12月4号
义乌市科技局
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看看下面哪个问题你最关心
话题一
企业政策指标
Q:
今年亩产效益综合评价中把R&D经费作为评价A类和B类企业的一票否决指标，我们企业今年就因为这个问题被评为C类企业，请问R&D经费是什么意思，要怎么申报？
A:
R&D经费就是研究与试验发展经费，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标。R&D经费是通过科技统计年报申报的，每年2月左右企业通过统计联网直报系统进行研发项目及经费的申报，主要包括研发过程中产生的人员人工费、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、无形资产折旧、设计费、装备调试和试验费用、委托外部开发费用、其他费用等。强调两点：
一是企业要按研发项目归集研发费用，如实填报科技统计年报，二是上报统计年报的研发费用应与纳税申报表的研发费用一致。
在《义乌市人民政府关于开展工业亩产效益综合评价深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（义政发〔2019〕15号）文件中规定。上年度R&D经费支出占主营业务收入比重不足2.77%的企业不得评为A类企业。不足2%的企业不得评为B1类企业，R&D经费支出为零的企业不得评为B类企业。各类企业在各类资源要素如土地、用水、用电等方面进行差别化配置，所以R&D经费的申报直接关系到企业的亩产效益综合评价结果。
我市对企业研发投入也制定了奖励政策。《义乌市人民政府关于推动实体经济高质量发展的若干意见（试行）》（义政发〔2018〕54号）文件规定，对企业加计扣除研发费用给予10-20%的奖励，引导企业加大研发投入。今年8月，我局公示了2018年度加计扣除研发投入奖励，奖励金额将近一亿元，惠及全市240家企业，奖补经费1个亿，2018年为2000万元，增长4倍多。为义乌科技研发投入奖励历来之最，同时也是享受政策企业规模最多的一次，激发了企业研发投入热情。
结合“三服务活动”，我局还展开了一系列培训工作，今年2月份我局班子成员分组到14个镇街为所有纳入R&D经费统计的企业开展了科技政策及研发经费归集培训，指导研发投入奖励政策和科技统计工作。4月份又邀请会计师事务所财务专家到14个镇街开展了如何建立研发活动体系及研发财务体系等内容的培训。近期我局还将到各镇街开展培训，通过业务培训，指导企业合理开展研发活动、归集研发经费。
Q:
我是义乌人，前几年我的朋友在深圳办企业，效益还不错，就是太远了点，我想叫他来义乌办厂。我想打听一下，我朋友的企业来义乌，会有哪些政策？另外，在城区有没有厂房可以租赁使用？
A:
根据工作职能，我们科技局招商对象，主要是各类科研院所、双创平台、科技服务平台、高层次人才团队、高科技项目等。我们主要到北京、上海、深圳、杭州等先发地区招引，您朋友所在的深圳，我们会定期去对接招商。刚才听您讲，您朋友的企业应该是国家级高新技术企业，能够被评为国家级高新技术企业的，应该是具有一点科技含量，是我们科技部门招引的对象。目前，我们招引的科技型企业，一般会在场地租金、税收、研发投入、人才住房等方面给予优惠政策，同时还有科技信贷、科技金融等方面的政策支持。
关于场地的事，要看企业的大小和用地需求情况。如果是科技型、总部类的企业，用地需求不会特别大，可以在城区的CBD、科创园、高创园、英创园以及小微产业园等园区落地。如果企业规模比较大，需要拿土地建设厂房的，就要根据义乌用地实际情况，在全市范围内进行筛选。
今年以来，我们已经对接了十几个项目，有科研平台的、双创园区的、科技服务的、科技企业的，目前有三个项目已落地。
Q:
我是一家做无缝内衣的企业，刚刚被认定为浙江省科技型中小企业。听其他企业的人说，科技局有个“创新券”政策，我想问一下，我们能不能享受？怎么操作？
A:
