运城市城市管理综合行政执法队关于开展“大干五十天 城市焕新颜”综合整治行动实施方案

记者观察网山西12月7日电（记者 关俊龙 见习记者 杨晶）为进一步提振士气、激发干劲，切实以行风的大转变建树队伍形象、以能力的大塑造提升执法水平、以任务的大落实推进城区面貌更新蝶变，根据运城市城市管理局党组安排，结合执法队工作实际，决定在春节前开展“大干五十天 城市焕新颜”综合整治行动，制定本方案如下。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以“强基础、转作风、树形象”为总抓手，以“理念潮、思想正、作风好”为工作指引，通过开展党建引领、从严治队、市容秩序、扬尘治理、违建查处、宣传引导六方面攻坚大会战，迅速掀起执法队伍增势赋能大抓整顿、抓大整顿行动热潮，全力为建设更有品质、更具魅力、更加宜居的大美运城做出更大贡献，切实推动二十大的战略部署转化为城市管理领域各项实功实效。

组织机构

为确保综合整治行动落实有痕、推进有力，特成立领导专班。领导组下设“一办两组”，即办公室、整治组、督导组。

办公室：具体负责攻坚大会战六方面整治工作的沟通协调、日常调度，及时传达领导组安排部署，确保各项任务细化落地。

整治组：具体负责执行落实攻坚大会战各项任务，紧紧围绕六方面内容，依据自身职能开展综合整治，并按要求做好统计、汇报、总结等工作。

督导组：具体负责督查各执法分队工作落实、队容风纪、廉洁自律等落实情况；督查六个方面专项整治的内容推进完成情况；督查各分队常态化军训组织开展情况；完成领导组交办的其他督察任务。

整治内容

（一）党建引领“夯基础、聚合力”

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格按照城市管理局机关委员会相关安排部署，迅速在全队范围掀起学习贯彻党的二十大精神行动热潮。

以中队为单位开展为期一个月的专项学习，利用早班会议、队内会议等形式对二十大原文进行通读学习，全体人员要交流体会，摘录笔记。

结合实际制定详实学习计划，采取领学讲演、互动座谈等多种形式，确保党的二十大精神真正深入头脑、融入灵魂、变为行动。

充分发挥党员模范带头作用，执法队全体党员要作“先锋岗”、要当“尖刀兵”，迎难而上、冲锋在前，主动把二十大精神的新理论、新方法学以致用在综合整治行动中，做到学思悟践、知行合一、实践为王。

丰富主题党日，围绕城市管理工作做好“ ”文章，做到精心挑选“食材”确保党味浓，精心准备“菜谱”确保内容新，精心烹制“菜肴”确保成效足。

（二）从严治队“抓执纪、树形象”

引深全市党员干部作风整顿成果，持续推进“铁腕治队”工作走深走实，紧盯“作风浮”“行动弱”“形象差”等突出问题，以分队为单位进行自查自纠，切实将压力传导至“神经末梢”，把制度落实到“最后一米”。

聚焦治“乱”、治“懒”。结合市民反映强烈的夜间施工扰民、流动摊点占道、村民违规超建、车辆带泥上路等问题，开展精准督导，重点解决有令不行、有禁不止；工作不催不动，催而不动；工作落实不闭环，悬空断链、对接有缝等问题，切实以“小切口”落实“大民生”。同时督导组要安排专人采取随机抽查、专项检查等方式，对市民群众、城区商户、建筑工地等进行走访调查。包括工作态度不端正，对待行政相对人态度傲慢、言辞过激、手段生硬；与民争利，利用职权走后门、谋私利，刁难检查对象，变相索取好处；日常工作庸懒散慢、推拖等靠，出工不出力，不能主动发现城市管理方面存在的问题隐患；业务不精不熟，对待急难险重任务不敢亮剑、不敢担当，专项行动和重点任务面前，挑肥拣瘦，拈轻怕重等问题。

强化队容风纪。重点对人员着装、值班在岗、请假销假、规范执法等方面开展常态化督查，严格遵循实事求是、客观公正、有错必纠工作原则，以督促改，以督提效，进一步促进预防与纠错、监督检查与改进工作紧密结合，做到真督实查抓落实，真严实管强队伍。

严格按照执法队《关于开展常态化军训行动实施方案》要求，以分队为单位按时组织集中军训，不断提升执法人员纪律观念、服从意识和规矩意识，实现管理水平和队伍形象“双提升”。

进一步加强辅助人员管理，健全完善招聘、入档、考勤、奖惩、离职等制度流程，同时探索建立全队考核末位淘汰制度，实施“硬碰硬”兑现，勇于向能力低、作风差的人员“亮红牌”。

后勤各部室要按照自身职能，落实好防寒制服、执法车辆、口罩手套等物资保障工作。

（三）市容秩序“保常态、促和谐”

严格按照文明城市创建实地测评标准依据，始终把文明城市创建工作严在日常、抓在经常，并要归纳总结旅发大会优秀做法，全面推进市容市貌管理工作常态化、长效化、网格化。

加强大型商超、学校医院等重点区域和上下班高峰、节庆假期等重点时段的市容保障工作，特别是对于市民关切、投诉较多的重要点位要做到专人专责、定岗定段。

市容巡查工作中要将提升城市“烟火气”有机结合起来，坚持为民执法、柔性执法，全面推行“721”工作法，在严格做好新冠肺炎疫情防控各项措施的基础上，按照“疏堵结合、规范管理、提升服务”的工作思路，对流动摊贩、车载经营等进行有序疏导。

