，面临回家路途遥远、过关手续复杂等问题，员工长期坚守在项目上。与国内相比，项目上生活资源相对匮乏，加之语言不通，社交圈受限，业余文化生活比较枯燥。工程建设本就十分艰苦，在这样的情况下员工更容易产生陌生、焦虑、退缩的消极心理，员工家属也会有一定的担忧。这些都会造成项目员工无法以饱满的工作热情和安稳的工作心态投入到项目工程建设中，一定程度上影响了海外项目团队的凝聚力和战斗力。

针对工期较长的海外项目，部分员工的信仰观念、思维方式、风俗习惯等有“入乡随俗”的趋势，这也给党建思想政治工作的顺利开展带来了较大困难。

（三）时空局限

千里之外隔山海，海外项目与公司本部的空间距离较远，工作安排一般通过网络、电话、电邮等方式进行。所处的欠发达地区通信条件较差，信号时好时坏，导致海外项目对公司乃至更上级的政策方针、重大活动的安排部署落实有所滞后。公司党委对海外项目实际情况无法第一时间发现问题、解决问题，党建工作时效性还有待提高。

另外，大部分的网络软件因为地区版权问题而无法使用，无法顺利地使用网络平台等载体开展各种党建工作。长期在海外项目工作的入党积极分子也无法及时参加公司本部组织的党课培训。

4月15日，中铁五局员工在纳堆二号隧道口庆祝隧道贯通（图 新华网）

三、加强海外项目党建工作的对策

（一）因地制宜，推动党建工作

海外项目要结合外部环境特点，遵循“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的海外党建工作方针，秉承坚持主线、务实高效的原则，结合所在地区不同的政治体制、文化信仰、社会环境，紧密围绕推动施工生产，落实必要程序、简化操作流程，以小型多样、灵活分散的形式开展党建工作。

海外项目要选派爱党爱国、严格自律、管理能力强、具有国际化思维的优秀人才担任班子成员，打造坚强有力、开拓进取的项目班子，发挥出“主心骨”作用，推动党建工作的创新开展。项目要加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，在特殊的外部环境下要学会“关着门开会”，注重核心内容而不拘泥于形式，把握原则要求，简化操作流程，以不同形式和名义开展好党的工作。在项目内部推动“三会一课”制度的落实，开展批评与自我批评，查找和解决自身存在的问题，加强党员的学习教育，让旗帜飘扬在项目上的每个党员心里，发挥出党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用。同时要充分利用现代信息技术手段，针对性提高党员的国际意识，建立严格的保密制度，对项目党务做好保密工作，规避各种风险。

海外项目党组织要通过业余授课、培训等形式加强对员工的涉外教育，把所在国的法律法规、宗教信仰、政治环境作为常抓不懈的教育重点，让项目团队尊重当地文化背景，构建良好友善的中外关系，同时建立健全各项项目管理制度，严格执行项目涉外纪律。海外项目还要加强与驻外使馆、驻地军队、治安部门的沟通交流，发挥党组织在对外打通渠道、理顺关系、调节矛盾的重要作用，协助建立各种危机处理预案，通过座谈会等形式提高员工的安全意识，确保海外项目员工的生命财产安全，为工程建设保驾护航。

（二）服务员工，夯实思想基础

海外项目员工的思想意识变化是一个普遍问题，也是项目党组织要重视和解决的问题。海外项目党组织要发挥出举旗定向的引导作用，确保员工思想积极健康，为项目党建工作奠定坚实的思想基础。

项目党组织要随时把控员工的思想动态，坚持早发现早解决的原则，定期进行员工思想分析，并针对性开展心理疏导工作。通过设立心灵驿站、心理咨询室等方式，深入开展谈心互助活动，建立谈心交流长效机制，调节员工精神松散、思乡过度等心理问题，为维护项目团队稳定性、提升项目团队战斗力起到积极的推动作用。项目党组织还可协助项目设立探亲房，当工期紧张、归家不便时员工家属可以到项目进行探亲，帮助员工家属消除焦虑等心理，进而让员工家属支持理解海外项目员工的工作，为其提供坚强的精神后盾支持。

对于海外项目，党组织要致力于加强“三工建设”，设立职工之家，通过项目营地建设和“家”文化构建，举办集体生日会、户外活动等方式，提升员工的企业归属感，让员工在异国他乡感受到温暖与关怀。项目党组织还应结合实际情况，在项目地设立阅览室、员工活动中心，建设好各类体育活动设施，组织开展形式多样的文娱活动，倡导健康积极的生活方式，丰富员工的业余文化生活。

项目党组织应教育员工用开放、包容的心态对待异国文化，尊重和理解异国的风俗、宗教、信仰的同时，要以爱国教育为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为良好契机，以开展道德讲堂活动、观看红色影片等方式为载体，培养员工的爱国爱党情怀，弘扬中华民族优秀传统文化，学会秉持原则、明辨是非，提升自身免疫力和抵抗力。项目党员要发挥出先锋模范作用，带领广大海外员工树立正确的价值观念和坚定的理想信念，展示国有施工企业建设者的风采。

老挝琅南塔省中老铁路项目地（图 新华社）

（三）加强学习，理论武装工作

在海外项目通讯不便的情况下，项目党组织要利用新方式开展党员的理论学习。“学习强国”平台的上线，为海外项目员工的学习提供了一个良好的途径，项目要组织员工展开学习，实现项目学习成员全覆盖。海外项目党组织可以购置理论刊物、红色书籍和经典原著，并定期举办读书会，强调“读原著、学原文、悟原理”，发扬理论武装工作的优良传统，提升项目员工的理论水平，以学促知、知行合一，做到深学深悟、常学常新，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。

此外，海外项目党组织要开展“优秀共产党员”“王牌工匠”“杰出青年”等形式多样的评优树先活动，让员工在工作生活中找到“标杆”，发挥出先进典型的示范作用，振奋士气、鼓舞人心，营造“比学赶超”的良好氛围，让员工以饱满的热情和昂扬的斗志投入到工程建设之中。

四、结语

充分发挥党建工作的政治优势，海外项目要以把握原则为主线、以服务员工为宗旨、以加强学习为手段，积极探索党建工作在不同外部环境下的高效务实推进措施，不断创新党建工作思路，把党建工作和海外项目管理融为一体，保证工程建设总体目标的实现，展示出国有施工企业在世界舞台上的良好风采，为“一带一路”建设不懈奋斗。

来源：《一带一路报道》2021年第6期

编辑：贾琪

审核：雷露

主编：邓灼

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