创新券是政府向企业无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新、自主开展技术创新活动的制度安排。我市每年安排不少于1000万元资金用于支付创新券。今年截至11月底，已发放创新券1277.51万元，已使用创新券749.36万元，发放和使用均居金华地区首位，与2018年相比接近翻番，为企业提供服务562次。
我市各类科技企业都可以享受创新券政策。你们企业已经被认定为浙江省科技型中小企业，是可以享受这个政策的。
操作方式：企业从“浙江科技大脑”进入“创新券服务系统”页面，进行实名注册，点击“申请创新券”，即可进行创新券申请。后期使用和兑付也都通过“浙江科技大脑”进行。
创新券用途：“浙江科技大脑”里的科技服务机构就是接收创新券的创新载体，科技企业与非关联单位合作进行研发活动或自主开展研发活动时，有检验检测、大型仪器设备共享、技术查新、产品标准制定、国家高新技术企业申报专项审计等需求的，可以使用创新券，向大脑上的创新载体购买服务。但是，按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动及与关联单位开展的各类活动，不能使用创新券。
创新券额度和期限：使用额度按合同金额的50%抵扣，单个项目最高不超过5万元，单个企业当年使用创新券额度最高可达20万元。创新券申领以后，有效期3个月，企业应尽快使用。当然，过期也不要紧张，可以再次申领。
话题二
科技贷
Q:
我们企业在2018年被评为国家高新技术企业，正在开发一种新产品，投入较大。但我们企业是轻资产企业，厂房是租的，几个股东把积蓄都投入到企业了，个人名下也没有什么房产。我们很想融资，但产品还没开发成功，借钱很困难。请问科技局在这方面有没有什么政策可以帮助我们解决这个难题？
A:
科技贷是为了缓解科技型中小微企业、人才创业创新融资难、融资贵等难题，由政府与银行及担保公司合作，三方共担风险，对各级各类科技型中小微企业及人才企业发放信用贷款，无须抵押。单个企业信用贷款最高额度300万元，最长使用期限可以达到3年。贷款利率按同期基准贷款利率最高上浮不超过30%执行；担保机构担保费率最高不超过2.5%。除利息、担保费外，银行、担保机构不得收取任何形式的与贷款相挂钩的附加费用。
科技局自2017年实施这项政策以来，已通过相关金融机构为120多家次企业累计发放1.8亿元科技信用贷款，目前在贷余额9000多万元，在贷企业60多家，最高贷款金额300万元。
贷款发放对象：我市境内注册并具有独立法人资格的各级各类科技型中小微企业、科技创新综合评价60分（含）以上企业、经认定的独角兽企业、准独角兽企业、独角兽种子企业、胚芽企业、参与省科技成果技术难题竞价拍卖并竞拍成功的企业、市政府引进共建的科研创新平台及入选国家、省、市人才计划专家领衔创办的企业，均可向科技局、承办银行或担保公司提出申请。
怎么办理：
（1）市科技局提供符合条件企业名单，推荐给贷款银行和担保机构；
（2）贷款银行、担保机构分别对申请企业独立开展贷前、保前审查；
（3）通过审查的企业，贷款银行和担保机构在《科技金融合作贷款资格认定表及风险匹配函》上盖章确认；
（4）贷款银行与借款企业签订贷款合同，并将相关资料报市科技局备案。
话题三
申报孵化器
Q:
我在北苑租企业的厂房搞了一个园区，主要集聚新零售电商等产业。目前园区的入驻企业、项目数量等均已有一定的规模，开辟了专门的空间给企业做公共服务，我看到网上说孵化器有奖励政策，想咨询一下如何申报孵化器，具体扶持政策有哪些？
A:
培育科技企业孵化器是科技局的工作职能之一。科技企业孵化器是指以提供一定的物理空间和科技综合服务的科技载体，是促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技平台。原则上只要具备孵化新企业和新项目的园区，都可以认定为科技企业孵化器，如果符合金华市级、省级、国家级孵化器认定条件的，都会积极推荐，今年科技局就推荐认定了金华市级孵化器5家，分别是：浙江工业大学义乌科学技术研究院、义乌工商学院大学生创业实验室、良库文化创意园、新业云谷、橙马孵化器，义乌科技创业园还成功申报了国家级孵化器，实现了我市国家级孵化器零的突破。这些孵化器共集聚科技孵化企业126家，各类科技人才500余人。