（四）扬尘治理“强举措、提质效”

咬定今年“秋冬防”大气污染治理各项指标任务，严格核查施工现场“六个百分百”落实情况，扎实开展中心城区建筑工地扬尘治理专项整治行动。

要紧盯围挡喷淋开启、门口钢板铺设、出入口清洗装置使用、物料堆场苫盖等重点要素，狠抓在建项目硬件提标升档、软件创优升级，并且在苫盖工作上要结合现场实际，灵活采用苫盖网、固化剂、绿植覆盖等手段，严禁出现土尘飞扬、带泥上路等现象。

主动总结吸取去年“秋冬防”工作中的经验教训，做好巩固和延续，各分队队长要亲自带队，坚持躬身入局、勇于高位开局，以决战决胜的姿态抓好抓实各项工作。

乡镇执法分队要严格做好渣土清运查处工作，深入贯彻落实《运城市城市建筑垃圾管理条例》，进一步提升管控力度，严厉查处沿途抛撒、随意倾倒等违法行为。

（五）违建查处“敢亮剑、高震慑”

拧紧抓牢、推深做实“铁腕治违”工作要求，结合工作实际把“铁腕”具现为“铁面”“铁心”“铁规”，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉查处的尺度不松。

做好做实澄清底数工作，对目前所有在建项目进行全面梳理摸查，实行一楼一档制度，从源头上防止施工单位提供虚假资料，并要及时保存影像资料，做到留痕管理、事可追溯。

严格落实执行《中心城区“小产权房”、村民自建房管理工作考核细则》和《中心城区居（村）民自建房管理工作规程》相关要求，各市容执法分队和建筑执法二分队既要各司其责、履职尽责，更要主动补台、协同推进，不断提升村民自建房管控力度，严厉打击私搭、乱建、抢建等容易引发安全事故的违法行为，做到底数清、日常严。

安邑、姚孟、大渠中队及建筑执法二分队要对所辖范围内村民自建房进行深入摸底、建档造册，同时对市民群众多次投诉、上级部门批示要求的典型事例开展大型强拆行动，进一步打出气势、提升震慑。

（六）宣传引导“造声势、创品牌”

拟定以“城心城意护民生，打造百姓幸福城”作为此次行动宣传口号，利用报纸、广播、电视、抖音等各类媒体，有计划、有重点、有针对性地对专项行动的工作亮点、取得成效和典型经验进行专题报道，着力打造反“四风”、转作风、树新风的浓厚整治氛围。

对接沟通城市管理在线和四大媒体：记者观察杂志社网站（省级）、运城电视台(市级)、运城晚报(市级)、今日头条(市级）

开辟八大宣传板块：党建活动、队伍建设、市容市貌整治、违法违规建设查处、扬尘管控（秋冬防）、建筑垃圾专项治理、安全生产（大型户外广告）、各类专项行动。

各分队结合亮点工作，每周推送一篇报道内容；专项整治行动期间，全队宣传报道篇数不低于30篇次；全体干部职工要积极转发、主动评论宣传报道内容。

在做好做足舆论引导工作的同时，要对12345、13710、智慧平台等转办案件进行统一管理，尤其是市民群众反复投诉的案件，办公室要及时移交对接相关责任部门开展“回头看”，以群众满意为标准深入整改、彻底整改。

工作要求

（一）突出政治建设。要将此次行动作为坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为大力弘扬党员干部肩上有担、心中有责、工作有热情的具体举措，全面推动从严治党向纵深发展、向基层延伸，着力构建山清水秀、正气充盈政治生态。

（二）突出领导带头。领导班子和各级干部要充分发挥表率作用，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领工作，以身作则、率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头剖析检查，带头整改落实，一级带一级、一级促一级，从严从实推动各项整治工作制度化、规范化、长效化，做到上下一盘棋、全队同创优。

（三）突出问题导向。坚持对标对表找差距、立足本职提能力、树正导向激效能，以刀刃向内的自我革命精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、意识上挖根源，对于查摆出的作风问题要坚决做到即知即改、应改尽改、立行立改。

（四）突出整治实效。时刻把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为城市管理的出发点和落脚点，做到民心即我心、民需则我为、民呼有我应，切实把大会战的成果成效体现在解决群众“急难愁盼”的突出问题上，体现在秋冬防扬尘治理、村民自建房管理等攻坚任务的落实推进上。

（五）突出督查问效。要以市民群众的认可和任务工作的成效为标准，对各部室、分队落实推进情况进行督查。表现优秀的要给予表彰奖励，在评优评先、选人选用中优先作为推选对象，同时强化示范引领作用，形成一批可复制、可借鉴的制度成果，激励全队向标杆学习、向典型看齐；落实不力的要点对点追责到人、具体到事，在要求相关责任人拿出改进措施、限时整改的基础上，将根据情节轻重给予队内检讨、全队通报等处置，并根据干部管理权限，依法依纪采取相应组织、纪律措施。