科技企业孵化器的申报条件主要包括孵化面积、孵化企业数量、创业支持服务情况、管理团队等7个方面，总体而言，金华市级孵化器的认定标准和门槛相对较低，省级、国家级孵化器认定条件较高。被认定为省级、国家级科技企业孵化器的给予100万元、200万元的奖励。孵化器内的企业可享受科技金融、税收、企业所得税等方面的政策优惠。
话题四
优惠补贴
Q:
我是一家做化妆品的企业，有专门的新产品开发人员，开发了很多新产品。前段时间听说好几家化妆品企业申报了国家高新技术企业，也都通过国家认定，享受了奖励政策和所得税优惠。请问具体政策有哪些？需要具备什么条件？
A:
国家高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
国家高新技术企业优惠政策主要有两方面：一是税收优惠，企业所得税减按15%征收，首次认定国家高新技术企业的三年免房产税，具体可以向税务部门咨询；二是资金奖励，政府一次性奖励60万元，每年还可以申领20万元的创新券，其中国家高新技术企业申报专项审计也可使用创新券，使用额度按合同金额的50%抵扣，单个项目最高不超过5万元。
申报国家高新技术企业主要有以下几个条件：
（一）注册一年以上；
（二）有自主知识产权；
（三）技术领域属于《国家重点支持的高新技术领域》；
（四）研发人员比例不低于10%；
（五）企业研发费用占比符合要求（3%-5%以上）；
（六）企业创新能力评价达到71分以上；
只要满足条件的企业，均可以申报。今年我市共申报国家高新技术企业67家，经省厅组织专家评审，申报通过63家，其中新申报51家。今年我市成功申报国家高新技术企业64家，其中新认定51家、重新认定13家。
现在申报都是非常方便的，申报材料都通过国网和省网网上提交，国网就是高新技术企业认定管理工作网，省网就是浙江省科技大脑。企业在申报前，最好和我局高新科联系说明一下申报意向，也请留意科技局官网公布的高企培训通知，申报的纸质材料在科技局到企业查看时提交即可，企业不需要专门跑过来。
Q:
我是廿三里一家企业，主要产品是毛毯、床单等家纺产品，产品主要销往国外。公司每年用于新产品设计、打样、检测、专利申请，以及技术人员工资等的费用要上百万元。前段时间听说今年开始这些经费科技局都可以补助了，据说还不用申请，这个事情确实吗？公司需要怎样操作？
A:
科技政策无感智付，指科技局在兑现科技政策时，主动发起政策兑现流程，采集税务、信用、亩产效益综合评价等相关数据，依托“一网通服”平台进行智能比对，提出政策兑现方案，并进行公示、决策、拨付等流程。兑现不需要企业提出申请，即可获得科技政策支持。今年1740万元的高新技术企业奖励、9527万元的2018年投入的加计扣除研发投入奖励均实行无感智付，惠及企业近400家。企业不需申请，只需确认并提供收款银行账号即可。高新技术企业奖励标准是60万元/家，加计扣除研发投入奖励根据税务部门提供的企业申报享受研发费用加计扣除政策的研发投入按比例进行奖励，企业当年研发投入超过50万元的，按研发投入的10%给予奖励，科技创新综合评价得分90分以上的创新型领军企业按研发投入的12%给予奖励，科技创新综合评价得分60分以上的初创期企业按研发投入的20%给予奖励，单个企业奖励最高不超过800万元。您刚才提到的新产品设计、打样、检测、专利申请，以及技术人员的工资等的费用，都是研发投入，可以按比例享受奖励政策的。
科技主体认定的无感智办，指科技局每年通过主动开展企业科技创新综合评价工作，并根据评价指标得分情况，直接进行市级高新技术企业、研发中心、高成长科技型中小（微）企业、创新型领军企业、初创期企业等认定。开展企业科技创新综合评价时由科技局向税务、市场监管等相关部门和企业采集研发经费、知识产权、科研条件、人才、参与标准编制等数据，计算评价得分并公示、公布评价结果。整个过程也不需要企业向科技局申请并提供资料。通过认定的企业可以获得科技创新券、科技信用贷款等申请资格，认定为创新型领军企业、初创期企业的企业，研发经费奖励标准可以从10%分别提高到12%、20%。
当然，要享受政策无感智付和无感智办，企业还是要做好一些基础工作。首先，企业要重视科技创新，要有研发投入，财务上要核算清楚。其次，政策无感智付和科技创新综合评价的财务数据都是从税务局提取的，因此企业的研发投入情况一定要向税务局申报加计扣除数据。再次，企业一定要重视知识产权的获取，要把研发的成果积极申报专利、软件著作权、标准等。
话题五
外国人来华工作许可
Q:
我是市场上的一家中介，在帮外国人代理各种许可时，经常要跑好几个部门，费时费力。听说最近国贸服务中心这边推出外国人“一件事”办理业务，它是怎么回事？如果我们要来办理，需要走什么程序？
A:
外国人“一件事”办理业务主要指将外国人来华工作许可、工作类居留签证和社保参保在同个窗口同时办理。科技局联合出入境、人社等部门推出这项业务主要是为方便外国人办事少跑几个部门、最多只跑一次而试行的一种制度。为此，我们外专窗口特意从国贸服务中心经济社会大厅搬到出入境大厅，与公安局出入境部门、人社局合并设立“一件事”办理专门窗口，专窗设置在出入境大厅9号窗口。
“一件事”的办理程序是：首先由科技局与公安局（出入境）分别在对外国人网上申请事项进行预审；预审通过后，科技、公安（出入境）会通过系统分别向申请人发出预审通过和来窗口办证时间的确认信息；申请人根据系统回复的预约时间到窗口办证（专窗统一受理外专、签证材料及社保增减表，后台统一做好制证、参保等业务），可以避免你们排队等候过长情况；7天以后，申请人可以到公安(出入境) 窗口领取工作许可证与居留签证也可以选择邮寄到家。
通过一件事整合办理，业务流程上，从原来跑不同部门不同窗口到实现一个窗口通办，可实现三件事最多跑一次；办理材料上共享工作许可证及工作信息等业务材料，减少重复提供；办理时间上，从原来等候综合窗口受理约半小时以后到专窗10分钟内办结，提升了办事效率。到现在为止，共办理完成660件工作许可证、工作居留、社保的业务一件事办理。
话题六
医疗
Q:
我是一名医生。医生这个职业对新知识的掌握要求比较高，同时在个人的职称评审、医院的评比创建等对课题都会有一些要求，所以我也计划申报一个课题，不知道科技局有没有这样的渠道？什么时候能申请？
A:
科技项目是科技活动最基本的体现形式，也是科技部门支持、推进企事业单位开展科技创新的最重要的手段和形式之一。
医院新的诊疗技术的研发、新的检验检测技术研发，还有古方的应用、先进的技术成果的引进推广等等，企业进行新产品开发、新材料应用、新功能开发等等，只要是有创新行为的，都可以申报科研项目。
我市目前科技计划项目分为三类：第一类是企业自主立项项目，由企业内部下文立项并组织实施，可以申报企业研发经费加计扣除政策；第二类是义乌市科研计划项目，企业、科研机构、事业单位、医疗卫生机构等项目由承担单位向科技局申报并立项，没有政策经费支持，项目承担单位为财政预算单位的，项目研发经费列入专项经费预算；第三类是重大研发项目，针对行业共性、关键技术难题，组织实施科技项目，并向省科技厅推荐申报重大科技项目。
省一级科技项目分为省重大科技专项计划项目、公益技术应用研究计划（项目）、农业新品种选育专项计划（项目）、省新产品试制计划项目等。
您的课题可以向我局申报义乌市科研计划项目，该类项目我局一般每年会征集两批，年初会在科技局网站发布通知，请适时关注。如果项目技术含量比较高也可申请省级公益技术应用研究计划项目，申请时间关注科技厅网站，一般会五六月份，每年一次。如果自己认为项目特别优秀，可以随时和我局联系，我们会做好项目申报相关的指导和服务工作。
如果还有其他疑问，可以具体和科技规划与监督科（85670229）联系。
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